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　　在德國(guó)工業(yè)4.0概念全球迅速走紅的同時(shí)，備受關(guān)注的“中國(guó)制造2025”規(guī)劃也呼之欲出。在國(guó)家出臺(tái)一系列措施力圖振興制造業(yè)的同時(shí)，我國(guó)制造業(yè)大而不強(qiáng)、附加值偏低等一系列問(wèn)題已不容回避。記者近期通過(guò)走訪(fǎng)多家中小制造業(yè)企業(yè)發(fā)現(xiàn)，在人口紅利消減、外貿(mào)形勢(shì)趨緊等壓力下，為數(shù)眾多的制造業(yè)企業(yè)仍在產(chǎn)能過(guò)剩狀態(tài)下血拼價(jià)格，陷入微利運(yùn)營(yíng)的窘境，如“兩噸鋼利潤(rùn)時(shí)常換不來(lái)一只冰棍”正成為鋼鐵業(yè)的真實(shí)寫(xiě)照。此外，部分中型制造企業(yè)也由于既享受不到大企業(yè)的融資待遇，也享受不到小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠，陷入一種“政策孤立感”。

　　兩噸鋼利潤(rùn)不夠買(mǎi)一只冰棍　部分企業(yè)遭遇政策“孤立”

　　之所以造成產(chǎn)能過(guò)剩，除了政策因素，在企業(yè)層面很大程度上來(lái)自于中小企業(yè)盲目追逐行業(yè)利潤(rùn)，引發(fā)低水平重復(fù)競(jìng)爭(zhēng)。

　　記者近期走訪(fǎng)了十家中小制造業(yè)企業(yè)，從記者見(jiàn)聞來(lái)看，當(dāng)前制造業(yè)在發(fā)展中面臨的問(wèn)題不容忽視。

　　產(chǎn)能過(guò)剩仍舊突出，同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈。在今年政府工作報(bào)告中，“創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出”的問(wèn)題再次被提及。以鋼鐵行業(yè)為例，近兩年，兩噸鋼利潤(rùn)時(shí)常換不來(lái)一只冰棍，正是鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的最真實(shí)寫(xiě)照。

　　中山市八達(dá)機(jī)器制造有限公司業(yè)務(wù)經(jīng)理任道冠稱(chēng)，由于制造業(yè)行業(yè)門(mén)檻不高，行業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)籌偏于業(yè)務(wù)而非強(qiáng)制，競(jìng)爭(zhēng)激烈的問(wèn)題一直普遍存在。“尤其是那種稍微投資就有利潤(rùn)的制造行業(yè)，企業(yè)擠破頭往里進(jìn)。”

　　部分小型企業(yè)負(fù)責(zé)人希望，在銀行融資、技術(shù)研發(fā)、辦公租賃等方面，國(guó)家能夠給予一定資金支持和政策導(dǎo)向。一些發(fā)展相對(duì)成熟的企業(yè)盡管也有類(lèi)似想法，但更期望國(guó)家在提高行業(yè)門(mén)檻，抑制“壓價(jià)式”競(jìng)爭(zhēng)上能夠加強(qiáng)宏觀(guān)協(xié)調(diào)。

　　濟(jì)南新天科技有限公司鈑金裝備事業(yè)部負(fù)責(zé)人郭玉璽向記者“吐槽”，作為一個(gè)中型制造企業(yè)，通常既享受不到大企業(yè)的融資待遇，也享受不到小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠，有一種“政策孤立感”。

　　專(zhuān)家指出，既然我國(guó)提出在全面深化改革中妥善處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，那么就應(yīng)充分信任市場(chǎng)，讓其發(fā)揮對(duì)淘汰落后產(chǎn)能、重整競(jìng)爭(zhēng)秩序的作用。各級(jí)各部門(mén)應(yīng)盡量減少林林總總的政策直接扶持，避免企業(yè)依賴(lài)“政策軟飯”，讓市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　此外，外資“出逃”也敲響傳統(tǒng)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)下降的警鐘。受制于人力成本快速上漲，部分外國(guó)制造企業(yè)鐘情中國(guó)市場(chǎng)的同時(shí)，卻將生產(chǎn)制造外遷。

　　“這是中國(guó)制造業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)正在下降的信號(hào)。”大族激光鈑金裝備事業(yè)部市場(chǎng)總監(jiān)張雷說(shuō)，目前少數(shù)外資制造業(yè)外遷對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)還沒(méi)有直接影響，不過(guò)，本土企業(yè)應(yīng)從中有所覺(jué)悟。中國(guó)制造業(yè)的利潤(rùn)不能再依賴(lài)廉價(jià)的勞動(dòng)力資源，從培育競(jìng)爭(zhēng)力上找出路才是最可靠的長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。

　　部分企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，少數(shù)外資企業(yè)外遷對(duì)國(guó)內(nèi)原有配套企業(yè)可能會(huì)產(chǎn)生一定影響，但對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的影響是有限的，畢竟這些企業(yè)外遷的大都只是生產(chǎn)基地。中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)特別顧問(wèn)朱森第認(rèn)為，外資最看中的還是中國(guó)的市場(chǎng)。隨著技術(shù)要素越來(lái)越重要，勞動(dòng)力成本對(duì)于利潤(rùn)的影響將不那么明顯，外資未來(lái)在華投資制造業(yè)依然會(huì)有不錯(cuò)的贏(yíng)利前景。

　　外貿(mào)疲軟倒逼企業(yè)拓內(nèi)需　結(jié)構(gòu)性“用工荒”日趨加劇

　　在走訪(fǎng)中，企業(yè)主大都反映，出口形勢(shì)相比2008年雖有起色，但同高峰時(shí)相比仍有不同程度下降，而且海外市場(chǎng)需求一直疲軟，短期內(nèi)仍未看出有明顯起色的跡象。盡管企業(yè)意識(shí)到拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的重要性，但卻面臨新一輪企業(yè)扎堆內(nèi)需帶來(lái)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。

　　外貿(mào)前景不樂(lè)觀(guān)，出口形勢(shì)復(fù)雜多變。位于天津空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的天津博瑞特旅游觀(guān)光火車(chē)有限公司是目前國(guó)內(nèi)最大的旅游觀(guān)光小火車(chē)生產(chǎn)商。盡管在業(yè)內(nèi)規(guī)模最大，但在整個(gè)制造行業(yè)里只能算是中小企業(yè)。

　　記者來(lái)到廠(chǎng)區(qū)時(shí)，只見(jiàn)幾節(jié)藍(lán)白相間的觀(guān)光小火車(chē)車(chē)廂正在裝入集裝箱，準(zhǔn)備銷(xiāo)往意大利。“我們都是走訂單，產(chǎn)品符合歐盟排放標(biāo)準(zhǔn)。”公司總工樊志剛帶記者參觀(guān)車(chē)間時(shí)介紹稱(chēng)，博瑞特過(guò)去生產(chǎn)電動(dòng)車(chē)，但電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。在專(zhuān)注觀(guān)光小火車(chē)這一行業(yè)后，利潤(rùn)更加穩(wěn)定，關(guān)鍵是在出口市場(chǎng)打開(kāi)銷(xiāo)路。

　　雖然同樣以走訂單為主，但家具制造商美克美家的日子卻并不那么好過(guò)。在美克國(guó)際家私（天津）制造有限公司制造基地總經(jīng)理顧少軍看來(lái)，去年以來(lái)匯率變化導(dǎo)致的出口競(jìng)爭(zhēng)力下降已成事實(shí)。“受匯率影響，美克家具開(kāi)始加大內(nèi)銷(xiāo)比例，基本停掉了為國(guó)外品牌做OEM貼牌生產(chǎn)。”他說(shuō)，前幾年公司出口比例在9成以上，如今下降到約6成。雖然國(guó)家在出口退稅、免除檢疫費(fèi)等方面出臺(tái)一系列政策，但這些相比匯率變化及海外市場(chǎng)萎縮，對(duì)出口的幫助杯水車(chē)薪。

　　此外，制造業(yè)還面臨基層生產(chǎn)崗位“用工荒”猶存，結(jié)構(gòu)性“用工荒”日趨加劇的緊張局面。每年年后，東部沿海制造企業(yè)普遍會(huì)面臨“用工荒”。記者從天津?yàn)I海新區(qū)人力資源和社會(huì)保障局獲悉，作為傳統(tǒng)制造業(yè)聚集地，濱海新區(qū)制造業(yè)今年預(yù)計(jì)用工缺口在6.82萬(wàn)人。其中，電子信息、新能源和汽車(chē)行業(yè)位列用工需求量前三位。長(zhǎng)城汽車(chē)、三美電機(jī)、立中車(chē)輪、華泰汽車(chē)用工需求較大，僅長(zhǎng)城汽車(chē)的用工需求就高達(dá)3550人。

　　“與其通過(guò)各種口頭許諾挽留工人，不如從提高其技能和福利待遇上入手。”大族激光鈑金裝備事業(yè)部市場(chǎng)總監(jiān)張雷說(shuō)，該事業(yè)部主要生產(chǎn)激光切割機(jī)，在全部700多名員工中，有一半以上熟練掌握相關(guān)技能。正是由于員工同企業(yè)一起成長(zhǎng)，收入有序增長(zhǎng)，養(yǎng)老、醫(yī)療有所保障，所以公司用工結(jié)構(gòu)逐漸穩(wěn)定下來(lái)。

　　而在天津第一機(jī)床總廠(chǎng)下屬銷(xiāo)售公司副總李長(zhǎng)生看來(lái)，當(dāng)前“用工荒”更主要體現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。生產(chǎn)操作工人“用工荒”短期內(nèi)集中爆發(fā)，但通過(guò)各種渠道還是能夠解決。最難招到的還是有一定技術(shù)的工人和成熟的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)人員。所以，這家企業(yè)已經(jīng)在通過(guò)與地方職業(yè)院校合作，有針對(duì)性地開(kāi)展“訂單式人才”培養(yǎng)。

　　一些企業(yè)反映，導(dǎo)致出現(xiàn)“用工荒”的根本原因之一是農(nóng)民工的企業(yè)歸屬感不強(qiáng)，而這又是因?yàn)閼?hù)籍、住房等問(wèn)題造成的，直接導(dǎo)致打工者多抱有“候鳥(niǎo)式”心態(tài)，哪里待遇好便流向哪里。山東大學(xué)教授唐錫光認(rèn)為，隨著多地開(kāi)展積分落戶(hù)，保障房制度日益完善，未來(lái)解決“用工荒”要求地方政府及企業(yè)建立完善規(guī)范的勞動(dòng)保障制度，重點(diǎn)培養(yǎng)技能工人。

　　核心技術(shù)缺失成致命傷　轉(zhuǎn)型升級(jí)急需摒棄觀(guān)望情緒

　　部分企業(yè)對(duì)于轉(zhuǎn)型升級(jí)存在一定畏難情緒，不愿意拋棄眼下仍有微利可圖的傳統(tǒng)制造。專(zhuān)家認(rèn)為，這些都需要相關(guān)部門(mén)行動(dòng)起來(lái)，為企業(yè)轉(zhuǎn)型提供信心與制度保障。

　　郭玉璽告訴記者，過(guò)去以收入減去成本的制造業(yè)盈利模式正在發(fā)生變化，原有模式不利于刺激技術(shù)改造更新，而且還容易造成低水平重復(fù)建設(shè)。“我們現(xiàn)在主要贏(yíng)利點(diǎn)在于提供售前預(yù)訂、售中配套和售后服務(wù)的完整解決方案，這也正是國(guó)外制造企業(yè)的盈利模式。”

　　天津市靜海縣大邱莊鎮(zhèn)是國(guó)內(nèi)最大的焊管加工基地，曾依靠鋼鐵加工業(yè)讓農(nóng)民過(guò)上富足的生活。記者在當(dāng)?shù)夭稍L(fǎng)獲悉，隨著鋼鐵行業(yè)近幾年跌入“寒冬”，大部分企業(yè)仍舊“拼資源、高消耗”，微利運(yùn)營(yíng)。工藝設(shè)備落后，產(chǎn)品檔次偏低，更是影響了企業(yè)盈利能力。

　　“開(kāi)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，短期鎮(zhèn)里的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)可能下來(lái)，但從長(zhǎng)期來(lái)看轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行，不能猶豫。”大邱莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)孔繁明介紹稱(chēng)，大邱莊鎮(zhèn)已經(jīng)痛定思痛，對(duì)全鎮(zhèn)398家傳統(tǒng)鋼鐵制造業(yè)企業(yè)分類(lèi)改革，推動(dòng)管材深加工、金屬制品等企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、研發(fā)拓展，以此實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)不善、污染高、耗能高的43家企業(yè)進(jìn)行淘汰、關(guān)停、搬遷處理。

　　核心技術(shù)缺失對(duì)制造業(yè)造成的羈絆，多數(shù)企業(yè)都深有體會(huì)。大族激光鈑金裝備事業(yè)部市場(chǎng)總監(jiān)張雷說(shuō)，該事業(yè)部主打產(chǎn)品光纖激光切割機(jī)是2009年從國(guó)外引進(jìn)后再研發(fā)的，由于國(guó)內(nèi)光源技術(shù)還不成熟，功率普遍偏低，所以核心部件仍舊需要從國(guó)外引進(jìn)。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)黃群慧提醒稱(chēng)，人工智能、數(shù)字制造正在全球大范圍推廣，有可能使中國(guó)制造業(yè)原有優(yōu)勢(shì)逐漸弱化。當(dāng)前，主要發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛提出“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，要認(rèn)識(shí)到這不是傳統(tǒng)工業(yè)化道路的重復(fù)和回歸，而是通過(guò)尋找新的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略支撐點(diǎn)，加快研發(fā)先進(jìn)制造技術(shù)，驅(qū)動(dòng)制造業(yè)發(fā)展。

　　濱海新區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)王顯明等專(zhuān)家建議，在機(jī)器人產(chǎn)業(yè)上，我國(guó)要以控制裝置技術(shù)為核心，在通用產(chǎn)品基礎(chǔ)上，按照國(guó)產(chǎn)機(jī)器人設(shè)計(jì)要求，使之更加專(zhuān)用化、實(shí)用化。國(guó)家可增設(shè)首臺(tái)（套）技術(shù)裝備發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持機(jī)器人生產(chǎn)企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。