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????核心提示：2016年作為“十三五”開局之年，也是京津冀協(xié)同發(fā)展全面推進(jìn)關(guān)鍵之年，京津冀錯(cuò)位發(fā)展將更為明顯、合作將更加深入，逐步走向區(qū)域融合“深水區(qū)”。河北省緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展這一重大歷史機(jī)遇，積極對接京津，用實(shí)干迎接這次“大考”，在產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)三大領(lǐng)域率先取得突破。

????石家莊--2016年作為“十三五”開局之年，也是京津冀協(xié)同發(fā)展全面推進(jìn)關(guān)鍵之年，京津冀錯(cuò)位發(fā)展將更為明顯、合作將更加深入，逐步走向區(qū)域融合“深水區(qū)”。河北省緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展這一重大歷史機(jī)遇，積極對接京津，用實(shí)干迎接這次“大考”，在產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)三大領(lǐng)域率先取得突破。

????――河北打造平臺 精準(zhǔn)承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

????2015年4月，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》通過，將有序疏解北京非首都功能作為京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的核心，讓北京“瘦”得合理、“瘦”得強(qiáng)健，這是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的基本出發(fā)點(diǎn)。

????同年4月，北京現(xiàn)代第四工廠在河北滄州正式開工。這是北京現(xiàn)代首次在京外地區(qū)投建的工廠，是在京津冀協(xié)同發(fā)展大背景下河北承接首都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目。

????這一“明星項(xiàng)目”位于河北省滄州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，工廠及配套項(xiàng)目總投資金額約120億元，預(yù)計(jì)今年10月，可以實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)目標(biāo)。據(jù)了解，滄州工廠整車年生產(chǎn)能力將達(dá)到30萬輛，發(fā)動機(jī)年生產(chǎn)能力將達(dá)到20萬臺，預(yù)計(jì)年銷售收入360億元。

????“發(fā)達(dá)的中心，落后的腹地”，這是對京津冀發(fā)展落差的描述，但如今京津冀在產(chǎn)業(yè)合作方面不斷深入，三地逐漸實(shí)現(xiàn)一加一大于二、一加二大于三的效果。

????北京中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源加快向遠(yuǎn)郊區(qū)縣疏解，北京平谷區(qū)與河北三河市共建跨地區(qū)的京冀通航產(chǎn)業(yè)園……其中，以北京動物園服裝批發(fā)市場和大紅門服裝批發(fā)市場的數(shù)萬商戶大規(guī)模外遷最廣為人知。

????2015年前10個(gè)月，河北引進(jìn)京津項(xiàng)目3621個(gè)，全省引進(jìn)的資金47.3%來自京津，達(dá)到2748億元；而2015年，北京、河北企業(yè)在天津投資1739.29億元，增長16.5%，占天津?qū)嶋H利用內(nèi)資的43.0%。

????河北工業(yè)大學(xué)京津冀發(fā)展研究中心常務(wù)副主任張貴表示，京津冀之間越來越多的投資占比，是三地產(chǎn)業(yè)深度融合的重要見證，但河北要接得住、接得穩(wěn)北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，承接平臺和配套政策的“短板”也亟須補(bǔ)齊。

????為承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，河北省確定了40個(gè)重點(diǎn)承接轉(zhuǎn)移平臺和各設(shè)區(qū)市的重點(diǎn)園區(qū)，作為推進(jìn)京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的主要載體，這些平臺將成為河北省承接京津產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)移的前沿陣地。

????河北2016政府工作報(bào)告中提出，按照主體功能區(qū)定位，推動保定和廊坊打造環(huán)京津核心功能區(qū)，推動唐山、滄州、秦皇島打造沿海率先發(fā)展區(qū)，推動石家莊、邯鄲、邢臺、衡水打造冀中南功能拓展區(qū)，推動張家口、承德及太行山區(qū)打造冀西北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，同時(shí)提出堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心，完善各項(xiàng)配套服務(wù)。

????――打破“腸梗阻” 河北加快建設(shè)“軌道上的京津冀”

????乘坐城際鐵路，一小時(shí)就可以游遍京津冀；拿著一張交通卡，可以在京津冀地區(qū)暢通無阻……作為“突破口”和“先手棋”，為破除三地交通各類“腸梗阻”，京津冀交通一體化進(jìn)程明顯提速、動作頻頻。

????2015年底，津保城際鐵路建成通車，從天津坐火車到河北保定繞道北京的歷史結(jié)束，京津冀地區(qū)“四縱四橫一環(huán)”路網(wǎng)格局，率先實(shí)現(xiàn)“一橫”。

????在京津冀交通一體化中，河北基礎(chǔ)設(shè)施承載能力弱，建設(shè)任務(wù)艱巨，交通“短板”問題仍然突出。比如，高速公路密度僅為北京的1/2、天津的1/3，民航吞吐量、港口集裝箱吞吐量也與京津差距懸殊，快速鐵路、地鐵發(fā)展落后。

????為加快建設(shè)“軌道上的京津冀”，實(shí)現(xiàn)京津冀地區(qū)交通互聯(lián)互通，河北將加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2020年全部打通與京津交界的高速公路、干線公路斷頭路和瓶頸路，高速公路通車?yán)锍淘黾?000公里，達(dá)到9000公里，全省快速鐵路達(dá)到2000公里，實(shí)現(xiàn)翻一番。

????2015年12月，河北交通一卡通陸續(xù)面向保定、滄州、承德、邯鄲和石家莊市民啟動試運(yùn)行發(fā)卡，石家莊、保定、滄州、承德、邯鄲等7個(gè)城市市區(qū)共計(jì)358條公交線路將率先與京津兩地實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

????河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)京津冀一體化發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心專職副主任田學(xué)斌表示，無論是從北京非首都功能疏解的角度，還是京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)合理布局的角度來看，交通都必須先行。“斷頭路”“瓶頸路”是京津冀交通典型的“腸梗阻”，對跨省市運(yùn)輸，以及人員來往旅游、務(wù)工等形成諸多障礙。

????按照目前出臺的京津冀交通一體化方案，京津冀今后將由27條城際鐵路線路聯(lián)通，總規(guī)模達(dá)到3796公里，計(jì)劃2016年底前開工廊涿城際、首都機(jī)場到北京新機(jī)場城際鐵路聯(lián)絡(luò)線。對于生活在該區(qū)域的百姓而言，未來進(jìn)京將變得越來越容易。

????――三地治霾聯(lián)防聯(lián)控 河北鐵腕治污顯成效

????京津冀地區(qū)是我國空氣污染最重的區(qū)域，環(huán)境保護(hù)成為京津冀一體化進(jìn)程中最為重要的一環(huán)，三地在協(xié)同治污方面不斷摸索，從定期會商、聯(lián)動執(zhí)法到統(tǒng)一重污染預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，逐漸做到“1+1+1>3”。

????2015年7月，京津冀三省市簽訂協(xié)議，北京投入4.6億元支持河北省的廊坊、保定治理大氣，天津投入4億元支持唐山、滄州。這筆資金用于幫助地處“京津冀核心區(qū)”的河北4市，淘汰10蒸噸以下小燃煤鍋爐，治理20蒸噸以上的鍋爐，該項(xiàng)目為期3年。

????2015年12月，《京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》對外發(fā)布，設(shè)立空氣質(zhì)量“底線”，提出到2017年區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢得到遏制，到2020年主要污染物排放總量大幅削減，其中PM2.5濃度比2013年下降40%左右。

????2016年3月，面對新一輪霧霾的襲來，北京、天津、廊坊、唐山、保定、滄州六市首次統(tǒng)一實(shí)施重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)，同步發(fā)布了重污染天氣黃色預(yù)警，啟動Ⅲ級響應(yīng)措施。預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，為三地大氣污染的聯(lián)防聯(lián)控奠定了基礎(chǔ)。

????河北環(huán)繞京津兩大直轄市，是京津冀區(qū)域的生態(tài)支撐區(qū)。然而，長期以來，河北經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏重，鋼鐵、化工、電力、建材等產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中所占比重較大。多種因素作用下，河北成為霧霾高發(fā)區(qū)域，多個(gè)城市長期位列全國空氣質(zhì)量后10名。

????為此，河北省制定了化解產(chǎn)能過剩的“6643”工程，2017年底前要壓減6000萬噸鋼、6000萬噸水泥、4000萬噸煤炭、3000萬重量箱平板玻璃。

????河北省省長張慶偉在今年河北省“兩會”上作政府工作報(bào)告時(shí)表示，河北以前所未有的決心和力度推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理，堅(jiān)決向大氣污染宣戰(zhàn)。各級財(cái)政共投入大氣污染防治專項(xiàng)資金240億元，大力實(shí)施“壓能、減煤、控車、降塵、治企、增綠”等重點(diǎn)工程，2015年，河北省PM2.5平均濃度比2013年下降28.7%。

????“十二五”期間，累計(jì)壓減煉鐵產(chǎn)能3391萬噸、煉鋼4106萬噸、水泥6231萬噸、煤炭2700萬噸、平板玻璃3717萬重量箱，減少了耗煤量和污染物排放。

????張慶偉提出，“十三五”期間河北環(huán)境治理要大見效，空氣質(zhì)量改善程度要明顯高于以往，PM2.5濃度較2013年下降40%，污染嚴(yán)重的城市力爭退出全國空氣質(zhì)量后10位。其中，2016年P(guān)M2.5濃度下降6%以上。