“國企改革‘1+N’框架體系基本形成,下一步的關(guān)鍵在落實。國企改革要取得實效必須上下聯(lián)動,探索形成可復制可推廣的樣本”。
日前,在總結(jié)國企改革的《國企改革12樣本》新書發(fā)布會暨專家座談會上,國務(wù)院國資委宣傳局局長盧衛(wèi)東做出了如是表述。
《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見》自對外公布其至今已一周年。一年來,各項改革措施在中央企業(yè)、地方國有企業(yè)取得了實質(zhì)性進展,改革初步形成了一系列可推廣的樣本。
據(jù)國務(wù)院國資委新聞中心主任毛一翔在發(fā)布會上介紹,為進一步擴大影響力,充分發(fā)揮改革樣本的力量,國資委新聞中心、國資報告雜志社聯(lián)合專家學者與媒體記者,編輯出版了《國企改革12樣本》一書。
12個改革樣本涵蓋了多個改革領(lǐng)域的典型案例,包括上海國資委、江西國資委、山東國資委、廣東國資委、重慶國資委、中國兵器裝備集團公司、國家開發(fā)投資公司、招商局集團有限公司、中國誠通控股集團有限公司、北京首都旅游集團有限責任公司、物產(chǎn)中大集團股份有限公司、福建省電子信息集團等。
其中,在推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管方面,重慶國資委有資產(chǎn)審計辦公司對企業(yè)進行審計全覆蓋;福建電子信息集團實行股權(quán)多元化,完善法人治理,既保持國有控股,又實現(xiàn)國有資本放大效應(yīng),并實現(xiàn)內(nèi)部人員互相監(jiān)督制衡。
在分類改革方面,上海將市管企業(yè)分為競爭、功能和公共服務(wù)三類,并對不同類型的企業(yè),分類定責發(fā)展目標、分類設(shè)置法人治理結(jié)構(gòu)、分類明確改革路徑和考核要求。
在市場化選人用人方面,廣東實現(xiàn)了省屬企業(yè)新選任經(jīng)理班子成員的任期制和聘任制,并在產(chǎn)權(quán)交易集團試點了整個經(jīng)理班子的市場化選聘;山東建立外部董事、監(jiān)事和職業(yè)經(jīng)理人人才庫,制定人才庫管理辦法,開發(fā)建設(shè)了人才庫信息管理系統(tǒng)。
在三項制度改革方面,兵器裝備集團大力推動“三能”,2013-2015年,依法解除勞動合同1.5萬余人,全員勞動生產(chǎn)率年均增長29.8%;國投總部職能部門由14個減少到9個,處級機構(gòu)精簡一半以上,人員減少三分之一;重慶將工資總額管理等15項國資國企管理審批、備案權(quán)下方給所監(jiān)管國有企業(yè)。
作為國企改革12樣本的代表,廣東省國資委、中國誠通集團、福建電子信息集團的相關(guān)負責人在發(fā)布會上分享了改革經(jīng)驗。
廣東省國資委主任李成介紹,廣東目前正在穩(wěn)步推進國有企業(yè)改革,通過“四個堅持”重點發(fā)力:堅持優(yōu)勝劣汰,優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu);堅持市場導向,激發(fā)國企核心競爭力;堅持平等競合,推進混合所有制改革;堅持創(chuàng)新發(fā)展,促進國有經(jīng)濟提質(zhì)增效。
國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會主席、中央第九巡視組副組長季曉南在點評廣東國企改革時提到,在本輪國企改革中,廣東走在了全國的前列。從改革效果看,廣東國資監(jiān)管企業(yè)的主要經(jīng)濟指標在全國名列前茅,實現(xiàn)了國有經(jīng)濟的提質(zhì)增效,演出了一場國企改革和發(fā)展的雙重奏。
福建電子信息集團董事長邵玉龍則解讀了以“兩個創(chuàng)新”激發(fā)活力的方式。福建電子信息集團已經(jīng)大膽探索以骨干員工持股為重點的產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新;堅持技術(shù)創(chuàng)新保持發(fā)展后勁,將培育企業(yè)科技創(chuàng)新能力作為工作的重中之重。
邵玉龍稱,該公司將研發(fā)投入比重列為經(jīng)營業(yè)績考核重要指標,引導鼓勵所屬企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入;建設(shè)企業(yè)研究院,打造國家級重點實驗室、院士工作站、博士后工作站等創(chuàng)新平臺;將研發(fā)人員績效與其所服務(wù)的產(chǎn)品線市場業(yè)績掛鉤,讓科技成果有效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品競爭力;與知名高校、科研院所合作,在科研成果轉(zhuǎn)化、科技人才培養(yǎng)等方面實現(xiàn)優(yōu)勢互補。
北京師范大學公司治理與企業(yè)發(fā)展研究中心主任高明華在點評福建省電子信息集團的改革經(jīng)驗時表示,其關(guān)鍵在于遵循市場化原則,“推進混合所有制改革,引入民營資本,調(diào)動了民營資本參與國企混改的動力,也為企業(yè)做強打下了堅實的基礎(chǔ)”。
中國誠通集團董事會秘書苗卿華表示,作為國有資本運營公司的試點企業(yè),誠通集團在改革中新問題、新情況不斷出現(xiàn),存在部分政策法規(guī)之后、不統(tǒng)一等問題,公司在流程和管理上必須規(guī)范,而方式方法上必須創(chuàng)新。集團堅持、分類管理分類指導原則,一企一策,使急難問題得到解決。
盧衛(wèi)東在總結(jié)講話中表示,國企改革要取得實效必須上下聯(lián)動,必須尊重和發(fā)揮基層的首創(chuàng)精神,探索形成系列可復制可推廣的樣本。只有上下同熱,一起聯(lián)動,改革的政策措施才能真正落地,并逐步生根、開花、結(jié)果。國企改革依然任重道遠,希望12樣本未來可以總結(jié)出12本書的改革經(jīng)驗,促進更多政策落地。
各路資本進入后,電影票市場迅速復制了打車、外賣等市場拓展的“燒錢”模式。其手法也逐漸從低價促銷發(fā)展到大手筆“票補”。