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　　9月28日，國資委主任肖亞慶在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上介紹了十八大以來國企改革有關(guān)情況。在回應(yīng)第三批混改涉及的領(lǐng)域及混改節(jié)奏等問題時，肖亞慶表示，混改和其他改革一樣都是開放的，要吸引各種所有制企業(yè)，包括國外企業(yè)也可以參加。專家分析，在國企改革中引入外國資本，透露出未來國家發(fā)展更加開放的信號。

　　“希望美國對我們的國企開放”

　　國資委在發(fā)布會上介紹了十八大以來央企的運行情況。截至2016年底，央企資產(chǎn)總額達(dá)到50.5萬億元，和前一個五年相比增加了80%;從效益來看，這五年效益是6.4萬億元，增加了30.6%，增加幅度是比較高的;上交各種稅費10.3萬億元，增加了63.5%。今年1-8月央企繼續(xù)保持良好的態(tài)勢，營業(yè)收入同比增長15.7%，利潤總額同比增長17.3%，都是歷史同期增加量最高的。

　　在談到國企改革時，肖亞慶說，“混合所有制改革是國有企業(yè)改革的突破口，我們一直堅定不移往前推進(jìn)。”但是，混合所有制改革是國有企業(yè)改革的內(nèi)容之一，不是改革的全部，企業(yè)要以市場導(dǎo)向為導(dǎo)向，以市場的需求為需求，宜混則混、宜獨則獨、宜改則改。

　　混合所有制改革的目的，是希望能夠取各種所有制之長，集各種所有制之優(yōu)，來發(fā)展國有企業(yè)。肖亞慶說，“我們國企改革是開放的，要吸引各種所有制企業(yè)，國外企業(yè)愿意參加也可以參加，我們也歡迎。”

　　“當(dāng)然我們希望美國對我們也要開放，對我們的國有企業(yè)也要開放，要全面、正確、客觀地來看待中國的國有企業(yè)。”肖亞慶說，這個改革開放的過程一定是雙贏的、多贏的，各方利益在開放和改革過程中都能夠放大，都能夠確保。所以，混合所有制改革一定要推進(jìn)下去，混合所有制改革的效果也正在不斷顯現(xiàn)。

　　中國企業(yè)研究院首席研究員李錦分析，“在國企改革中引入社會資本、外國資本的表態(tài)，透露出一個信號，未來我們國家發(fā)展將呈現(xiàn)更開放姿態(tài)。”

　　混改第三批試點或不久推出

　　前一段時間中國聯(lián)通的混改方案落地，引起了社會的廣泛關(guān)注，很多企業(yè)在不同的層級和領(lǐng)域推進(jìn)了改革試點，下一步混改將在哪些重點領(lǐng)域推進(jìn)?

　　國資委副秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗介紹，目前各層級企業(yè)混改的數(shù)量占到整個中央企業(yè)的68.9%。地方國有企業(yè)現(xiàn)在混改的企業(yè)數(shù)量也占到了47%。這幾年數(shù)量在不斷地增長。

　　混合所有制改革的層級也在不斷地提升。彭華崗說，這幾年在探索三級企業(yè)、二級企業(yè)，甚至也在探索集團(tuán)層面的混合所有制改革。另外，混改領(lǐng)域也在不斷地拓寬，重點領(lǐng)域的混合所有制改革試點在電力、石油石化、電信、航空、軍工等選擇了一些企業(yè)展開，兩批已經(jīng)有19家企業(yè)進(jìn)行了混改，第三批正在研究當(dāng)中，估計不久也會推出。

　　關(guān)于下一步的混合所有制改革，彭華崗介紹，作為國有企業(yè)改革的重要突破口，和其他改革不一樣，混合所有制改革是一個企業(yè)的市場化的行為，不像公司制改制，今年要全部完成。混改要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展情況，根據(jù)各方面資本對企業(yè)參與改革的積極性來進(jìn)行改革，所以一定會是“一企一策”。

　　“混合所有制改革效果的顯現(xiàn)，總是要給企業(yè)一個周期，比如一個產(chǎn)品的周期，或者一個行業(yè)的周期。”肖亞慶說，也不能指望一混就靈，一混所有都好了。

　　“混合所有制改革是這五年國企改革最大的熱點之一，從這里開頭，又在這里形成高潮，這也分為熱議、有序等待、熱潮三個階段，開始時間分別是2014年1月、2015年3月與2016年9月。”李錦分析，第三批混改名單由發(fā)改委發(fā)布，下一輪混改中，重化工業(yè)、電信相關(guān)行業(yè)將是重點領(lǐng)域。隨著供給側(cè)改革推進(jìn)，混改的重點將從去產(chǎn)能轉(zhuǎn)向去杠桿。

　　熱點

　　央企重組 不以企業(yè)數(shù)量變化為導(dǎo)向

　　針對有記者提問南船北船會兼并嗎?肖亞慶回答：“任何情況都有可能發(fā)生。”

　　國資委副主任黃丹華介紹，十八大以來，國資委先后完成了18組34家央企的重組，同時，新組建了中國航發(fā)、中國鐵塔兩家公司，央企數(shù)量調(diào)整至98戶。

　　黃丹華介紹，通過橫向合并，強(qiáng)化了規(guī)模效應(yīng)，2017年有48家中央企業(yè)入圍了世界500強(qiáng)，行業(yè)的帶動力和影響力顯著的提升。從這些年的實踐來看，推進(jìn)中央企業(yè)的重組整合，不是以企業(yè)數(shù)量的變化為導(dǎo)向。“下一步，我們將堅持深化改革，推進(jìn)國有資本有進(jìn)有退。”

　　肖亞慶補(bǔ)充，央企重組，“大”是目標(biāo)之一，但不是最主要的目標(biāo)。“還是要看國際市場，看國內(nèi)市場需要什么樣的企業(yè)，我們就朝著這個方向重組什么樣的企業(yè)。”肖亞慶舉例，像中車在中國是很大了，但是國際上的一些著名的公司，像西門子、阿爾斯通也在進(jìn)行重組，他們有很多新的重組內(nèi)容。

　　“2015年下半年以來，重組頻率提升，而且規(guī)模和力度都很大。央企進(jìn)入大企業(yè)時代，目前的98家最終重組合并到80家左右只是時間問題。”李錦預(yù)測。

　　東北經(jīng)濟(jì) 正在發(fā)生一些積極變化

　　在東北地區(qū)國企改革的問題上，肖亞慶介紹，國企的改革和市場的融合，還面臨很多企業(yè)機(jī)制的問題，既有微觀的行業(yè)政策問題，也有宏觀政策的問題，這都需要進(jìn)一步完善。

　　“近年來，關(guān)于振興東北經(jīng)濟(jì)，黨中央、國務(wù)院發(fā)了很多的文件和支持政策。東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出一個很好的態(tài)勢。我多次去調(diào)研學(xué)習(xí)，看到很多企業(yè)特別是國有企業(yè)正在發(fā)生一些積極變化。”肖亞慶說。

　　“提到遼寧，我覺得東北制藥的改革還是不錯的，在小總部、大集團(tuán)、加強(qiáng)管控方面有很多成效，也為剝離社會職能做了很多工作。”肖亞慶說，最近東北特鋼的重組也很有特點，東北特鋼是一個老大難的問題，能夠解決到現(xiàn)在的程度相當(dāng)不容易。當(dāng)然還有很多案例，充分表明了東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)正在不斷地振興，也讓我們看到東北的國有企業(yè)是很有希望的。

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