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　　今年1月，中國吸收外資出現(xiàn)了9.2%的降幅。對(duì)此，有觀點(diǎn)認(rèn)為，1月FDI下降印證了外資撤離潮。商務(wù)部部長高虎城在21日國新辦發(fā)布會(huì)上回應(yīng)稱，外資撤離潮的說法有失偏頗。

　　高虎城表示，今年將著力從繼續(xù)減少外資準(zhǔn)入限制，著力推進(jìn)投資便利化，努力營造公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境三個(gè)方面加大吸引外資的力度。接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的專家表示，目前來看，季節(jié)因素、外部因素等對(duì)我雙向投資形成短期擾動(dòng)，但全年雙向投資仍有望穩(wěn)定增長。

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　　回應(yīng)　“外資撤離潮”有失偏頗

　　“近一段時(shí)期以來，有關(guān)外資撤離潮的一些說法多次成為大家關(guān)注的題目。從我剛才介紹的情況，我認(rèn)為這種說法是有失偏頗的。”商務(wù)部部長高虎城在國新辦發(fā)布會(huì)上回應(yīng)說。

　　今年1月，中國吸收外資出現(xiàn)了9.2%的降幅。對(duì)此，有觀點(diǎn)認(rèn)為，1月FDI下降印證了外資撤離潮。高虎城的回應(yīng)有利駁斥了上述觀點(diǎn)。

　　他指出，無論從國際經(jīng)驗(yàn)還是中國的實(shí)際情況看，任何國家的外資，都會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化而有進(jìn)有出。“我看到近些年來有些產(chǎn)品確實(shí)是轉(zhuǎn)出去了，但是同時(shí)也有許多高端產(chǎn)業(yè)聚集到中國市場。我想，這就是市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用的一個(gè)結(jié)果。”

　　商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，在去年全球直接投資大幅下降的情況下，中國實(shí)際使用外資8132億元人民幣（1260億美元）同比增長了4.1%。其中，醫(yī)藥制造業(yè)吸收外資增長55.8%，醫(yī)療設(shè)備領(lǐng)域增長了95%，高技術(shù)服務(wù)業(yè)增長了86.1%。

　　值得關(guān)注的是，盡管1月外商投資總金額出現(xiàn)下降，但是從結(jié)構(gòu)來看，高端制造、高端服務(wù)業(yè)中的不少細(xì)分領(lǐng)域，外商投資增速依然迅猛。

　　高虎城說，至于今年1月份吸收外資數(shù)據(jù)的下降，“利用外資這個(gè)事情，歷來我們都用一個(gè)季度或者更長的走勢來看，很難用年初這一個(gè)月的情況來說明一年的走勢，更何況中國的一季度比較特別，春節(jié)要么是在1月份要么是在2月份，這是中國非常獨(dú)特的一個(gè)現(xiàn)象，不足以說明中國吸引外資的大勢。”

　　風(fēng)險(xiǎn)　外部環(huán)境疲弱擾動(dòng)我國雙向投資

　　專家認(rèn)為，對(duì)于1月我國吸收外資和對(duì)外投資數(shù)據(jù)的“雙降”，有共同原因也有各自單獨(dú)的因素影響。

　　中國服務(wù)外包研究中心副主任邢厚媛告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，從共同原因來看，季節(jié)因素、春節(jié)效應(yīng)產(chǎn)生較大影響。此外，從全球范圍來看，事實(shí)上，主要國家今年開年雙向投資都表現(xiàn)乏力。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議發(fā)布的最新監(jiān)測報(bào)告顯示，整個(gè)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的外資流入量都是下降的，亞洲和拉美首當(dāng)其沖。一個(gè)重要原因就是跨國并購增長減緩。

　　“雖然也有觀點(diǎn)預(yù)計(jì)今年全球跨國投資有望從去年谷底中整體反彈，但是反彈也不會(huì)那么快，仍需要一個(gè)過程。所以說，當(dāng)前大的國際環(huán)境難以對(duì)我國雙向投資增長形成支撐。”邢厚媛說。

　　聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議經(jīng)濟(jì)事務(wù)官員梁國勇也對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，今年1月實(shí)際使用外資金額的下降與春節(jié)假期因素有關(guān)，體現(xiàn)了數(shù)據(jù)波動(dòng)的季節(jié)效應(yīng)。外資數(shù)據(jù)本身月度波動(dòng)明顯。從歷年情況看，2月份由于春節(jié)放假一般金額較小。與往年不同，春節(jié)假期的變化意味著今年1月金額較小，而去年同期金額相對(duì)較大。總體上看，1月份外資出現(xiàn)短期下降并非趨勢性變化。

　　對(duì)外投資方面，梁國勇表示，2016年中國對(duì)外投資增長趨勢過猛，今年出現(xiàn)較大幅度的“調(diào)正”具有合理性和必然性。特別值得注意的是，2015年下半年以來，部分對(duì)外投資收購項(xiàng)目主要基于匯率、利率等金融和財(cái)務(wù)因素，缺乏實(shí)體經(jīng)濟(jì)和競爭力背景，具有“非理性”成分。因此，考慮到這些因素以及購付匯需求帶來的資本外流壓力，中國政府有關(guān)部門對(duì)特定領(lǐng)域的對(duì)外投資采取了必要的監(jiān)管防控措施。今年1月份的下降顯示，去年四季度以來的政策微調(diào)產(chǎn)生了預(yù)期效果。

　　在他看來，短期內(nèi)引進(jìn)外資和對(duì)外投資的“一升一降”在一定程度上也意味著國際收支金融和資本項(xiàng)目情況的改善，有利于緩解資本外流壓力，防范和應(yīng)對(duì)外部金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　“在對(duì)外投資快速增長的背景下，部分企業(yè)對(duì)外投資的過程中，也暴露出一些問題，比如有的企業(yè)開展非主業(yè)、非理性的大額對(duì)外投資，盲目投資房地產(chǎn)、酒店、影城、娛樂業(yè)、體育俱樂部等領(lǐng)域，存在著較大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。”高虎城指出，為此有關(guān)部門果斷采取措施，積極進(jìn)行引導(dǎo)，并按有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性、合規(guī)性進(jìn)行審核，使企業(yè)對(duì)外投資更加審慎、更趨理性。“對(duì)外投資總的來看是市場規(guī)律作用的結(jié)果，是企業(yè)自主選擇的結(jié)果。”

　　展望　今年雙向投資將平穩(wěn)增長

　　高虎城指出，2017年，我們將著力從以下三個(gè)方面加大吸引外資的力度：一是繼續(xù)減少外資準(zhǔn)入限制。制定差異化地區(qū)和產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)外資更多投向中西部和東北地區(qū)。二是著力推進(jìn)投資便利化。在去年將外資企業(yè)的設(shè)立及變更由審批改為備案的基礎(chǔ)上，加快在全國復(fù)制推廣證照分離、多規(guī)合一、高端人才引進(jìn)等自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)的經(jīng)驗(yàn)和做法。三是努力營造公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，深化外資領(lǐng)域的“放管服”改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，全面落實(shí)外商投資企業(yè)的國民待遇，確保內(nèi)外資企業(yè)公平競爭。

　　“我們有理由相信，隨著中國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善，中國仍然是全球最具競爭力和吸引力的投資目的地。”高虎城說。

　　邢厚媛表示，“一帶一路”、國際產(chǎn)能合作等將為中國企業(yè)帶來對(duì)外投資機(jī)遇。今年，“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會(huì)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段，而大項(xiàng)目的推進(jìn)將對(duì)我國對(duì)外投資整體規(guī)模產(chǎn)生明顯的拉動(dòng)作用。此外，通過“走出去”在全球進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈布局也符合我國企業(yè)內(nèi)在需要。“當(dāng)前，中國企業(yè)已經(jīng)開始在全球產(chǎn)業(yè)布局，會(huì)產(chǎn)生包括高端市場的研發(fā)投入、品牌建設(shè)、營銷渠道的布局、海外制造基地的建立等多方面的需求。”綜合來看，今年對(duì)外投資總體增速可能會(huì)回落，但全年預(yù)計(jì)會(huì)是平穩(wěn)增長。

　　梁國勇指出，　對(duì)于全年趨勢，預(yù)計(jì)引進(jìn)外資將繼續(xù)在高位保持穩(wěn)定；考慮到《關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開放積極利用外資若干措施的通知》等重要政策舉措以及高端制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的投資新動(dòng)態(tài)，2017年外資有望呈現(xiàn)增長態(tài)勢。建議在關(guān)注外資數(shù)量的同時(shí)高度重視外資質(zhì)量，推出有力措施加大引進(jìn)高技術(shù)、高附加值外資項(xiàng)目的力度，以此促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　他表示，2017年對(duì)外投資將出現(xiàn)較大幅度的下降，從宏觀總規(guī)模和微觀投資動(dòng)機(jī)等方面都呈現(xiàn)更理性的狀態(tài)，從而為對(duì)外投資長期增長打下良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，對(duì)外投資區(qū)域和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將繼續(xù)優(yōu)化，對(duì)“一帶一路”沿線國家和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資有望快速增長。