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第十章 經(jīng)濟(jì)為什么會衰落 　　在某個講述美國衰落的故事中，“二戰(zhàn)”后的幾十年曾經(jīng)是黃金時代。聯(lián)邦政府為勞工階層提供社會保障（如養(yǎng)老保險和殘疾保險），各州政府則提供失業(yè)補(bǔ)貼。這些保障了員工和消費者的安全，并防止人們的儲蓄受銀行倒閉的牽連，保護(hù)其投資免遭欺詐。各類大型企業(yè)給員工提供事實上的終身崗位，使他們自愿保持忠誠。工會為反對裁員和爭取工齡權(quán)利而斗爭。除廣泛的經(jīng)濟(jì)保障外，失業(yè)率較低且平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)增長勢頭強(qiáng)勁。 　　接下來，故事中的黃金時代結(jié)束了。企業(yè)脫掉了可貴的父愛主義外衣，成為高效的管理資本主義的典型：把股東利益置于員工利益之上，為推高股票價格不擇手段。業(yè)績不佳的經(jīng)理人成為公司并購和私人股權(quán)收購的獵物，只有大幅裁員才能保住剩下的崗位。被這種新精神俘獲的政府通過削減稅收激勵企業(yè)，如果政府收入減少，則會削減社會項目支出。工會被私營企業(yè)排擠。結(jié)果是，失業(yè)率上升，員工安全感降低，企業(yè)感覺不確定性增強(qiáng)，投資人找不到有吸引力的投資項目。 　　這個為獲得效率而犧牲穩(wěn)定性的故事的寓意是，重返“二戰(zhàn)”后的社團(tuán)主義道路對美國是有利的。某些認(rèn)同該故事的人對其含義有不同的解讀，認(rèn)為黃金時代建立的各種保障項目只有在美國經(jīng)濟(jì)運轉(zhuǎn)良好時才是可持續(xù)的： 　　在左翼陣營，一直以來的看法是……20世紀(jì)中期的模式是可持續(xù)的，貪婪的私人股權(quán)“禿鷲”可以被控制，當(dāng)歐洲成為廢墟、半個地球推崇馬克思列寧主義占領(lǐng)時，仍然能在美國有效運轉(zhuǎn)的體制到了全球化時代同樣能發(fā)揮作用。 　　然而大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，即便重建了社團(tuán)主義—共產(chǎn)主義模式，也不能擺脫各種外部和內(nèi)部因素造成的工資水平停滯狀況，這些因素包括國際競爭、國內(nèi)人口結(jié)構(gòu)、就業(yè)的社會福利繳費等，更不用說創(chuàng)新萎縮了。 　　這種民粹主義的敘述存在根本缺陷。首先，“二戰(zhàn)”后那段時間并不是真正的黃金時代，其增長率遠(yuǎn)不及兩次世界大戰(zhàn)的間歇期，失業(yè)率和勞動就業(yè)率與20世紀(jì)20年代乃至更早期相比也并不突出。50年代的工作場所的雜亂無序也成為社會學(xué)家戴維·里斯曼（David Riesman）的《孤獨的人群》（The Lonely Crowd）一書的主題。其次，雖然全球化造成了間接破壞，但任何嚴(yán)肅的分析都能發(fā)現(xiàn)這些成本背后的顯著收益：世界市場的比重擴(kuò)大（從80年代到90年代表現(xiàn)得越來越明顯）對美國的創(chuàng)新只有促進(jìn)作用；中國提供的低利率的資金對創(chuàng)新也具有激勵作用，或者說，假如美國的經(jīng)濟(jì)政策沒有把這種激勵導(dǎo)向投機(jī)者和次級抵押貸款借款人的住房投資，本來是可以用以激勵創(chuàng)新的。最后，雖然通過提高效率增加利潤的動力會破壞某些工作崗位，或者迫使工會放棄某些權(quán)力，但削減職位有助于繼續(xù)保留剩余職位，從工會控制下釋放的新自由只會有利于創(chuàng)造新的工作崗位。美國產(chǎn)業(yè)界“二戰(zhàn)”后的社團(tuán)主義精神保證了創(chuàng)新活力、創(chuàng)造了工作機(jī)會的觀點缺乏確鑿的實證根據(jù)。新保守主義重新確立了在產(chǎn)業(yè)界的地位、恢復(fù)了所有者的控制，導(dǎo)致企業(yè)界喪失了經(jīng)濟(jì)活力和就業(yè)創(chuàng)造能力的觀點同樣站不住腳。 　　在關(guān)于美國衰落的另一個故事中，歷史更久遠(yuǎn)但內(nèi)容不同的黃金時代開始的時間要早幾十年，并一直持續(xù)到20世紀(jì)60年代。自由企業(yè)從公眾和政府那里獲得了強(qiáng)有力的支持，對應(yīng)的監(jiān)管措施很少且易于實施。美國的大多數(shù)稅率處于較低水平，大學(xué)入學(xué)率是全球最高的，醫(yī)療產(chǎn)業(yè)和教育產(chǎn)業(yè)不時有新的私立醫(yī)院和私立大學(xué)加入，它們能看到盈利的前景。即使像杜邦和IBM（國際商業(yè)機(jī)器公司）這樣的大企業(yè)也頗具創(chuàng)新力。隨著社會偏見的減弱，少數(shù)族裔開始闖進(jìn)專業(yè)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)界。另外，經(jīng)濟(jì)增長率處于高水平，除30年代以外的失業(yè)率也較低。那是一個創(chuàng)業(yè)的時代。 　　這個故事接下來說，黃金時代已經(jīng)過去。大量出現(xiàn)的監(jiān)管規(guī)范對投資機(jī)會的限制越來越多，功能失常的公立學(xué)校和家庭環(huán)境剝奪了大批民眾獲得最新科技知識的機(jī)會。據(jù)說，很難找到能勝任辦公室工作的人，公司雇用的大學(xué)畢業(yè)生只能打雜跑腿。對儲蓄和投資的稅收政策更加苛刻，小企業(yè)也不得不尋求有限責(zé)任的保護(hù)。企業(yè)繳納公司稅后只能留下65%的營業(yè)收入，再扣除15%的紅利和資本收益，只剩下55%。另外，增長率下降，失業(yè)率上升。 　　保守主義者的推論是，如果回到教科書中的標(biāo)準(zhǔn)資本主義，美國就可以恢復(fù)活力：經(jīng)濟(jì)中需要的監(jiān)管越少越好、越簡單越好；企業(yè)稅率應(yīng)大幅降低，以刺激就業(yè)和增長。某些青睞資本主義的觀察家質(zhì)疑美國當(dāng)前的社會環(huán)境還能否做到這一點： 　　大多數(shù)共和黨候選人稱，我們所需要的似乎只是放松監(jiān)管、降低稅率……然而這些措施本身并不能幫助……40%出自單親家庭或失去社區(qū)支持的人獲得他們所需要的競爭技能……以便成為高素質(zhì)的勞動力……奧巴馬可能不得不選擇其他政策。 　　不過，經(jīng)濟(jì)學(xué)家或許會說，即使社會制度和“社區(qū)支持”能提供必要的技能，也還需要克服制約工資提高的市場因素，尤其是影響創(chuàng)新的因素。 　　上述推論的根本錯誤在于，盡管低稅收和高競爭可能是實現(xiàn)高就業(yè)與高效率的必要條件，但這樣的經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則并不是高就業(yè)率和高工作滿意度所需要的經(jīng)濟(jì)活力的充分條件。前文已經(jīng)討論過這一觀點：削減政府支出、減少工資稅和雇主的工資支出會增加私人儲蓄和私人財富，最終抵消工資收入提高的效應(yīng)。由于這種作用，改革最終不會帶來就業(yè)水平的提升。 　　第三個故事版本說，由于“二戰(zhàn)”后幾十年里不再重視企業(yè)和個人的責(zé)任，在弱勢群體和家庭中形成了一種功能失常的文化，從而加劇了社會問題，威脅到這個社會支持自由企業(yè)甚至維持自身的能力。這種觀點不屬于“左”、右任何一派。我在《有益的工作》（Rewarding Work）一書中支持對企業(yè)提供分級補(bǔ)貼，以鼓勵它們雇用低技能工人。這種做法可以增加就業(yè)、提高工資，迅速提升社會包容度。今天，許多人贊成改善教育、撫養(yǎng)子女和社區(qū)支持等方面的措施，旨在大幅減少下一代弱勢群體的數(shù)量。但有一點很明確，即改善弱勢群體待遇的補(bǔ)貼和提高其素質(zhì)的投資都不足以使其就業(yè)率和參與率回到衰退之前的20世紀(jì)60年代的水平。原因在于，回歸過去的自立、教育、撫養(yǎng)習(xí)慣和其他社會規(guī)范并不能大幅提高整體經(jīng)濟(jì)的活力，也就無法降低總體的失業(yè)率并實現(xiàn)快速的生產(chǎn)率和工資增長。 　　本書對于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的觀點不同于以上各種流行說法。我們關(guān)注的是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中核心機(jī)制的退化，這種退化必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活力顯著下降，隨之降低經(jīng)濟(jì)包容性。我們并不把問題歸咎于企業(yè)面臨的人力資本退化（比如學(xué)校教育年限減少）或者稅率的小幅提高，而是通過證據(jù)指出，今天的少數(shù)現(xiàn)代資本主義經(jīng)濟(jì)體的活力被制度—文化體系中的某些缺陷削弱了，政治上的不恰當(dāng)應(yīng)對措施則使情況進(jìn)一步惡化。 　　我們并不要求更多的政府支出和監(jiān)管，也不是更廣泛地推行自由主義，或者對教育和就業(yè)進(jìn)行更多的干預(yù)（先不管其中的具體措施有多么受歡迎）。我們強(qiáng)烈呼吁，應(yīng)該從社會價值觀和制度兩方面清除制約經(jīng)濟(jì)活力的障礙，以真正復(fù)興現(xiàn)代資本主義。 第 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 頁