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        樓市調(diào)控:“短鞭”之后亟待“長(zhǎng)策”
        2017-05-19 作者: 李佳鵬 來源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

          新一輪調(diào)控重壓之下,樓市出現(xiàn)降溫跡象。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的最新數(shù)據(jù)顯示,4月份70個(gè)城市中有30個(gè)城市新建商品住宅價(jià)格同比漲幅回落,31個(gè)城市環(huán)比下降或漲幅回落。其中,15個(gè)一線和熱點(diǎn)二線城市新建商品住宅價(jià)格同比漲幅全部回落、9個(gè)城市環(huán)比下降或持平。

          本輪樓市調(diào)控,彰顯了政府穩(wěn)定樓市的決心。業(yè)已出臺(tái)的政策已經(jīng)對(duì)房?jī)r(jià)非理性上漲、恐慌性搶房等行為產(chǎn)生了初步遏制效果。然而,要真正做到“房子是用來住的,不是用來炒的”,促使住房回歸居住屬性,乃是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程,僅憑限購、限貸等短期政策是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。當(dāng)前,在實(shí)施“短鞭”治標(biāo)的同時(shí),更須加快推出“長(zhǎng)策”以治本。通過長(zhǎng)短配合,標(biāo)本兼治,形成穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

          據(jù)統(tǒng)計(jì),自去年9月底以來,中國(guó)已有60多個(gè)城市出臺(tái)了160余項(xiàng)房地產(chǎn)調(diào)控政策,調(diào)控高壓態(tài)勢(shì)有增無減。多數(shù)城市采取了“限購”“限貸”“限價(jià)”“限售”等短期手段,雖然這些政策起到了穩(wěn)定市場(chǎng)、平抑房?jī)r(jià)的積極效果,但市場(chǎng)人士普遍認(rèn)為,樓市投機(jī)投資性需求只是暫時(shí)受到約束,一旦調(diào)控政策如以往那樣有所松動(dòng),炒房之風(fēng)很可能卷土重來。

          因此,應(yīng)當(dāng)抓住房?jī)r(jià)上漲被初步遏制、投資投機(jī)需求被暫時(shí)壓制的有利時(shí)機(jī),加快制定并出臺(tái)穩(wěn)定樓市的長(zhǎng)效措施,做好房地產(chǎn)市場(chǎng)的長(zhǎng)期制度安排。此間觀察家注意到,中央層面關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制的措辭也在發(fā)生微妙變化,已從“加快研究建立”,變?yōu)椤凹涌旖⒑屯晟啤保M(jìn)而表述為“加快形成”。其間反映出來的緊迫性自不待言。

          首先,穩(wěn)樓市的關(guān)鍵在于穩(wěn)預(yù)期,而穩(wěn)預(yù)期的關(guān)鍵在于長(zhǎng)效機(jī)制。以“限”字訣為主的行政手段是快速穩(wěn)定市場(chǎng)的應(yīng)急之舉,是過渡性的辦法,可就“長(zhǎng)治久安”計(jì),“制度+市場(chǎng)”取代行政手段是必然趨勢(shì),因而以“長(zhǎng)策”補(bǔ)“短鞭”宜早不宜遲。需要注意的是,在長(zhǎng)效機(jī)制沒有出臺(tái)之前,短期的行政措施不宜也不應(yīng)放松。

          其次,加快推出長(zhǎng)效機(jī)制,也是房地產(chǎn)市場(chǎng)自身供給側(cè)改革的現(xiàn)實(shí)需求。縱觀我國(guó)樓市,存在著嚴(yán)重的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性錯(cuò)配問題,比如土地供給、城市規(guī)劃與實(shí)際人口流動(dòng)、人口分布、住房需求等,多有錯(cuò)配之處。過去,樓市調(diào)控大多著力于需求端,但要夯實(shí)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)樓市長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)均衡,必須加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度,從供給端發(fā)力解決供需錯(cuò)配問題。

          再次,加快形成長(zhǎng)效機(jī)制,將有利于解決房地產(chǎn)市場(chǎng)現(xiàn)存的一些深層次矛盾和問題。比如,要告別“土地財(cái)政”,與之相配套的財(cái)稅制度、土地供應(yīng)制度等方面的改革,理當(dāng)成為長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的應(yīng)有之義。

          從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展的全局看,建立長(zhǎng)效機(jī)制,既是穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的必須,也是引導(dǎo)資金“脫虛入實(shí)”,防范金融風(fēng)險(xiǎn)要求。

          我們期待,隨著房地產(chǎn)稅收體系、購租并舉等基礎(chǔ)性住房制度和長(zhǎng)效機(jī)制的形成,不僅住房將回歸居住屬性,經(jīng)濟(jì)發(fā)展也更加行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

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