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        “脫歐”為英國帶來邊境線問題
        2018-04-09 作者: 桂濤 來源: 經(jīng)濟(jì)參考報

          這條500公里長的曲折國界可能是目前全世界最受關(guān)注的一條邊境線。它是大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國與愛爾蘭共和國的邊界。

          愛爾蘭共和國是歐盟成員國,因此在明年3月英國正式退出歐盟后,這條邊境也將從目前的國境線變成“歐盟區(qū)與非歐盟區(qū)”的界限。英國與歐盟即將開始第二輪談判,這條邊界將在“脫歐”后如何處理將是談判的重點(diǎn)與難點(diǎn)之一。

          英國政府曾多次表示,英國將在“脫歐”后退出歐洲共同市場和歐盟關(guān)稅同盟,這意味著如果英歐之間未能達(dá)成新的自由貿(mào)易協(xié)議,那么英國與愛爾蘭共和國的邊界注定將從目前貨物與人員自由流動的“軟邊境”變成需要對進(jìn)出歐盟人員和貨物進(jìn)行核查與征稅的“硬邊境”。

          一旦這樣的情況出現(xiàn),這將是歷史上第一條英國與其它歐洲國家的陸上硬邊界。

          愛爾蘭島上的北愛爾蘭地區(qū)與南部的愛爾蘭共和國關(guān)系特殊。1921年,愛爾蘭南部地區(qū)選擇獨(dú)立,成立了后來的愛爾蘭共和國,而北方六郡則留在英國,繼續(xù)作為聯(lián)合王國的一部分。但自那以后,全島設(shè)置共同旅游區(qū),雙方公民可自由往來。邊境線上沒有檢查證件的崗哨,只在一些地方保留了幾個攝像頭。

          “脫歐”不僅撕裂了英國的民意,也帶來了進(jìn)一步撕裂北愛爾蘭地區(qū)的風(fēng)險。自從愛爾蘭島“一分兩半”后,北愛爾蘭的天主教徒與新教徒就爭斗不止。因?yàn)闅v史與宗教原因,天主教徒傾向與同樣信仰天主教的愛爾蘭共和國人保持密切往來,而新教徒則傾向于與同樣信仰新教的英格蘭人保持緊密聯(lián)系。一旦愛爾蘭島上出現(xiàn)“硬邊境”,必將導(dǎo)致南北兩邊天主教徒的不滿。

          在北愛爾蘭第二大城市德里與愛爾蘭共和國的邊境線上,筆者乘車從英國一側(cè)進(jìn)入愛爾蘭共和國一側(cè),基本沒有意識到已經(jīng)越境,周圍的車輛都沒有減速。在司機(jī)的提示下,筆者仔細(xì)觀察才發(fā)現(xiàn),地上的標(biāo)識線從英國境內(nèi)的白色變?yōu)閻蹱柼m共和國境內(nèi)的黃色,路旁的限速提示牌也從“限速60英里”變成使用歐盟計(jì)量單位的“限速100公里”,手機(jī)收到短信提示:“您已進(jìn)入愛爾蘭共和國”。許多德里人每天都要幾次往返于邊境兩側(cè)的居住地和工作地之間。目前每月有17.7萬輛貨運(yùn)卡車、185萬輛小客車穿越英國與愛爾蘭的邊境線,每天約有3萬人次要跨越這條隱形的邊境。

          北愛爾蘭人對分裂并不陌生。德里這座城市的名字就是分裂的產(chǎn)物。英格蘭在17世紀(jì)完全占領(lǐng)愛爾蘭后,德里曾被改名為倫敦德里,以顯示它與“新東家”的密切聯(lián)系。但此后,反感威斯敏斯特統(tǒng)治的北愛天主教徒仍稱呼它為德里。2015年,倫敦德里市議會投票,將這座城市的名字重新改回德里,而親倫敦的北愛新教徒在今天仍然稱呼它為倫敦德里。

          就在筆者所到的德里邊境,一個“歡迎進(jìn)入北愛爾蘭”的路標(biāo)上的“北”被人涂掉,意在表達(dá)“北愛爾蘭是愛爾蘭共和國的一部分”的政治訴求。

          雖然英國政府和歐盟都曾表示,不會在愛爾蘭島上設(shè)置“硬邊境”,但沒有實(shí)體設(shè)施又將如何核查往來穿越歐盟邊境的人員、如何向進(jìn)出歐洲共同市場的貨物征稅?這是個難題。邊境“軟”的時候,居住在邊境兩側(cè)的愛爾蘭人根本不會注意到它的存在。一旦“硬邊境”出現(xiàn),它將帶來令人尷尬的問題。

          英國媒體曾報道,一家農(nóng)場就建在這條邊境線上,農(nóng)場上的牛羊和它們的飼養(yǎng)者都將面臨出入境問題;再比如,汽車在愛爾蘭島上的交通動脈N54/A3公路上行駛,要在這條曲折的高速公路上四次穿越邊境線,在英國與愛爾蘭共和國兩國間穿行。

          支持北愛爾蘭與愛爾蘭共和國最終統(tǒng)一的新芬黨成員、德里的英國議會下院議員伊麗莎·麥克卡利昂告訴筆者,大約五分之四的德里人在前年的“脫歐”公投中都選擇“留歐”,就是因?yàn)閾?dān)心退出歐盟可能帶來北愛爾蘭與愛爾蘭共和國的邊境問題,“脫歐”將讓北愛爾蘭最終地位歸屬問題再次被提上政治議程,并導(dǎo)致“愛爾蘭統(tǒng)一”公投。

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