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        各地布局國有資本運(yùn)營公司試點(diǎn)
        2016-11-18 作者: 記者 楊燁/北京報(bào)道 來源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

          《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前獲悉,作為國企改革的重要組成部分,國家正在加快推進(jìn)布局國有資本運(yùn)營公司試點(diǎn)。一方面,包括誠通、國新、五礦等多家央企正在加速推進(jìn)改革,擬定相關(guān)方案并有望年前上報(bào),與此同時(shí)地方國有企業(yè)也在紛紛布局,包括上海、山東、東北等出臺改革細(xì)則,結(jié)合改革發(fā)展實(shí)際推進(jìn)國有資本投資、運(yùn)營試點(diǎn),正在加緊打造一批資本實(shí)力厚、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)、運(yùn)營效率高、市場競爭力強(qiáng)的國有資本投資、運(yùn)營公司,并爭取在年內(nèi)試點(diǎn)運(yùn)營。

          這意味著,國資監(jiān)管正在從“管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)變。

          通過資本運(yùn)作推動資產(chǎn)證券化,用好市值管理手段盤活上市公司資源,從而實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資源優(yōu)化整合,并實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)價(jià)值最大化,無疑是本輪國企改革的重要內(nèi)容。國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露,本次國有資本投資、運(yùn)營公司試點(diǎn),主要從三方面進(jìn)行積極探索:首先,發(fā)展國有資本專業(yè)化運(yùn)營,同時(shí)探索有效的投資運(yùn)營模式;其次,探索國資委與企業(yè)的關(guān)系,完善國有資產(chǎn)監(jiān)管方式;最后,推進(jìn)國有資本投資、運(yùn)營公司內(nèi)部改革,探索市場化的企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。

          “下一步國資委還將會把更多的股權(quán)劃撥到國有資本運(yùn)營公司試點(diǎn),同時(shí)試點(diǎn)范圍也會進(jìn)一步擴(kuò)大。”一位國資人士說。他表示,按照目前的定位和安排,國有資本投資運(yùn)營公司還將兼具產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和資本投資運(yùn)營職能,投資和開發(fā)國民經(jīng)濟(jì)的重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢支柱性產(chǎn)業(yè),推動產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級,優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)。

          據(jù)了解,除了先后組建多個千億級產(chǎn)業(yè)基金外,國新和誠通的國有資本運(yùn)營公司試點(diǎn)改革也在提速,招商銀行近期公告稱,中外運(yùn)長航和其下屬公司武漢長江輪船公司擬將其持有的本公司 2220.7847萬股股份無償劃轉(zhuǎn)給中國國新控股有限責(zé)任公司下屬子公司國新投資有限公司。武鋼股份亦發(fā)布公告稱,公司控股股東武鋼集團(tuán)擬分別無償劃轉(zhuǎn)其持有的公司2.47億股給北京誠通金控投資有限公司和國新投資。此前寶鋼集團(tuán)亦將同比例所持寶鋼股份無償劃轉(zhuǎn)給了上述兩家國有資本運(yùn)作平臺。

          “資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資本,并使之處于可交易狀態(tài),是提高資本運(yùn)營效率的基礎(chǔ)。”中國誠通控股集團(tuán)有限公司董事長馬正武說。他告訴記者,下一步,誠通將重點(diǎn)發(fā)展混合所有制和提高資本流動性,實(shí)現(xiàn)資本結(jié)構(gòu)多元化,資本(資產(chǎn))證券化,同時(shí)優(yōu)化國有資本配置結(jié)構(gòu)。

          其他央企的改革也在躍躍欲試。記者了解到,包括中國五礦、中交集團(tuán)在內(nèi)數(shù)家央企正編制國資投資試點(diǎn)內(nèi)部方案,有望年底前上報(bào)國資委審批。“我們計(jì)劃將東航集團(tuán)改組為具有航空特色的國有資本投資公司,目前已經(jīng)被列為東航集團(tuán)‘十三五’規(guī)劃以及深化改革重點(diǎn)工作任務(wù),并正式向國資委提交了申請。”在最近舉行的一場公司改革交流會上,東航集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展部副部長王海濤表示。在此之前,東航集團(tuán)的核心主業(yè)是航空運(yùn)輸,旗下還有通用航空、航空食品、進(jìn)出口、金融期貨、實(shí)業(yè)投資等相關(guān)產(chǎn)業(yè)板塊。

          值得注意的是,地方也在加速布局從管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變。記者了解到,近期,寧夏回族自治區(qū)成功組建建設(shè)投資集團(tuán)、交通投資集團(tuán)、旅游投資集團(tuán)、農(nóng)業(yè)投資集團(tuán)和國有資產(chǎn)控股投資集團(tuán)5家國有投資運(yùn)營集團(tuán);北京市正積極研究制定改組國有資本投資運(yùn)營公司試點(diǎn)方案,積極探索國有資本授權(quán)經(jīng)營模式;目前上海國企改革的總體思路是,大的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)將優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)全部裝入上市公司,將多余的“殼”轉(zhuǎn)讓,以后國資委的考核將全部以上市公司的表現(xiàn)和投資回報(bào)率為指標(biāo);廣東國企改革進(jìn)一步提速,11月8日,由信達(dá)證券攜手廣東省商貿(mào)控股集團(tuán)有限公司等公司聯(lián)合設(shè)立的信達(dá)粵商投資管理有限公司在廣州成立,該公司資金管理規(guī)模將達(dá)百億元,是廣東首個省屬國企改革投資基金。同日,建設(shè)銀行、省國資委、廣晟資產(chǎn)共同簽署市場化債轉(zhuǎn)股框架合作協(xié)議,建行將安排150億元資金與廣晟開展市場化債轉(zhuǎn)股合作。

          “下一步國企改革的重要方面,就是將原本的國有資產(chǎn)管理架構(gòu)由目前的兩級變?yōu)閲Y監(jiān)管機(jī)構(gòu)、國有資本投資運(yùn)營公司和經(jīng)營性國企三級,逐步實(shí)現(xiàn)政企分開,將政府和企業(yè)剝離開來,以產(chǎn)權(quán)管理為紐帶,突出國有資本運(yùn)作,最終實(shí)現(xiàn)國資委從‘管資產(chǎn)’向‘管資本’轉(zhuǎn)變。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦在接受記者采訪時(shí)說。

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