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　　2017年6月，國務(wù)院決定在浙江、江西、廣東、貴州、新疆五省(區(qū))選擇部分地方，建設(shè)各有側(cè)重、各具特色的綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。一年來，各試驗區(qū)開展了哪些創(chuàng)新實踐?形成了哪些可復(fù)制經(jīng)驗?產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益如何?本報今天起特推出一組系列報道，敬請關(guān)注。

　　2017年6月，貴州省貴安新區(qū)獲批全國首批綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。貴安新區(qū)轄內(nèi)綠色企業(yè)多為新建的創(chuàng)新型企業(yè)，普遍存在經(jīng)營不足3年、缺少有效擔(dān)保機制和合格抵押品等問題，造成大部分企業(yè)難以按照傳統(tǒng)信貸模式獲得銀行業(yè)金融機構(gòu)的信貸資金支持。這一情況要求傳統(tǒng)信貸產(chǎn)品向綠色化轉(zhuǎn)型，并為試驗區(qū)創(chuàng)新型綠色企業(yè)(項目)提供定制化服務(wù)。

　　農(nóng)業(yè)銀行主動創(chuàng)新信貸業(yè)務(wù)流程，探索“信用擔(dān)保+抵押后置”模式，為綠色項目提供中長期低息綠色貸款支持。在完善抵押擔(dān)保手續(xù)后，發(fā)放為期10年、6%左右貸款利率的一定數(shù)量綠色信貸支持。貴安云谷分布式能源中心項目便是上述綠色信貸模式支持的項目之一。該項目于2017年10月正式建成投運，是貴州省首座采用“1+3”(“天然氣+水源熱泵系統(tǒng)、太陽能光熱系統(tǒng)、空氣壓縮儲能系統(tǒng)”)多種能源互補模式建造的智慧能源中心。

　　通過冷熱電三聯(lián)供的方式，該項目可實現(xiàn)能源的梯級利用，綜合能源利用效率可達(dá)75%以上;同時，相較于常規(guī)水冷機組+燃?xì)忮仩t系統(tǒng)，每年可節(jié)省標(biāo)煤燃燒1459噸，減少二氧化碳排放3728.6噸，經(jīng)濟和環(huán)保效益十分顯著。

　　在金融支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，綠色產(chǎn)業(yè)也在助推金融體系綠色化轉(zhuǎn)型。在綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新的背后，貴安新區(qū)還加快推進(jìn)建立健全具有貴安特色的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系、多層次綠色金融組織機構(gòu)體系、多層級綠色金融政策支撐體系、完備的綠色金融風(fēng)險防范化解體系以及綠色企業(yè)(項目)庫，連接金融供給端與綠色企業(yè)(項目)需求端之間的通道正在逐步打通。

　　推動制定貴安新區(qū)綠色金融地方標(biāo)準(zhǔn)

　　缺乏統(tǒng)一的綠色界定標(biāo)準(zhǔn)是制約我國綠色金融發(fā)展的主要障礙。為突破現(xiàn)有制度藩籬，為轄內(nèi)金融機構(gòu)參與貴安新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)提供清晰的方向指引，貴州省綠色金融創(chuàng)新發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組先行先試，推動制定貴安新區(qū)綠色金融地方標(biāo)準(zhǔn)，提出建立貴安新區(qū)綠色項目及企業(yè)評估認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、綠色企業(yè)(項目)庫及開發(fā)“貴州綠色金融綜合服務(wù)平臺系統(tǒng)”的“三步走”計劃。

　　貴安新區(qū)綠色金融地方標(biāo)準(zhǔn)首先建立了綠色項目識別和項目評價機制，通過設(shè)計包含5項準(zhǔn)則層和16項指標(biāo)層的綠色項目綜合評價體系，驗證項目與現(xiàn)行相關(guān)綠色標(biāo)準(zhǔn)之間的映射關(guān)系，實現(xiàn)對項目是否為“綠色”及其綠色程度的有效認(rèn)定和評估;同時，在參考現(xiàn)行相關(guān)綠色標(biāo)準(zhǔn)對綠色企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定相關(guān)要求的基礎(chǔ)之上，按照可量化、可比較、可操作的原則，設(shè)計包含3項準(zhǔn)則層和9項指標(biāo)層的綠色企業(yè)評估體系，通過打分的方式，實現(xiàn)對綠色企業(yè)資質(zhì)的認(rèn)定和評估。

　　另外，貴安新區(qū)通過將綠色項目及企業(yè)相關(guān)評估認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化，對試驗區(qū)內(nèi)潛在綠色企業(yè)及項目進(jìn)行篩選，建立動態(tài)管理的綠色企業(yè)(項目)庫。

　　“貴州綠色金融綜合服務(wù)平臺系統(tǒng)”通過動態(tài)展示綠色項目及企業(yè)評估和專家打分過程、優(yōu)惠政策和專項資金使用過程、持續(xù)管理和跟蹤過程、信息披露過程以及企業(yè)融資需求發(fā)布過程等內(nèi)容，建立起分層級的綠色企業(yè)(項目)庫和相對應(yīng)的綠色金融產(chǎn)品與服務(wù)以及多層級的財政支持鼓勵政策之間的有效銜接，實現(xiàn)“綠色項目”“綠色金融產(chǎn)品與服務(wù)”“財政支持激勵政策”的動態(tài)管理，為綠色項目及企業(yè)提供認(rèn)證評估、政策支持及專項資金配套、信息發(fā)布、金融資源介入等一體化專業(yè)服務(wù)。

　　引進(jìn)、培育綠色金融專營機構(gòu)

　　在2017年召開的生態(tài)文明貴陽國際研討會上，貴州分別與農(nóng)業(yè)銀行、興業(yè)銀行、華夏銀行簽訂了600億元、500億元、600億元的綠色金融戰(zhàn)略合作協(xié)議，重點加強對省內(nèi)林業(yè)發(fā)展、節(jié)能環(huán)保、污水處理、綠色產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域綠色項目的融資支持。其中，興業(yè)銀行擬單列200億元資金規(guī)模，重點支持貴安新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)。

　　為推動貴安新區(qū)金融市場發(fā)展，貴安新區(qū)積極爭取全國性金融機構(gòu)在貴安新區(qū)設(shè)立綠色金融分支機構(gòu)。截至目前，人保財險集團在貴安新區(qū)設(shè)立全國首個綠色保險產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新實驗室;興業(yè)銀行、華夏銀行貴陽分行在省內(nèi)率先成立綠色金融事業(yè)部，為試驗區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新提供專業(yè)化服務(wù);浦發(fā)銀行貴陽分行正在推動設(shè)立綠色PPP金融事業(yè)部;中國銀行、建設(shè)銀行正在推動原貴安分支機構(gòu)的綠色化轉(zhuǎn)型。

　　同時，貴州積極推動地方法人金融機構(gòu)設(shè)立綠色金融事業(yè)部，助力貴安新區(qū)綠色金融發(fā)展。貴州銀行、貴陽銀行已成立綠色金融事業(yè)部，統(tǒng)籌推進(jìn)全行綠色金融業(yè)務(wù)發(fā)展。

　　此外，人民銀行貴陽中心支行也在積極支持和指導(dǎo)符合條件的地方法人金融機構(gòu)發(fā)行綠色金融債券，并指導(dǎo)試驗區(qū)運用資產(chǎn)證券化模式，盤活存量綠色資產(chǎn)，為優(yōu)質(zhì)綠色企業(yè)和項目提供再融資支持。

　　強化金融政策支持推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　為推動和激勵綠色金融發(fā)展，人民銀行已于2017年三季度起將綠色信貸執(zhí)行情況作為重要信貸政策執(zhí)行情況納入宏觀審慎評估(MPA)指標(biāo)。

　　人行貴陽中支表示，對綠色信貸方面表現(xiàn)良好的法人金融機構(gòu)，會相應(yīng)提高其信貸執(zhí)行情況的評分結(jié)果，對其廣義貸款增量規(guī)模產(chǎn)生正向影響，鼓勵其擴大綠色信貸投放。在進(jìn)行貨幣政策工具操作時，人行貴陽中支優(yōu)先接受符合條件的金融機構(gòu)的綠色貸款作為辦理再貸款、常備借貸便利時的信貸資產(chǎn)質(zhì)押品，為其優(yōu)先提供流動性支持。出臺支持綠色信貸創(chuàng)新的激勵政策。人行貴陽中支牽頭制定的《關(guān)于支持綠色信貸產(chǎn)品和抵質(zhì)押品創(chuàng)新的指導(dǎo)意見》提出建立健全開展綠色信貸產(chǎn)品創(chuàng)新的機構(gòu)組織體系、推動改造傳統(tǒng)信貸業(yè)務(wù)流程和探索開展環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)等，引導(dǎo)和鼓勵金融機構(gòu)加大綠色信貸產(chǎn)品和抵質(zhì)押擔(dān)保模式創(chuàng)新力度。

　　在綠色金融發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，人行貴陽中支加快研究制定《貴安新區(qū)綠色金融專項統(tǒng)計制度》，建立適用于試驗區(qū)的綠色金融專項統(tǒng)計制度，可以為試驗區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新工作提供有效的數(shù)據(jù)監(jiān)測，為風(fēng)險預(yù)警和評估提供數(shù)據(jù)支撐。為有效防范和處置試驗區(qū)綠色金融風(fēng)險，加強對綠色金融風(fēng)險的監(jiān)測和評估，人行貴陽中支聯(lián)合轄內(nèi)金融監(jiān)管部門建立綠色金融風(fēng)險快速反應(yīng)機制，維護區(qū)域綠色金融穩(wěn)健運行。

　　在環(huán)境違法違規(guī)和金融監(jiān)管信息共享方面，貴州省政府金融辦牽頭建設(shè)“貴州金融云”平臺，通過運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)加強金融管理部門與環(huán)保、安監(jiān)等政府部門之間的信用信息共享，實現(xiàn)綠色企業(yè)(項目)庫、綠色金融產(chǎn)品庫、企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)信息共享等平臺上線運營。

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