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政策措施和其他反饋 　　增長率下降和失業(yè)增加的政策反應(yīng)（及其失敗）是后續(xù)的重大歷史事件。到20世紀(jì)80年代，生產(chǎn)率增速仍然低迷，看不到任何重現(xiàn)快速發(fā)展的跡象。產(chǎn)業(yè)界人士不再指望生產(chǎn)率能像以前那樣，今天的員工也不指望成為將來的超級雇員。經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政治家知道，要實現(xiàn)全要素生產(chǎn)率的持續(xù)提高、抑制下跌，需要愚公移山般的努力，但沒人知道究竟該移動哪座大山。不過，他們可以采取一些能夠緩解問題的措施：抑制失業(yè)率的不斷上升，向受打擊更嚴(yán)重的弱勢群體提供幫助。 　　1981年，熱衷于供給經(jīng)濟(jì)學(xué)藥方的新任美國總統(tǒng)羅納德·里根希望普遍下調(diào)所得稅稅率，以此增強(qiáng)人們參與勞動、通過努力工作獲得更高收入的動力，從而增加就業(yè)。他還建議對企業(yè)的投資費(fèi)用進(jìn)行稅收抵扣，廠房設(shè)備的投資增加雖然不能提高全要素生產(chǎn)率，但有助于提高單位勞動力的產(chǎn)出。不過，當(dāng)時的美國國會對財政責(zé)任的要求并沒有21世紀(jì)前10年那么寬松，肯尼迪當(dāng)年的減稅法案是在他遇刺后才在充滿哀悼情緒的國會會議上通過。非常相似的是，里根也是在遭受槍擊事件后，其減稅法案才最終通過。但政府同時也填補(bǔ)了一些逃稅漏洞，希望盡可能彌補(bǔ)稅率降低造成的稅收收入損失，實現(xiàn)所謂的稅收中性。但隨著里根減稅政策的推出，美國的失業(yè)率進(jìn)一步提高，1982年達(dá)到10.4%的頂峰，直到1989年年底才回落至5.4%。 　　1989年，對供給經(jīng)濟(jì)學(xué)（曾稱其為“巫術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)”）心存疑慮的新任美國總統(tǒng)老布什卻希望維持財政赤字。然而在1990年，民主黨人拒絕削減政府支出，國會表決通過了20世紀(jì)90年代的增稅法案，由總統(tǒng)簽字生效。這導(dǎo)致美國失業(yè)率在當(dāng)年年中開始提高，1992年達(dá)到7.5%，1994年回落到6.1%。當(dāng)比爾·克林頓在1993年入主白宮時，美國政府的想法又改變了。克林頓的顧問們認(rèn)為，財政盈余在未來數(shù)年內(nèi)能夠創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會將多于其破壞的就業(yè)機(jī)會。不管怎樣，20世紀(jì)90年代后期出現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)革命和互聯(lián)網(wǎng)泡沫。當(dāng)2001年失業(yè)率再度飆升時，新當(dāng)選的小布什總統(tǒng)再度求助于供給經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，在2002年推出了所得稅削減法案，隨后在2003年發(fā)動了伊拉克戰(zhàn)爭并擴(kuò)大福利，最后還出臺了鼓吹房地產(chǎn)泡沫的政策措施。然而這一繁榮未能長期持續(xù)，失業(yè)率飆升到更高的水平。另外在這段時期，嬰兒潮時期出生的大量人口開始參與經(jīng)濟(jì)活動，這使就業(yè)人數(shù)占總?cè)丝诘谋壤龔?0世紀(jì)70年代的58%~60%提高到80年代的60%~63%，再提高到90年代的近64%，這也表明美國的勞動力市場制度依然非常有效。 　　顯然，即使在公共債務(wù)水平較低的初期，凱恩斯主義的刺激消費(fèi)政策和供給經(jīng)濟(jì)學(xué)的刺激勞動供給政策都未能逆轉(zhuǎn)生產(chǎn)率下降和失業(yè)率上升的趨勢。這并不是說所有政策都毫無價值，而是強(qiáng)調(diào)這些行動只能帶來暫時的緩解，而沒有可持續(xù)的效果，而且即使能取得收益，也不足以彌補(bǔ)成本。 第 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 頁