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妥善處理引進外資和用好內(nèi)資的關系
我國應從改革開放初期的來者不拒逐步轉向優(yōu)化外資結構和擇優(yōu)引進外資。引進外商投資要有利用我國經(jīng)濟結構調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級；要有利于發(fā)展方式轉變與提高效益；要有利于節(jié)能減排與改善環(huán)境。
有的官員“把在華的外資企業(yè)視為中國企業(yè)的一部分”的界定并不全面。隨著勞動力工資成本提高，在華部分外資企業(yè)可能轉移到印度、越南等勞動力工資成本更低的國家，這是我們無力阻止的。實施長期發(fā)展戰(zhàn)略，關鍵在于用好內(nèi)資。
○調(diào)整外匯儲備結構和流向
截至2008年底，中國外匯儲備達1.95萬億美元，基本上為國家所有；中國外匯存款1791億美元，其中居民外匯存款529億美元，僅占29.5%。日本是進口礦產(chǎn)品和儲備礦產(chǎn)品最多的國家。美國是凈債務國，但是，美國也是進口礦產(chǎn)品最多和有效保護國內(nèi)礦藏資源最好的國家。中國雖有巨額外匯儲備，但在進口和保護礦藏資源兩個方面既不如日本，也不及美國，對稀土資源開發(fā)和保護充分說明了這個問題。
稀土含有電腦和手機等電子產(chǎn)品上不可缺少的稀有金屬，盡管稀土在武器系統(tǒng)中所占分量很小，但它也是必不可少
的 。 因 此 ， 稀 土 被 稱 “ 工 業(yè) 維
生素”。日本沒有稀土資源，但日本儲備了夠20年使用的稀土資源，其中90%來自中國。美國也是稀土資源最豐富的國家之一，但是，美國早已封存了國內(nèi)最大的稀土礦———芒廷帕斯礦，所需稀土的“100%依賴從中國進口”。據(jù)統(tǒng)計，從1995年到2005年，由于廉價出口稀土，我國在10年內(nèi)至少損失50億美元。特別值得指出的是，我國南方五省150萬噸稀土蘊藏中，迄今已經(jīng)開采了90萬噸，剩下的60萬噸，按現(xiàn)在開采速度，10年內(nèi)將開采完畢，屆時中國可能需要以上百倍、上千倍的高價從美國和日本進口稀土。
筆者建議我國有關主管部門深入研究美元匯率走勢和影響并采取相應對策。2008年度國家最高科技獎得住、“稀土之父”、中科院院士徐光憲早在2005年、2006年曾兩次上書國務院，緊急呼吁保護白云鄂礦的釷和稀土資源，避免黃河和包頭受放射性污染。2009年
10月20日，徐光憲院士再次提出，要用10億美元外匯儲備，建立稀土和釷資源的戰(zhàn)略儲備，控制生產(chǎn)和冶煉總量。我國黃金、稀土等戰(zhàn)略性、稀有金屬資源，要控制外資企業(yè)介入特別是要防止外企控股。我國有關主管部門，應以對子孫后代和國家長遠發(fā)展與安全負責的精神，從宏觀上管好和用好我國稀有礦藏資源。
我國外匯儲備早已超過適度規(guī)模，吸取日本等國家的經(jīng)驗，我國央行應采取措施不再繼續(xù)增持外匯儲備，讓企業(yè)和居民增持外匯資產(chǎn)，將我國所持美國國債部分轉為持有美國制造業(yè)和資源型資產(chǎn)，國有資源型大企業(yè)，應以較多出口收入用于有效開發(fā)和保護國內(nèi)資源，特別是稀有戰(zhàn)略性資源。
○國有金融機構通過貸款傾斜推動經(jīng)濟結構調(diào)整
長期以來我國一直保持經(jīng)濟高速增長，即使困難時期也能保持較高增長率。但是，在經(jīng)濟長期高速增長過程中已經(jīng)積累一些深層次問題和矛盾，特別是結構性矛盾仍然突出，轉變發(fā)展方式進展仍不理想。
建議我國國有金融機構實行貸款傾斜政策，對產(chǎn)能已經(jīng)嚴重過剩行業(yè)的某些設備落后、高耗能、高污染的企業(yè)，要減少甚至停止貸款，促使其關停并轉；大力支持高新技術產(chǎn)業(yè)特別是裝備制造業(yè)等的發(fā)展。在
2009年10月22日“創(chuàng)新方法高層論壇”上，科技部副部長劉燕華介紹，在全球科學儀器設備產(chǎn)業(yè)分工格局中，我國仍處于中低端，中高端科學儀器設備為數(shù)不多。據(jù)統(tǒng)計，我國每年上萬億元的設備固定資產(chǎn)投資中，60%用于進口，其中高技術含量、高附加值的質譜聯(lián)用儀、核磁波普儀、電子顯微鏡等精密儀器幾乎完全依賴進口。他認為，“關系國民經(jīng)濟命脈和國家安全等一些重點領域科學研究所需重要儀器設備受制于人的狀況必須改變”。
○充分發(fā)揮民間投資的作用
據(jù)統(tǒng)計，2008年我國民間投資占到了全國社會固定資本投資的70%以上，民間投資安排了70%的城鎮(zhèn)就業(yè)和90%的新增就業(yè)。充分發(fā)揮民間投資，將是推動我國經(jīng)濟結構調(diào)整、擴大就業(yè)機會和保持經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的強大力量。
全國人大常委、經(jīng)濟學家辜勝阻
2009年10月29日建議，當前需要拓寬民間投資領域。辜勝阻認為，政府公共投資雖然具有“力挽狂瀾”的顯著作用，但猶如一劑“強心針”，只能是短暫的、難以持久。“對公共投資而言，民間投資具有機制活、效率高、潛力大、可持續(xù)性強、有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、就業(yè)效應強的特點，是增強經(jīng)濟增長的動力與活力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關鍵。”發(fā)改委有關負責人10月27日表示，未來將采取多種措施鼓勵和促進民間投資，其中包括支持引導民間資本投向政府鼓勵和符合國家產(chǎn)業(yè)政策的領域，廣泛參與各種民生工程、基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設。希望有關主管部門采取有效措施，將這些設想變?yōu)樾袆印?BR> 公共投資與民間投資有效結合，即使外資有所減少，我們?nèi)杂凶銐蛸Y金，進行經(jīng)濟結構調(diào)整和實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
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