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　　如果不是親眼所見，家住深圳前海附近的市民張樺根本無法想象家門口這片灘涂之地，能在這么短的時間里逐漸呈現(xiàn)出一座具有國際化城市風(fēng)格的濱海新城面貌。

　　作為新一輪對外開放中對接國際貿(mào)易投資新規(guī)則和構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的“試驗(yàn)田”，深圳前海“依托香港、服務(wù)內(nèi)地、面向世界”，堅(jiān)持“一張白紙畫出最美最好的圖畫”，在5年開發(fā)開放中，發(fā)生了翻天覆地的變化。

　　深圳市委常委、前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會主任田夫表示，前海在制度創(chuàng)新、深港合作、產(chǎn)業(yè)集聚和新城建設(shè)等方面取得重大突破，經(jīng)濟(jì)總量邁上千億能級并持續(xù)提升。

　　數(shù)據(jù)顯示，前海已經(jīng)成為國內(nèi)發(fā)展最快、效益最好的地區(qū)之一。截至2016年底，前海開業(yè)企業(yè)數(shù)量為4.2萬家，較2012年增長139倍;注冊企業(yè)增加值為926.5億元，較2013年增長近19倍;稅收為184.9億元，較2013年增長了35.6倍;實(shí)際利用外資為38億美元，較2012年增長了238倍;固定資產(chǎn)投資則增長至297.5億元，增長了15.4倍。2016年，前海新增注冊企業(yè)數(shù)量、新增注冊資本、合同利用外資分別占全國自貿(mào)區(qū)的38.4%、50%、40.9%，實(shí)際利用外資占比24.4%。

　　今年以來，前海開發(fā)開放步伐進(jìn)一步加快。前三季度，前海蛇口片區(qū)新增注冊企業(yè)34548家，新增注冊資本21419.07億元，同比增長1.7%;注冊企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收收入260.89億元，同比增長20.8%;實(shí)際利用外資36.22億美元，增長30.7%。僅今年上半年，片區(qū)注冊企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值931.52億元，增長55.4%。

　　“總的來看，前海經(jīng)濟(jì)發(fā)展已呈現(xiàn)出速度快、勢頭猛、質(zhì)量優(yōu)、集聚強(qiáng)、后勁足的特點(diǎn)，成長為粵港澳地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長極。”田夫說。

　　改革進(jìn)程位于國內(nèi)自貿(mào)區(qū)前列??平均3天推出一項(xiàng)制度創(chuàng)新成果

　　“‘自貿(mào)區(qū)’的出生使命并不僅僅在于‘貿(mào)易’，更為關(guān)鍵的是制度創(chuàng)新、開放度高。其主要目標(biāo)是營造一個符合國際慣例的、對內(nèi)外資的投資都要具有國際競爭力的國際商業(yè)環(huán)境。”中國財(cái)政科學(xué)研究院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后盤和林認(rèn)為，自貿(mào)區(qū)應(yīng)通過開放倒逼改革，釋放制度紅利。

　　2017年3月的最后一天，深圳市國際貿(mào)易“單一窗口”前海蛇口自貿(mào)片區(qū)子平臺2.0版正式上線試運(yùn)行。至此，深圳海關(guān)、深圳出入境檢驗(yàn)檢疫局、深圳邊檢總站、深圳海事局向該窗口平臺開放數(shù)據(jù)交換接口，企業(yè)僅需向平臺一次遞交全部申報(bào)信息及相關(guān)材料，即可實(shí)現(xiàn)船舶進(jìn)境“一次申報(bào)”和關(guān)檢貨物“一次申報(bào)”。

　　此舉是前海蛇口自貿(mào)片區(qū)與國際貿(mào)易規(guī)則接軌、擴(kuò)大對外開放、推進(jìn)口岸通關(guān)便利化的重大舉措。“運(yùn)用該平臺后，我需要填報(bào)的貨物申報(bào)數(shù)據(jù)項(xiàng)減少1/3，船舶申報(bào)數(shù)據(jù)項(xiàng)減少80%，船舶放行時間由1天縮短到1小時，通關(guān)效率明顯提高。”前海一家從事物流業(yè)務(wù)的外資企業(yè)員工王穎昱說。

　　這只是前海堅(jiān)持改革、制度創(chuàng)新的一個縮影。5年來，前海持續(xù)推動投資便利化、貿(mào)易便利化、金融開放創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管、法治建設(shè)和體制機(jī)制等6大板塊創(chuàng)新。田夫也在不同場合多次表示，“制度創(chuàng)新”是前海蛇口自貿(mào)片區(qū)的核心任務(wù)。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至目前，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)已累計(jì)推出制度創(chuàng)新成果數(shù)達(dá)到299項(xiàng)，其中全國首創(chuàng)或領(lǐng)先110項(xiàng)，全省復(fù)制推廣49項(xiàng)，深圳市復(fù)制推廣31項(xiàng)。僅前三季度，該自貿(mào)片區(qū)就新推出91項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，其中全國首創(chuàng)或領(lǐng)先35項(xiàng)。

　　而國務(wù)院最新發(fā)布復(fù)制推廣的19項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措中，有6項(xiàng)是前海蛇口自貿(mào)片區(qū)首創(chuàng)。在全省第三批復(fù)制推廣改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)中，12項(xiàng)是前海蛇口片區(qū)首創(chuàng)。今年5月，深圳市委、市政府發(fā)布了向全市復(fù)制推廣的第2批17項(xiàng)前海改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。在海關(guān)總署廣東分署、省自貿(mào)辦發(fā)布的《2016年廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易便利化績效評估結(jié)果的報(bào)告》，在25項(xiàng)三級指標(biāo)中，前海蛇口片區(qū)16項(xiàng)排名第一。

　　“前海蛇口片區(qū)在制度創(chuàng)新方面與上海自貿(mào)區(qū)同屬第一方陣，在投資管理體制改革、政府職能轉(zhuǎn)變等綜合評價中位居全國榜首。”今年4月，中山大學(xué)針對片區(qū)的第三方獨(dú)立評估給出這樣的評語。普華永道、德勤等第三方機(jī)構(gòu)開展的“1+9”創(chuàng)新成果評估也顯示，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)各項(xiàng)改革任務(wù)高效完成，改革進(jìn)程位于國內(nèi)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)前列。

　　制度創(chuàng)新也促使前海蛇口自貿(mào)片區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)“全線飄紅”。僅今年上半年，前海蛇口片區(qū)每平方公里擁有開業(yè)企業(yè)2103家，每平方公里注冊企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值達(dá)33.03億元，每平方公里稅收收入6.73億元，經(jīng)濟(jì)密度居于全國自貿(mào)區(qū)榜首。

　　打造新金融類金融機(jī)構(gòu)集聚區(qū)??前海金融業(yè)增加值4年增20倍

　　金融業(yè)是前海最重要的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。今年6月30日，中國證監(jiān)會送出“禮包”：匯豐前海證券有限責(zé)任公司和東亞前海證券有限責(zé)任公司同時獲得中國證監(jiān)會核準(zhǔn)設(shè)立。加上此前已經(jīng)落戶的招聯(lián)消費(fèi)金融公司、恒生前海基金公司，CEPA框架下金融業(yè)對港澳地區(qū)開放措施在前海全面落地，前海金融業(yè)發(fā)展進(jìn)入新起點(diǎn)。

　　“作為國家金融業(yè)對外開放試驗(yàn)示范窗口，前海一直重點(diǎn)扶持金融業(yè)的發(fā)展，‘跨境金融’是其中的重要特征。”田夫說，在國務(wù)院和各國家部委出臺支持前海金融創(chuàng)新72條政策的基礎(chǔ)上，前海率先在全國推動實(shí)現(xiàn)跨境人民幣貸款、跨境雙向發(fā)債、跨境雙向資金池、跨境雙向股權(quán)投資和跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等“五個跨境”。

　　尤其是跨境人民幣貸款保持快速增長，截至2017年8月末，前海跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)備案金額1376.5億元，提款金額371億元，涉及前海企業(yè)達(dá)171家，業(yè)務(wù)規(guī)模領(lǐng)先全國，有效降低了前海企業(yè)的融資成本。

　　在成長為我國重要跨境金融中心的同時，前海也成為全國重要的新金融、類金融機(jī)構(gòu)集聚區(qū)。數(shù)據(jù)顯示，2013-2016年間，前海合作區(qū)注冊金融類企業(yè)從2100家增加到5.46萬家，增長了26倍;注冊金融業(yè)增加值從26億元增至543億元，增長了20倍;金融企業(yè)稅收收入從2.68億元增長到95.35億元，增長了36倍。全國首家民營互聯(lián)網(wǎng)銀行(微眾銀行)、全國首家CEPA框架下的消費(fèi)金融公司(招聯(lián)消費(fèi)金融)、全國首家社會資本主導(dǎo)的再保險公司(前海再保險)、全國首批相互制保險公司(眾惠財(cái)險)等一大批創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)均落戶前海。

　　今年前三季度，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)新增注冊金融類企業(yè)7004家，持牌金融機(jī)構(gòu)14家;截至9月底，片區(qū)注冊金融類企業(yè)達(dá)到58387家，其中持牌金融機(jī)構(gòu)217家。同時，片區(qū)探索開展金融風(fēng)險防控，從體制、監(jiān)管、技術(shù)和排查模式四個維度創(chuàng)新推進(jìn)風(fēng)險防控，在全國率先建立了具有地方特色的金融風(fēng)險防控“前海模式”，得到證監(jiān)會和深圳市委、市政府的高度肯定。

　　此外，通過出臺《前海合作區(qū)總部企業(yè)認(rèn)定及產(chǎn)業(yè)扶持資金申報(bào)指南》、推動落實(shí)“十大總部招商計(jì)劃”等舉措，前海成功吸引了一批世界500強(qiáng)企業(yè)、大型央企、知名港企及其他龍頭民營企業(yè)總部落戶或擬落戶。

　　僅今年前三季度，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)新增注冊企業(yè)34548家，新增注冊資本21419.07億元，同比增長1.7%。截至8月末，片區(qū)累計(jì)注冊企業(yè)15.24萬家，開業(yè)運(yùn)營6.2萬家，開業(yè)率達(dá)40.6%;擁有世界500強(qiáng)投資設(shè)立企業(yè)291家，內(nèi)地上市公司投資設(shè)立企業(yè)602家，納稅過千萬企業(yè)479家。片區(qū)已基本形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高端要素集聚、經(jīng)濟(jì)活躍度高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

　　深港合作向深層次多領(lǐng)域全面展開??前海注冊港企貢獻(xiàn)片區(qū)超三成納稅額

　　“深港合作”是前海自“出生”起就被賦予的重要定位。5年來，前海積極探索內(nèi)地與香港合作新模式，前海深港合作在金融、航運(yùn)、貿(mào)易、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意等各領(lǐng)域合作全面展開。

　　田夫表示，前海建立了深港兩地政府常態(tài)化會晤機(jī)制，形成香港“咨詢—監(jiān)管—社會參與”多層面參與前海開發(fā)建設(shè)的交流合作機(jī)制。前海管理局為方便深港合作專門設(shè)立了“香港工作處”，并在香港開設(shè)了窗口公司，聘請了前海香港事務(wù)首席聯(lián)絡(luò)官，充分聽取香港“聲音”。

　　走進(jìn)前海合作區(qū)，來訪者很快發(fā)現(xiàn)區(qū)內(nèi)路牌字體多是在香港常用的繁體字。在這個深港深度合作區(qū)，港資企業(yè)不僅一天內(nèi)就能辦全企業(yè)注冊手續(xù)，還可以享受深港跨境通關(guān)合作，即采用陸路跨境快速通關(guān)和先入?yún)^(qū)后報(bào)關(guān)模式，疊加“安全智能鎖”和“智能化卡口”措施，企業(yè)入?yún)^(qū)貨物通關(guān)時間縮減70%以上，節(jié)約貨運(yùn)成本超過10%。此外，前海還建立了國際中轉(zhuǎn)食品監(jiān)管模式，可以將前海保稅港區(qū)內(nèi)冷庫利用率提高至80%以上，為香港企業(yè)節(jié)約營運(yùn)成本30%。

　　為幫助香港服務(wù)業(yè)拓展空間，前海還明確前海1/3空間面向港企出讓，合作區(qū)成立以來累計(jì)面向港企出讓土地14宗，面積33.5公頃，占比47.1%，建筑面積約248.2萬平方米，占比50%。

　　前海的深港人才合作也實(shí)現(xiàn)了重大突破，不僅打通深港人才雙向流動通道，使得注冊稅務(wù)師、會計(jì)師、房屋經(jīng)理等10多類香港專業(yè)人士可以在前海直接執(zhí)業(yè)，還打造了深港青年合作成長平臺，并于2013年設(shè)立前海深港青年夢工場，目前已累計(jì)孵化創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)235個，其中香港團(tuán)隊(duì)117個。同時，前海還為香港大學(xué)生提供了1500個實(shí)習(xí)崗位，接待近2萬名香港學(xué)生前來交流學(xué)習(xí)。

　　為服務(wù)港企，前海搭建了接軌香港的法治環(huán)境，重點(diǎn)加強(qiáng)深港法律界合作特別是商事民間調(diào)解機(jī)制的合作，首創(chuàng)“港籍調(diào)解”與“港籍陪審”制度。全國10家粵港合伙聯(lián)營律師事務(wù)所試點(diǎn)中有7家落戶前海。

　　“前海已經(jīng)成為港人最愿去、港企最受益的標(biāo)志性重要區(qū)域。”田夫說，以深港創(chuàng)新城為載體，目前前海已打造港資企業(yè)集聚區(qū)和轉(zhuǎn)型升級引領(lǐng)區(qū)，匯聚匯豐集團(tuán)、東亞銀行、港交所、嘉里集團(tuán)、周大福、新世界、九龍倉等一大批知名港企。

　　今年前三季度，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)新增注冊港企691家，新增注冊資本420.1億元。截至9月底，片區(qū)累計(jì)注冊港資企業(yè)4747家，注冊資本4244.36億元。僅上半年，注冊港企實(shí)現(xiàn)增加值177.35億元，占片區(qū)的19%;納稅59.48億元，占比31.3%;完成固定資產(chǎn)投資66.75億元，占比35.4%;實(shí)際利用港資18.93億美元，占比96.9%，港企作為片區(qū)經(jīng)濟(jì)支柱的作用日益顯現(xiàn)。

　　建設(shè)中國特色社會主義法治建設(shè)示范區(qū)??

　　法治領(lǐng)域已與國際先進(jìn)法律體系接軌

　　國慶前夕，前海發(fā)布全國首個自貿(mào)區(qū)法治指數(shù)評估體系——“前海法治指數(shù)評估指標(biāo)體系”，引發(fā)外界關(guān)注。該指數(shù)是前海對外發(fā)布的三大核心指數(shù)之一，將綜合反映前海法治環(huán)境。

　　“前海率先在自貿(mào)區(qū)建立法治指數(shù)，引入第三方評估機(jī)制，目的就是為前海的法治建設(shè)‘把脈問診’，確保前海有穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。”田夫說，法治是前海區(qū)別于其他功能開發(fā)區(qū)和自貿(mào)區(qū)的突出特點(diǎn)，也是前海的核心競爭優(yōu)勢和主要驅(qū)動力。

　　作為國家唯一批復(fù)的中國特色社會主義法治建設(shè)示范區(qū)，近五年來，前海依托深圳特區(qū)立法權(quán)優(yōu)勢，立法先行，實(shí)行基礎(chǔ)性立法、產(chǎn)業(yè)性規(guī)定和配套性制度三管齊下，打造前海特色規(guī)則體系。同時，掛牌成立前海法院、前海檢察院、前海廉政監(jiān)督局、深圳國際仲裁院，最高人民法院第一巡回法庭和“一中心兩基地”、深圳市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心也落戶前海，構(gòu)建起集司法、仲裁、調(diào)解三位一體的國際化商事爭議解決和知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)體系。

　　其中，前海法院率先開展“以庭審為中心”的訴訟機(jī)制改革，在國內(nèi)首創(chuàng)庭前會議制度，并發(fā)布涉外涉港澳臺案件及新類型案件裁判指引;深圳國際仲裁院推動《聯(lián)合國貿(mào)法會仲裁規(guī)則》首次在中國落地，并鼓勵將香港作為仲裁地在前海仲裁，組建全國唯一的自貿(mào)區(qū)仲裁聯(lián)盟。

　　普華永道針對前海蛇口自貿(mào)片區(qū)發(fā)布的“第三方綜合評估報(bào)告”顯示，87.5%的企業(yè)認(rèn)為，前海國際化法治環(huán)境打造較為成功，不僅法治改革領(lǐng)先全國，國際仲裁院制度等領(lǐng)域甚至已與國際先進(jìn)的法律體系對標(biāo)和接軌。

　　根據(jù)前海蛇口自貿(mào)片區(qū)出臺的全國首份自貿(mào)區(qū)法治建設(shè)的系統(tǒng)規(guī)劃文件《前海中國特色社會主義法治建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃綱要(2017-2020)》，到2020年，前海將力爭成為治理體系、治理能力現(xiàn)代化的排頭兵和全面推進(jìn)依法治國的先行地，建設(shè)成為國際法律服務(wù)中心、國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、國際商事爭議解決中心。

　　營商環(huán)境的提升，也加快了片區(qū)“一帶一路”國際產(chǎn)能布局。目前，片區(qū)已與印尼、白俄羅斯、阿聯(lián)酋、印度等多個沿線國家簽訂合作協(xié)議，并支持招商局集團(tuán)在全球21個國家、51個港口布局港口網(wǎng)絡(luò)。截至9月底，共有來自28個“一帶一路”沿線國家和地區(qū)投資者在前海蛇口注冊企業(yè)255家，注冊資本147.52億元;前海企業(yè)累計(jì)向“一帶一路”14個國家直接投資38家企業(yè)(機(jī)構(gòu))，中方協(xié)議投資額12.21億美元。

　　數(shù)說前海“成績單”

　　●截至2016年底，前海開業(yè)企業(yè)數(shù)量為4.2萬家，

　　較2012年增長139倍;

　　注冊企業(yè)增加值為926.5億元，

　　較2013年增長近19倍;稅收為184.9億元，

　　較2013年增長了35.6倍;實(shí)際利用外資為38億美元，

　　較2012年增長了238倍;

　　固定資產(chǎn)投資則增長至297.5億元，增長了15.4倍。

　　●截至目前，

　　前海蛇口自貿(mào)片區(qū)已累計(jì)推出制度創(chuàng)新成果數(shù)達(dá)到299項(xiàng)，

　　其中全國首創(chuàng)或領(lǐng)先110項(xiàng)，

　　廣東省復(fù)制推廣49項(xiàng)，深圳復(fù)制推廣31項(xiàng)。

　　●2013—2016年間，

　　前海注冊金融類企業(yè)從2100家增加到5.46萬家，增長了26倍;

　　注冊金融業(yè)增加值從26億元增至543億元，增長了20倍;

　　金融企業(yè)稅收收入從2.68億元增長到95.35億元，增長了36倍。

　　●截至今年9月底，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)累計(jì)注冊港資企業(yè)4747家，注冊資本4244.36億元。

　　僅今年上半年，注冊港企實(shí)現(xiàn)增加值177.35億元，占片區(qū)的19%;納稅59.48億元，占比31.3%;

　　完成固定資產(chǎn)投資66.75億元，占比35.4%;

　　實(shí)際利用港資18.93億美元，占比96.9%。

　　“灘涂上崛起國際化濱海新中心”

　　“太難以想象了!”住在前海附近的市民張樺站在自家陽臺上說。在他的印象中，5年前的前海合作區(qū)還只是一塊明顯的待建區(qū)域，數(shù)處地塊正在開渠挖土修路，“沒想到5年后的今天，這片灘涂之地已由黃變綠，城市骨架呼之欲出”。

　　今年香港回歸祖國20周年前夕，在前海紫荊園開園及一批項(xiàng)目開通揭牌儀式上，一位港人也感慨不已：“10年前，前海是一片海;5年前，前海也還是一片灘涂;但如今卻迅速籌建起一座新城，高樓拔地而起、道路四通八達(dá)、公園廣場縱橫交錯、廊橋岸邊綠草盈盈，真是滄海桑田變了模樣。”

　　的確，作為全國唯一一個填海而成，且未建成即被國務(wù)院批復(fù)的“國家級”新區(qū)，前海在完成軟基處理和沉降期后，持續(xù)開展了自貿(mào)新城建設(shè)“大會戰(zhàn)”和“十大戰(zhàn)役”，全面推進(jìn)79個在建項(xiàng)目，開工總建筑面積810萬平方米，總投資約1500億元。

　　數(shù)據(jù)顯示，2016年前海蛇口片區(qū)單位面積投資額和增長速度均位列深圳第一，在深圳1.4%的土地上實(shí)現(xiàn)了9.8%的投資額，對深圳固定資產(chǎn)投資增長的貢獻(xiàn)率達(dá)16.5%。特別是前海合作區(qū)，去年完成固定資產(chǎn)投資297.5億元，占?xì)v史累計(jì)投資的40%，年均復(fù)合增長率超過100%。

　　今年以來，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)分兩批集中開工東亞銀行嘉里項(xiàng)目、周大福新世界項(xiàng)目等11個重大項(xiàng)目，總投資達(dá)325億元，嘉里4號、華潤等5個重大項(xiàng)目建成封頂，重要交通干道夢海大道全線貫通，前灣二路、A號路等通車，片區(qū)“外聯(lián)內(nèi)暢”交通格局初具規(guī)模。

　　截至目前，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)121棟建筑主體結(jié)構(gòu)封頂，建成并交付使用97棟，建筑面積178.5萬平方米。卓越金融中心、前海深港創(chuàng)新中心等一批重大項(xiàng)目相繼建成并交付使用。5年前那一張白紙，正被描畫上靚麗的色彩，并將在被賦予建設(shè)“粵港澳深度合作示范區(qū)和城市新中心”的新使命和新起點(diǎn)上，再創(chuàng)新局。

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