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　　近期，《中共中央　國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》對培育發(fā)展全國統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境市場作出部署，提出依托公共資源交易平臺，建設全國統(tǒng)一的碳排放權、用水權交易市場，實行統(tǒng)一規(guī)范的行業(yè)標準、交易監(jiān)管機制，推進排污權、用能權市場化交易等。

　　當前，我國綠色交易市場取得積極進展，有效促進了節(jié)能減排和降碳減污，但仍存在交易價格差異大、交易市場不活躍、交易品種不完善、二級市場發(fā)育不成熟，以及各地因經(jīng)濟結構、交易規(guī)則、總量計算方法等不同導致無法進行跨區(qū)域交易等問題。推動綠色交易市場健康有序發(fā)展，必須加快構建全國統(tǒng)一的綠色交易市場制度規(guī)則，完善跨區(qū)域綠色交易機制。

　　一是強改革，建立全國統(tǒng)一的綠色交易市場基礎制度規(guī)則。針對綠色交易中的核證、買家、定價、優(yōu)質產(chǎn)品供給、交易等問題，探索建立初始分配、有償使用、市場交易、糾紛解決、配套服務等制度，研究制定生態(tài)資源權益核定、定價等技術規(guī)則和行業(yè)標準，深化交易試點，探索更多優(yōu)質交易品種，制定綠色交易規(guī)則、交易管理辦法和激勵政策，優(yōu)化綠色交易管理和服務，逐步建立統(tǒng)一的核證技術規(guī)范、市場準入制度、定價機制、抵消機制等。

　　二是強整合，建立統(tǒng)一的綠色交易平臺。依托公共資源交易平臺，打造區(qū)域共建、多元共治、平臺共用、資源共享、數(shù)據(jù)互通的綠色交易中心。建設集綠色交易數(shù)據(jù)報送、注冊登記、交易管理為一體的區(qū)域綠色交易系統(tǒng)，為交易主體、監(jiān)管部門等提供開戶、交易、清算交收、查詢及信息披露、管理等服務。繪制開放共享的綠色交易一張圖，及時跟蹤交易動態(tài)，推介生態(tài)資源資產(chǎn)，為決策者提供科學的決策支撐平臺，為社會公眾提供公開透明的信息共享和監(jiān)督平臺。

　　三是強供給，培育壯大綠色交易市場。各類生態(tài)資源權益交易試點地區(qū)增加有效政策供給，盡可能減少不必要的行政干預，加快綠色交易市場化改革，完善多元化生態(tài)保護補償機制，加快制定財稅扶持政策，幫助企業(yè)提升節(jié)能降耗、減排治污潛力，鼓勵推動生態(tài)資源權益抵押貸款，為市場主體參與綠色交易創(chuàng)造公平的制度與市場環(huán)境，將培育和激活綠色交易二級市場作為制度落實的重點。

　　四是強保障，加大綠色金融支持力度。創(chuàng)新綠色金融工具，鼓勵銀行機構開發(fā)基于生態(tài)資源權益抵質押融資產(chǎn)品和服務，加大對生態(tài)資源權益經(jīng)營開發(fā)主體中長期貸款支持力度，對生態(tài)信用良好的客戶在貸款額度、利率、辦貸流程等方面給予優(yōu)惠政策。鼓勵政府性融資擔保機構為符合條件的市場主體提供融資擔保服務，通過制度設計降低融資成本，激發(fā)參與市場的積極性。加大綠色交易市場綠色金融支持力度，鼓勵企業(yè)和個人依法依規(guī)開展水權、用能權抵押等綠色信貸業(yè)務。引進綠色投資機構，帶動社會資本參與環(huán)境權益開發(fā)經(jīng)營，激發(fā)綠色交易市場活力。

　　五是強監(jiān)管，建設高效透明交易市場。加快推進綠色交易立法，完善市場監(jiān)管程序，加強市場監(jiān)管標準化規(guī)范化建設。強化部門聯(lián)動，建立綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管部門聯(lián)動的工作機制。建立健全第三方生態(tài)環(huán)境影響評估及補償機制，對參與市場監(jiān)管的核查機構建立嚴格的準入和淘汰機制。依法公開監(jiān)管標準和規(guī)則、披露交易市場信息，加強社會監(jiān)督，確保綠色交易規(guī)范有序開展。