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        新華通訊社主管

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        促消費“二十條”出爐 一攬子政策助力擴(kuò)內(nèi)需
        2023-08-01 記者 王文博 汪子旭 實習(xí)生 萬晶晶 來源: 經(jīng)濟(jì)參考報

          記者7月31日獲悉,《關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費的措施》(以下簡稱《措施》)近日發(fā)布,圍繞穩(wěn)定大宗消費、擴(kuò)大服務(wù)消費、促進(jìn)農(nóng)村消費、拓展新型消費、完善消費設(shè)施、優(yōu)化消費環(huán)境等六大方面,提出20條政策舉措。《措施》與近期發(fā)布的各領(lǐng)域、各品類促消費重點政策一道形成促消費擴(kuò)內(nèi)需的一攬子政策體系。在當(dāng)天舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上,國家發(fā)展改革委、工信部等多個部委進(jìn)一步明確接下來的推進(jìn)方向。

          供給端發(fā)力 提升消費意愿

          國家發(fā)展改革委副主任李春臨說,上半年國內(nèi)消費市場整體處在恢復(fù)過程中,餐飲、文旅、影院等線下場景快速復(fù)蘇,商場、商業(yè)街重新熱鬧起來,體育賽事、演唱會等也陸續(xù)恢復(fù),常常“一票難求”。“但一些消費品類增長勢頭仍不穩(wěn)固,一些居民消費信心不強(qiáng)、顧慮不少,一些領(lǐng)域消費體驗不佳、感受不好,需要政策進(jìn)一步加力。”

          李春臨表示,促消費政策不是所謂的“掏空錢包”“透支需求”,恰恰相反,促消費政策的出發(fā)點是幫助居民節(jié)約開支,買到物美價廉的商品,買到更有科技含量、更符合需求的新產(chǎn)品、新服務(wù),避免不法“套路”、假冒偽劣等產(chǎn)品。政府施策更有效、更惠民,老百姓消費和福利就能同步得到提升。

          這就要求在供給端進(jìn)一步加力,以豐富優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)滿足消費需求。對此,《措施》提出,把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來,增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性,拓展消費新空間,打造消費新場景,豐富消費體驗,以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造市場新需求。

          “供給側(cè)不改革,拿出來的產(chǎn)品不適銷對路,老百姓是不買單的。”李春臨說,要通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,適應(yīng)需求變化,創(chuàng)造新需求。

          其中,針對汽車消費細(xì)分市場,李春臨表示,將研究優(yōu)化更多大眾化、普惠性的支持政策,更好滿足人民群眾多層次、多樣化的消費需求,推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

          針對家電領(lǐng)域,工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司司長何亞瓊介紹,下一步,將在更多更好更具體的產(chǎn)品、更多更規(guī)模化的產(chǎn)品轉(zhuǎn)化上下功夫。同時,繼續(xù)開展消費電子增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的“三品”行動,加快創(chuàng)新產(chǎn)品的“全球首發(fā)”,支持企業(yè)高端化發(fā)展,打造知名品牌。還將提倡健康、節(jié)能、綠色化方向,讓老百姓用到更多質(zhì)優(yōu)價廉高質(zhì)量的產(chǎn)品。

          加強(qiáng)監(jiān)管 優(yōu)化消費環(huán)境

          在供給端加力的同時,《措施》圍繞一些領(lǐng)域消費體驗不佳、感受不好的問題,提出針對性舉措,著力優(yōu)化消費環(huán)境,讓居民“敢消費”。《措施》提出,“全面開展放心消費行動,完善重點服務(wù)消費領(lǐng)域服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”“依法打擊假冒偽劣行為”“加快形成退換貨、質(zhì)量追溯、明碼標(biāo)價、監(jiān)管、評價的放心消費制度閉環(huán)”等。

          市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局局長況旭說,為了夯實消費環(huán)境制度基礎(chǔ),相關(guān)部門制修訂了《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》《明碼標(biāo)價和禁止價格欺詐規(guī)定》等一系列規(guī)章制度。聚焦盲盒經(jīng)營、免稅品網(wǎng)購、新能源汽車等新業(yè)態(tài),出臺規(guī)范指引、開展行政指導(dǎo)、實施缺陷產(chǎn)品召回,指導(dǎo)家電、汽車、免稅、盲盒、電商等新興領(lǐng)域改善售后服務(wù)。

          同時,持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法,市場監(jiān)管部門“鐵拳”出擊嚴(yán)打食品非法添加、產(chǎn)品假冒偽劣、“神醫(yī)神藥”廣告、醫(yī)療美容亂象等群眾反映強(qiáng)烈的問題。今年以來,已經(jīng)查辦民生領(lǐng)域案件35萬余件。全面開展放心消費行動,持續(xù)推廣線下無理由退貨、本地購物異地退、先行墊付急速退,全國已有65.4萬家實體店退貨約53.8億元。完善全國12315平臺在線糾紛和解機(jī)制,推動13.2萬家企業(yè)入駐平臺,促使16.5%的消費糾紛直接在源頭化解。

          下一步,圍繞完善消費長效機(jī)制,市場監(jiān)管總局等相關(guān)部門還將出臺改善消費環(huán)境的意見,啟動全國放心消費示范城市創(chuàng)建,發(fā)揮城市整體創(chuàng)建的牽引撬動作用,帶動各地消費環(huán)境進(jìn)一步提質(zhì)升級。

          擴(kuò)就業(yè)促增收 增強(qiáng)消費能力

          《措施》還提出,“優(yōu)化就業(yè)、收入分配和消費全鏈條良性循環(huán)促進(jìn)機(jī)制,增強(qiáng)消費能力”。

          李春臨表示,下一步將聚焦重點、精準(zhǔn)施策、激發(fā)活力,落實就業(yè)優(yōu)先政策,加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶,堅持多勞多得,鼓勵勤勞致富,推動更多低收入群體邁入中等收入行列,完善按要素分配的政策制度,多渠道增加中低收入群眾要素收入,多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入,推動居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步,通過消費能力提升,提高居民消費意愿。

          在招聯(lián)首席研究員董希淼看來,消費低迷不振,特別是居民消費意愿和能力下降,從短期因素看,主要是前期疫情沖擊下部分企業(yè)難以正常生產(chǎn)經(jīng)營,居民工作和收入不穩(wěn)定、不確定因素增多,消費意愿下降。從長期因素看,與社會保障體系有待完善有關(guān)。我國教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等制度近年來改革力度較大,在社會保障體系難以全面覆蓋的情況下,居民對未來收入和支出的不確定性預(yù)期提高,使得居民預(yù)防意識和儲蓄意愿明顯增強(qiáng),抑制居民進(jìn)一步擴(kuò)大消費。

          “關(guān)鍵是穩(wěn)住居民預(yù)期和信心,進(jìn)一步提振居民消費意愿和能力。”董希淼說,《措施》提出多方面針對性措施,將有力推動和促進(jìn)消費潛力釋放和結(jié)構(gòu)升級,助力經(jīng)濟(jì)運行持續(xù)好轉(zhuǎn)。

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        1個“鏈長”和6900余家“鏈企”的故事

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        作為國民經(jīng)濟(jì)“頂梁柱”,國有企業(yè)上半年主要經(jīng)營指標(biāo)符合預(yù)期,發(fā)展質(zhì)量和效益持續(xù)提升。

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