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妥善處理引進(jìn)技術(shù)與自主創(chuàng)新的關(guān)系
任何國家科技發(fā)展不可能都從原始創(chuàng)新起步，能夠引進(jìn)的技術(shù)應(yīng)積極加以利用，主要問題是如何對待引進(jìn)技術(shù)與自主創(chuàng)新的關(guān)系，在這方面日本積累了可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，“在戰(zhàn)爭廢墟上”日本開始恢復(fù)和重建經(jīng)濟(jì)。在日本工業(yè)技術(shù)比美歐起碼落后20年的形勢下，從20世紀(jì)50
年代起日本開始大量引進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)技術(shù)與消化和創(chuàng)新的投資之比為1：10。到80年代初，在43種主要工業(yè)產(chǎn)品的186項主要技術(shù)指標(biāo)中，日本趕上和超過美國的已占61%；在165項主要技術(shù)指標(biāo)中，日本趕上和超過西歐的已占82%。在20多年期間，日本不僅縮小了與美歐的技術(shù)差距，而且躋身于創(chuàng)新型國家之列。
我國從20世紀(jì)80年代初起開始探索“以市場換技術(shù)”，在1992年正式提出“以市場換技術(shù)”的戰(zhàn)略，標(biāo)志著外商投資被認(rèn)定為新時期技術(shù)引進(jìn)的主要方式。但是，事實(shí)已經(jīng)證明，我國讓出了很多重要市場領(lǐng)域，卻沒有換來所需的高新技術(shù)。主要原因是，在較長時期內(nèi)，我國顛倒了引進(jìn)技術(shù)與消化和創(chuàng)新投資重點(diǎn)的關(guān)系。據(jù)統(tǒng)計，直到2003年，我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)引進(jìn)技術(shù)開支達(dá)405
.4億元，消化和吸收開支為27.1億元，購買國內(nèi)技術(shù)為54.3億元，引進(jìn)技術(shù)與消化和創(chuàng)新開支之比為1：0
.067。有專家早就指出，如果不從認(rèn)識和實(shí)踐上解決引進(jìn)技術(shù)與消化和創(chuàng)新的投資比例關(guān)系，那么就將陷入“引進(jìn)一代，落后一代”的怪圈。值得指出的是，跨國公司大多數(shù)傾向于向子公司轉(zhuǎn)移技術(shù)。據(jù)統(tǒng)計，在2002年簽訂的6072個技術(shù)引進(jìn)合同中，按金額計算，外資企業(yè)占78%，本地企業(yè)僅占2
2 %。 跨 國 公 司 為 防 止 技 術(shù) “
溢出”，越來越多地建立獨(dú)資企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，2004年新建外商獨(dú)資企業(yè)占中國當(dāng)年實(shí)際利用外資總額的比重已從1999年的38.6%上升到62.8%。
發(fā)達(dá)國家對具有核心競爭優(yōu)勢的高新技術(shù)都嚴(yán)加保護(hù)。截至2008年底，美國對中國投資企業(yè)累計近6萬家，實(shí)際直接投資近600億美元，已在我國一些主要產(chǎn)業(yè)和市場領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)甚至壟斷地位。但是，美國對中國高新技術(shù)出口的控制十分嚴(yán)格。據(jù)統(tǒng)計，在中國進(jìn)口高新技術(shù)產(chǎn)品中
美 國 產(chǎn) 品 所 占 比 重 ， 由2001年 的18.3%降至
2008年的不足7%。美方認(rèn)為，中美在高新技術(shù)開展合作，不利于美國保持在全球的高技術(shù)領(lǐng)先地位和競爭優(yōu)勢。日本和歐洲發(fā)達(dá)國家也是如此。據(jù)美國學(xué)者喬治·吉爾博研究，在20世紀(jì)80、90年代，中國進(jìn)口硬件設(shè)施占全國技術(shù)進(jìn)口的80%以上，而用于獲得專利使用權(quán)許可、售后服務(wù)以及咨詢方面的費(fèi)用則分別占9%、5%和3%，中國大中型企業(yè)在技術(shù)本土化方面的資金投入還不到其進(jìn)口設(shè)備總開支的10%。
盡管伙伴國一再要求，但美國拒絕向他們提供可躲避雷達(dá)的新型F-35戰(zhàn)斗機(jī)的敏感軟件編碼。從研制“兩彈一星”、載人航天與探月工程實(shí)施到研制成千萬億次超級計算機(jī)“天河一號”，充分證明高新技術(shù)是引不進(jìn)、買不到的，也充分證明我國科技人才是具有自主創(chuàng)新能力的。我們應(yīng)該清醒認(rèn)識，我國雖然已經(jīng)在某些高新技術(shù)領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先地位，但是，我國產(chǎn)業(yè)仍處于國際產(chǎn)業(yè)鏈的中低端。據(jù)估計，我國大中型企業(yè)的技術(shù)水平比國際水平落后5到10年，機(jī)械行業(yè)技術(shù)水平比國際先進(jìn)水平落后15—20年，石化行業(yè)總體技術(shù)和裝備水平還落后20年，與主要發(fā)達(dá)國家相比，差距還要大。要縮小與世界特別是與發(fā)達(dá)國家的技術(shù)差距，必須依靠自主創(chuàng)新，首先必須增加教育與研發(fā)投資。
有些學(xué)者認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)將在10年或20年后趕上甚至超過美國，成為世界最大經(jīng)濟(jì)體。實(shí)際情況是，中國教育和研發(fā)投資與美國相比，仍存在巨大差距。據(jù)聯(lián)合國教科文組織統(tǒng)計，2006年公共教育支出占G
D P的比重，美國高達(dá)5.7%，中國僅為2.1%。我國政府1993年曾明確提出，到2000年國家財政性教育經(jīng)費(fèi)占G D P的4%，但直到2007年僅達(dá)到3
.32%。美國提供高額獎學(xué)金和寬松科研環(huán)境吸引全球精英源源不斷地流向美國。2007年美國發(fā)生次貸危機(jī)、經(jīng)濟(jì)陷入衰退，但美國學(xué)校外招仍然火爆，美國高校的海外招生人數(shù)仍增加7%，達(dá)到創(chuàng)歷史新高的62
.4萬人。從1900年到2009年，美國有274位科學(xué)家獲得諾貝爾科學(xué)獎，占世界獲獎人數(shù)的70%以上，其中很多是移居美國的科學(xué)家包括8位華人科學(xué)家。英國《每日電訊報》2008年2月21日援引經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織2月20日公布的一項調(diào)查顯示，世界上62%的“明星科學(xué)家”居住在美國，因?yàn)槊绹撕芏喙し蛭瞬拧Ｖ档梦覀冴P(guān)注的是，2008年我國出國留學(xué)規(guī)模創(chuàng)歷史新高，出國留學(xué)人數(shù)達(dá)17
.98萬人，其中赴美留學(xué)人數(shù)達(dá)8萬多人，比2007年增加近20%，占我國出國留學(xué)人數(shù)的44.5%。
研發(fā)投資是科技實(shí)力和創(chuàng)新能力的重要基礎(chǔ)。據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織統(tǒng)計，2
0 0 6 年 美 國 研 發(fā) 已 占 其GDP的2 .66%，美國研發(fā)投資占全球研發(fā)投資總額的40%并擁有世界專利的50%。我國曾提出，2000年研發(fā)投資占G
D P的1
.5%，但直到2008年全社會研發(fā)開支才達(dá)到1.52%。我國研發(fā)增加緩慢，主要原因是企業(yè)研發(fā)投入不足。國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所2007年發(fā)布的《中國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新報告》顯示，我國企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重大中企業(yè)僅為1.5%左右，水平較低，研發(fā)經(jīng)費(fèi)絕對規(guī)模水平更低，一些產(chǎn)業(yè)代表性企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)規(guī)模一般都只有外國同業(yè)主要企業(yè)的1/10到1/5，甚至更低。
無論是教育經(jīng)費(fèi)還是研發(fā)投資，與我國過去相比，都在大幅度增加。但是，要與其他國家比較特別是與發(fā)達(dá)國家比較，仍然很大差距，我們要有憂患意識和緊迫感。只有不斷增加教育和研發(fā)投資，大量培養(yǎng)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，不斷提高自主創(chuàng)新能力，才能逐步縮小與美國的綜合國力差距。
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