2012年以后中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出一些基礎(chǔ)性變化,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)步入橫向運(yùn)行的新通道。從戰(zhàn)略上考慮,盡量拉長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在新通道運(yùn)行的周期,更加符合中國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。保持一定增速的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行是升級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重要條件。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新的階段,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化,傳統(tǒng)的宏觀調(diào)控手段不再那么有效。如果不能及時(shí)認(rèn)識(shí)到變化,對(duì)傳統(tǒng)政策手段形成依賴(lài),長(zhǎng)期踩油門(mén)而不敢放松,可能帶來(lái)巨大的資產(chǎn)泡沫,更嚴(yán)重的是市場(chǎng)資源錯(cuò)配和監(jiān)管缺失,導(dǎo)致市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā);市場(chǎng)疑慮不斷加深,可能演變成信心危機(jī)。國(guó)際上的歷史與教訓(xùn)必須引起重視。
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。市場(chǎng)正在認(rèn)可經(jīng)濟(jì)升級(jí)趨勢(shì),決策層一直在堅(jiān)定推進(jìn)經(jīng)濟(jì)升級(jí),經(jīng)濟(jì)主體已經(jīng)受惠并開(kāi)始積極主動(dòng)調(diào)整戰(zhàn)略。可以預(yù)見(jiàn),在中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行轉(zhuǎn)換到新通道的同時(shí),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也將逐步實(shí)現(xiàn)升級(jí):低端落后制造業(yè)迅速淘汰,加速發(fā)展高端裝備制造業(yè)和高技術(shù)行業(yè),實(shí)現(xiàn)制造業(yè)升級(jí),并使之成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐;消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)驅(qū)動(dòng)力,消費(fèi)成熟度接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平,其中包含了消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管與消費(fèi)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建與升級(jí);社會(huì)保障接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平;金融發(fā)展由數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向金融深化(市場(chǎng)化、借貸自由便利、金融滲透至經(jīng)濟(jì)板結(jié)領(lǐng)域)。
在新通道里實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)升級(jí)需要新心態(tài)。要拋棄簡(jiǎn)單經(jīng)濟(jì)周期規(guī)律的行業(yè)復(fù)蘇幻想,減輕對(duì)刺激政策的依賴(lài)。短期波動(dòng)是不可避免的,關(guān)鍵是把握趨勢(shì),保持定力。最大限度避免宏觀政策短期化、政策執(zhí)行形式化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和政策須立足于國(guó)家戰(zhàn)略,把握已確認(rèn)的經(jīng)濟(jì)升級(jí)趨勢(shì),并堅(jiān)定地予以推進(jìn)。
一是研究制定革命性通用技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略。革命性的通用技術(shù)會(huì)對(duì)人類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生持續(xù)影響,例如過(guò)去的蒸汽機(jī)、電力、晶體管和互聯(lián)網(wǎng)。我國(guó)當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注并著力推動(dòng)下一代革命性通用技術(shù)的深度應(yīng)用。
二是努力增強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略基礎(chǔ)。加快工業(yè)更新升級(jí),尤其是先進(jìn)裝備制造業(yè)技術(shù)更新,為革命性的通用技術(shù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。先進(jìn)裝備制造,應(yīng)著眼于全球工業(yè)生產(chǎn)的高端領(lǐng)域、國(guó)防工業(yè)的自主研發(fā)以及軍民工業(yè)的深度結(jié)合,大力發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、高技術(shù)含量和高附加值的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。
三是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,既要考慮即期市場(chǎng)需求,還要考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的特殊性、未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)安全。解決產(chǎn)能過(guò)剩的目的是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)升級(jí),應(yīng)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,“加減乘除”并用,而非僅僅關(guān)注傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能絕對(duì)值的減少;即使是非“去”不可的落后產(chǎn)能,也要盡可能依靠市場(chǎng)去“出清”。
四是避免金融風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的方向性干擾。只有嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的政策底線,才能保持經(jīng)濟(jì)在健康的軌道上運(yùn)行。嚴(yán)格界定主權(quán)債務(wù),依法約束主權(quán)債務(wù)總量與增速,構(gòu)筑一般市場(chǎng)主體債務(wù)向主權(quán)債務(wù)蔓延的“防火墻”。
五是積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)走向成熟。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體不僅是人均GDP達(dá)到較高水平,更重要的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟度處在很高的平臺(tái)上。比如社會(huì)信用體系,我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的信用文化和信用服務(wù)體系建設(shè)還處在起步階段。
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部分新興行業(yè)上游企業(yè)隱現(xiàn)“虛熱”苗頭,中下游企業(yè)利潤(rùn)受擠壓。
近年來(lái),這類(lèi)預(yù)付式消費(fèi)陷阱頻現(xiàn),成為消費(fèi)者投訴熱點(diǎn)。