在改革開放的歷史篇章中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)曾經(jīng)盛極一時。作為國內(nèi)制造業(yè)領(lǐng)軍板塊,以蘇州、無錫、常州為代表的蘇南工業(yè)前身可溯源到20世紀(jì)80年代迅猛發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè);而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的前身社隊工業(yè),曾因其蔓延生根、生命力頑強(qiáng),被費(fèi)孝通先生稱為“草根工業(yè)”。
記者近期發(fā)現(xiàn),經(jīng)歷40多年變遷,當(dāng)年的“草根工業(yè)”正逐漸向中高端制造業(yè)跨越,正直面引才難、傳承難、供地難三大坎。
在蘇州一家民營企業(yè)生產(chǎn)車間內(nèi),工人在拉制蠶絲被。新華社記者 毛俊 攝
“引才難”怎么破?
“招工難”是近年來多地制造業(yè)面臨的難題。對于傳承至今的蘇南“草根工業(yè)”而言,隱藏在“招工難”背后的是“引才難”。記者在蘇南一個“工業(yè)村”走訪時,看到20世紀(jì)90年代建設(shè)的一棟“人才樓”,如今墻角灰舊,已改作他用。行走在蘇南基層,很多企業(yè)負(fù)責(zé)人不約而同懷念鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展初期的“星期天工程師”。
記者在無錫一家電器公司遇見年近六旬的王建偉,他在這家工廠已經(jīng)工作了35年、如今擔(dān)任工會主席。他依然記得工廠當(dāng)年向上海請“星期天工程師”的舉措。“村辦企業(yè)地位低,除了找人才,找原材料、發(fā)貨都要找關(guān)系。”
1982年在江陰幾間破房子里靠9700元資金起家的江陰市一家制造企業(yè),如今發(fā)展成知名制造企業(yè)上市公司。記者找到了建廠之初就在該企業(yè)打拼的七旬初創(chuàng)人。多年負(fù)責(zé)技術(shù)研發(fā)的他總結(jié)企業(yè)成長經(jīng)驗(yàn),就兩個字——“挖人”。開始是就近招大學(xué)生,后來面向全國挖人才。“不少設(shè)計院、研究院的人才被挖到我們這里。”他回憶,工廠當(dāng)年建起了“人才樓”,24小時供應(yīng)熱水,他們一兩個月的收入有時相當(dāng)于原單位一年工資總和。
這些年來,這家企業(yè)聚力開拓新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,有的項目投資數(shù)億元,不少業(yè)務(wù)是創(chuàng)始人從未接觸過的。“關(guān)鍵是要挖到經(jīng)驗(yàn)豐富的熟手,如技術(shù)師、技術(shù)主管,重點(diǎn)把本行業(yè)前3名企業(yè)的人才挖過來。”他說。
“現(xiàn)在招人才不易,我們縣級市的生活條件雖然還可以,但和大城市還有差距,何況我們工廠還不在城區(qū)。”他說。
他介紹了企業(yè)的應(yīng)對之策:首先是給舞臺——招一名博士進(jìn)來,如果沒有施展身手的領(lǐng)域,往往三到四個月就走人;其次是給待遇,如拿出利潤的10%額外獎勵核心管理人員、技術(shù)人員,為了鼓勵研發(fā),還從這10%中拿出1.5%優(yōu)先分配給發(fā)明專利人;從節(jié)能費(fèi)用中拿出節(jié)約費(fèi)用的30%,獎勵節(jié)能技術(shù)貢獻(xiàn)者,而且連獎3年。
一些村辦工業(yè)實(shí)力強(qiáng)勁的富裕村也努力從外面“挖人”。在張家港永聯(lián)村,記者見到面向全國選聘而來的一位永聯(lián)村經(jīng)濟(jì)合作社副社長,他過去在西部一個省會城市任職。永聯(lián)村黨委副書記陳華斌告訴記者,現(xiàn)在村里抓經(jīng)濟(jì)的班子成員很多不是永聯(lián)村人,引入“外腦”可有效破解人才不足問題。
地方政府也在積極出招。“吸引人才不是企業(yè)單打獨(dú)斗。”無錫市惠山區(qū)一位干部說,為解決企業(yè)分散、引才難問題,當(dāng)?shù)赝七M(jìn)“一鎮(zhèn)一院一產(chǎn)業(yè)”模式,即每個鎮(zhèn)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)合作成立研究院,促進(jìn)研究成果產(chǎn)業(yè)化,支持技術(shù)、資金入股。目前,中科院、哈爾濱工業(yè)大學(xué)等院校的多位院士、教授已參與其中。
“創(chuàng)二代”如何辦?
20世紀(jì)90年代中后期,為了化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)不明晰帶來的弊端,以及在日趨激烈的市場競爭中求得生存發(fā)展,江蘇提出在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開展以產(chǎn)權(quán)制度調(diào)整為重點(diǎn)的改革。到2000年底,全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制已達(dá)95%,其中大中型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制達(dá)92%。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)演變?yōu)槊駹I企業(yè),為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了新活力。
在這些民營企業(yè)中,“創(chuàng)二代”接班是現(xiàn)實(shí)命題。記者在江陰市新橋鎮(zhèn)一家發(fā)軔于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的知名服裝企業(yè)展示館里看到一張巨幅合影,其中既包括創(chuàng)始人,也包括畢業(yè)于知名大學(xué)的“創(chuàng)二代”。接任法人代表的他,近年來已推動一些經(jīng)營模式創(chuàng)新。“‘創(chuàng)一代’把握大方向,‘創(chuàng)二代’開始逐步接替。”江陰市利港街道黨工委書記陳奕介紹,這是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展趨勢。
“草根工業(yè)”發(fā)展至今,不少“創(chuàng)一代”先后到了退休年齡。這些企業(yè)經(jīng)過數(shù)十年的競爭生存下來,產(chǎn)品面臨轉(zhuǎn)型升級的迫切需求。“創(chuàng)一代”有著敢于冒險、能夠吃苦的精神,但在使用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、對接國際市場等方面存在短板。解決好經(jīng)營者傳承問題,地方政府同樣著急。比如在某制造業(yè)偏重的街道,很多生產(chǎn)機(jī)械行業(yè)中間品的企業(yè),利潤越來越薄,亟待轉(zhuǎn)型。
也有一些企業(yè)創(chuàng)始人傳承出現(xiàn)困難。部分“創(chuàng)一代”多出身草根,每天打拼奮斗是樸素的信條,有的還不習(xí)慣放手給“創(chuàng)二代”,也不愿交給“職業(yè)經(jīng)理人”;其次,“創(chuàng)二代”不少人不愿從事父輩開創(chuàng)的制造業(yè),對其他產(chǎn)業(yè)心有所屬,有的更喜歡居住在大城市,不愿意回到鄉(xiāng)村。此外,這些企業(yè)不少是民營家族企業(yè),由于股權(quán)結(jié)構(gòu)內(nèi)向、大多沒有上市,外部資本也難以介入。
江陰市工信局針對中小企業(yè)“創(chuàng)二代”企業(yè)家,舉辦多期“新生代培訓(xùn)班”,采用小班化教學(xué),報名條件主要包括:企業(yè)年銷售額原則上達(dá)到2億元以上;年齡在45歲以下;大專以上學(xué)歷;擔(dān)任高級主管2年以上。2019年,昆山啟動了年輕一代民營企業(yè)家培養(yǎng)“昆玉計劃”。從2022年開始,無錫市為加強(qiáng)“二代企業(yè)家”培養(yǎng),不但選派到名校培訓(xùn),還輸送到工信、科技等部門掛職,幫助他們了解政府部門的運(yùn)作。
2022年,常州市啟動民營企業(yè)家“薪火傳承創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”行動計劃,提出在全市持續(xù)重點(diǎn)培養(yǎng)50名以上領(lǐng)軍年輕一代企業(yè)家、100名以上骨干年輕一代企業(yè)家,帶動1000名以上新銳年輕一代企業(yè)家,打造“百年老店”領(lǐng)跑產(chǎn)業(yè)主賽道。
“不做富二代,要做創(chuàng)二代。”在蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)重要發(fā)源地常熟市碧溪街道,記者走訪了一家創(chuàng)始于1990年的羊毛廠。陪著父親向外界介紹企業(yè)最新產(chǎn)品策劃的設(shè)計師周宇,就是廠長的女兒。畢業(yè)于蘇州私立學(xué)校的她,曾在英國留學(xué)深造。她說過去覺得羊毛衫是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),后來發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的機(jī)遇非常大,她希望能幫助父親打造出知名品牌。“投身這一行,不僅僅是賺錢,更看重個人事業(yè)的價值。”周宇說。
工業(yè)土地供應(yīng)“大限”怎么解?
記者在蘇南走訪看到,從“草根工業(yè)”發(fā)展而來的部分規(guī)模小、產(chǎn)出低的企業(yè),近年來遇到工業(yè)土地供應(yīng)“大限”,不少已經(jīng)轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的工業(yè)園區(qū),有的已經(jīng)或正在被“勸退”,有的企業(yè)則向蘇北、安徽等地轉(zhuǎn)移。
由于工業(yè)化、城市化快步推進(jìn),蘇南很多地方工業(yè)用地緊張。按國際慣例,土地開發(fā)強(qiáng)度的極限值為30%,早在2013年蘇南有的市已達(dá)28%。近年一些地方工業(yè)供地已近極限。
“過去出讓土地辦的部分工廠產(chǎn)值低,當(dāng)年對推進(jìn)工業(yè)化發(fā)揮了作用,但以現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)看浪費(fèi)很大,需要盤活存量、做大總量。”記者從蘇南一工業(yè)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的街道辦事處獲悉,初步評估,當(dāng)?shù)仄叻种坏墓I(yè)企業(yè)需要退出工業(yè)領(lǐng)域。2017年,蘇州市對工業(yè)企業(yè)資源集約利用評級,其中分值一半與“土地產(chǎn)出”即“畝均稅收”“畝均銷售”掛鉤,綜合運(yùn)用稅收、供電等價格杠桿,鼓勵“優(yōu)等生”,倒逼“后進(jìn)生”。
為合理解決部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的用地需求,間接推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,蘇南多地探索建立資源要素優(yōu)化配置機(jī)制。一些地方結(jié)合“畝均稅收”“畝均銷售”“單位能耗增加值”等指標(biāo)將企業(yè)分為畝均效益ABCD四類,鼓勵A(yù)類、B類企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng),引導(dǎo)C類、D類企業(yè)加速轉(zhuǎn)型提升,限制發(fā)展D類企業(yè)。蘇州太倉限制D類企業(yè)用電倒逼轉(zhuǎn)型,吳江將D類“限制發(fā)展類”改為“轉(zhuǎn)型淘汰類”,更大力度推動低效落后企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
同時,以此為契機(jī),蘇南各地完善正向激勵反向倒逼機(jī)制,集中資源要素發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),依法依規(guī)淘汰低效低端產(chǎn)業(yè)。“南北共建”,不少企業(yè)也主動求變,將一些生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到蘇北等地區(qū),一些蘇州的工業(yè)企業(yè)將部分產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到位于蘇北的蘇州宿遷工業(yè)園區(qū),依托產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的跨區(qū)域聯(lián)動,形成“雙向互利”共贏局面。
不少從“草根工業(yè)”中成長起來的企業(yè)也開始依據(jù)自身優(yōu)勢主動尋求轉(zhuǎn)變。“20世紀(jì)80年代買自行車、收音機(jī)都要票,只要經(jīng)營有方,就好比是‘撿錢’。現(xiàn)在投資一家企業(yè)馬上就感受到競爭壓力,看到經(jīng)營風(fēng)險。”一位親歷“草根工業(yè)”40多年發(fā)展歷程的蘇南企業(yè)家說。為在新的情況下“突圍”,他所在的企業(yè)做出重大布局,毅然投入數(shù)十億元建設(shè)大尺寸單晶硅項目,謀求新的增長點(diǎn)。
這只是蘇南“草根工業(yè)”變中求生的一個縮影。無錫市副市長周文棟告訴記者,今日無錫制造業(yè)發(fā)展的寶貴優(yōu)勢,就是起步于“草根工業(yè)”,在大浪淘沙中形成的優(yōu)秀本土企業(yè)家隊伍。記者走訪看到,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)走來的很多制造業(yè)企業(yè)歷經(jīng)滄桑變化,在生物醫(yī)藥、新能源等新興領(lǐng)域不斷開拓,正在重塑蘇南制造業(yè)格局。
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記者近期發(fā)現(xiàn),經(jīng)歷40多年變遷,當(dāng)年的“草根工業(yè)”正逐漸向中高端制造業(yè)跨越,正直面引才難、傳承難、供地難三大坎。
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