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        李克強:以敬民之心行簡政之道
        2015-05-13 作者: 記者 方燁 趙晶/北京報道 來源: 經(jīng)濟參考報

          5月12日,國務(wù)院召開推進簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會議。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強發(fā)表講話。

          李克強說,新時期的深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能要簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)同時推進,加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務(wù)型政府,逐步實現(xiàn)政府治理能力現(xiàn)代化。人民群眾對審批之弊感受最深,對改什么、如何改最有發(fā)言權(quán)。要開門搞改革,從政府部門“端菜”變?yōu)槿嗣袢罕姟包c菜”,以群眾需求為導(dǎo)向,從反映突出問題入手。

          李克強強調(diào),轉(zhuǎn)變政府職能,要繼續(xù)在簡政上下功夫,著力破除審批“當(dāng)關(guān)”、公章“旅行”、公文“長征”等亂象。再砍掉一批行政審批和核準(zhǔn)項目、一批審批中介事項、一批企業(yè)登記注冊和辦事關(guān)卡、一批不合法不合規(guī)不合理的收費和各種行政管理中的繁文縟節(jié),年內(nèi)實現(xiàn)“三證合一”、“一照一碼”。推動制定完善“三個清單”,用剛性制度管權(quán)限權(quán),接受社會監(jiān)督。

          李克強指出,以敬民之心行簡政之道,必須增強法治、公平、責(zé)任意識,搞好事中事后監(jiān)管。運用大數(shù)據(jù)、云計算、“互聯(lián)網(wǎng)+”等創(chuàng)新監(jiān)管。建立統(tǒng)一監(jiān)管平臺,推進綜合執(zhí)法,推廣隨機抽查,做到公開透明,壓縮權(quán)力尋租空間。

          專家高度評價總理講話。“中央進一步著力推進簡政放權(quán),不僅有利于改善人民生活、企業(yè)經(jīng)營的環(huán)境,也會對政府部門的生態(tài)環(huán)境帶來實質(zhì)性的利好。”中央財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟改革研究中心研究員王勝春對《經(jīng)濟參考報》記者說,長期以來,在政府萬能的指導(dǎo)思想下,我國幾乎形成了“凡事都要審批”的權(quán)力格局。個人的出生、落戶、上學(xué)、就業(yè)、遷徙、退休養(yǎng)老,幾乎所有的事政府都要插手。企業(yè)則從創(chuàng)辦、投資、拓展業(yè)務(wù)的地域范圍、產(chǎn)品范圍都需要政府審批。這種凡事都管的格局一方面增加了政府的負(fù)擔(dān),讓政府部門承擔(dān)了許多干不了也干不好的事。另一方面,也使權(quán)力部門面臨尋租空間的誘惑,使不少意志不堅定的政府官員走向腐敗,損害了政府部門形象。

          國家信息中心助理研究員鄒士年認(rèn)為,深化行政審批制度改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變,是黨的十八大和十八屆二中、三中全會部署的重要改革。今年再次簡政放權(quán)、取消非行政許可審批,既是把改革推向縱深的舉措,也是加強行政體制改革和轉(zhuǎn)變政府職能的核心,是提升政府治理能力的重要內(nèi)容。當(dāng)前經(jīng)濟新常態(tài)下,只有不斷疏通阻礙創(chuàng)新發(fā)展的“堵點”,消除影響干事創(chuàng)業(yè)的“痛點”,掃除監(jiān)管服務(wù)的“盲點”,才能持續(xù)為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新減負(fù)清障,才能激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情。而創(chuàng)業(yè)不僅可以帶動就業(yè)崗位增加,而且能成為經(jīng)濟的新引擎。

          “同時,簡政放權(quán)、取消非行政許可審批也是以權(quán)力‘瘦身’為廉政‘強身’的重要舉措。但是,政府部門在放權(quán)、限權(quán)的同時,必須要加大事中事后監(jiān)管力度。各級政府必須認(rèn)識到放權(quán)后的責(zé)任不但沒有減少,反而更大更重了。”鄒士年對《經(jīng)濟參考報》記者說。

          對于下一步簡政放權(quán)工作的重點,專家認(rèn)為關(guān)鍵是要打通抓落實的“最先一公里”和“最后一公里”,力破“中梗阻”,消除影響政策落地的體制機制障礙。中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱表示,國務(wù)院取消和精簡下放到地方的事項,以及中央政府圍繞簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能所采取的一系列重大舉措,大多數(shù)要通過地方來落實,企業(yè)、社會公眾是否得到實惠,最終要由他們來評判,所以,地方的跟進、貫徹實施就顯得十分重要。

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