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　　中辦、國辦近日印發(fā)《關(guān)于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》，強調(diào)縣城是我國城鎮(zhèn)體系的重要組成部分，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵支撐。縣城正成為農(nóng)民向下回流和向上躍遷的交匯點、數(shù)字經(jīng)濟下沉的根據(jù)地、小鎮(zhèn)青年的安逸棲息地。據(jù)測算，2019年我國縣城社會消費品零售總額占縣域比例接近1/3，縣域占全國比例則接近一半。縣城消費加快崛起，成為引領(lǐng)縣域消費的核心力量。

　　目前，縣城消費還存在不少短板和弱項，例如，促“樂業(yè)”的支撐不夠，帶動就業(yè)促進創(chuàng)業(yè)的能力偏弱，消費缺乏持久力；利“安居”的城市化配套滯后，人口聚集能力不強，消費規(guī)模化水平偏低；促“消費”的供給能力不足，無法滿足消費升級需要。未來，應(yīng)發(fā)揮縣城作為城市與農(nóng)村承上啟下關(guān)鍵節(jié)點的作用，促進縣城消費，加快構(gòu)建以縣城為中心的縣域消費格局。

　　首先，培育支柱產(chǎn)業(yè)，增強縣城內(nèi)生增長動力和造血功能，筑牢消費根基，以產(chǎn)業(yè)集人氣、促消費。一是推動縣城產(chǎn)業(yè)梯度升級。引導(dǎo)鼓勵中西部縣城積極承接?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。鼓勵東部發(fā)達的縣城提升承接大中城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力，布局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展服務(wù)業(yè)。二是著力培育縣城特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。依托工業(yè)資源，培育制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)集群；依托良好自然景觀和歷史文化資源，培育旅游休閑縣城；依托區(qū)位、渠道優(yōu)勢，發(fā)展商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，培育集散市場；以數(shù)字化下沉為契機，瞄準電商、旅游服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)等熱門領(lǐng)域，打造“縣城商務(wù)區(qū)”。三是完善縣城產(chǎn)業(yè)公共配套。將更多縣城納入水陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)便捷高效的一站式便企政務(wù)服務(wù)。支持智慧化產(chǎn)業(yè)平臺配套設(shè)施建設(shè)。加強檢驗檢測認證設(shè)施、技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化機構(gòu)、冷鏈倉儲加工設(shè)施等建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系。

　　其次，強化縣城要素導(dǎo)入能力，聚集人口與資源打造“大縣城”，連接城市與農(nóng)村，突破消費規(guī)模制約。一是補齊縣城公共服務(wù)和公用市政設(shè)施短板，以“安居”形成對人口的吸引力。滿足居民就醫(yī)、養(yǎng)老、上學(xué)、育幼等需求。健全進城人口集中居住區(qū)生活配套設(shè)施建設(shè)。鼓勵社會資本參與，擴大市場化公共服務(wù)和設(shè)施供給。二是加大農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和支持力度，吸引更多勞動力流向縣城。分層、分類精準識別農(nóng)民工培訓(xùn)需求。給予農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)稅收減免、貸款支持、創(chuàng)業(yè)補貼等政策優(yōu)惠。設(shè)立返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)專項資金。鼓勵建設(shè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和孵化實訓(xùn)基地。成立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)咨詢小組。三是完善城鄉(xiāng)要素資源跨界配置政策，促進縣域要素資源向縣城集中。適度擴大縣城土地利用規(guī)模，縣域用于工業(yè)和服務(wù)業(yè)的建設(shè)用地適度向縣城集中。促進縣城空間擴展與縣域整體規(guī)劃有效銜接。把縣城打造成縣域?qū)油獠抠Y源的端口。

　　再次，推進縣城商品和服務(wù)供給提檔升級，營造品質(zhì)消費環(huán)境，為居民創(chuàng)造更多實現(xiàn)城市生活方式的消費空間和場景。一是提升縣城消費設(shè)施的便利化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化水平。完善縣城商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃。鼓勵大型連鎖企業(yè)下沉縣城。指導(dǎo)企業(yè)貼合縣城文化進行本地化運營，提升產(chǎn)品的可延展性、渠道的多樣化。建設(shè)便民服務(wù)綜合體，提高企業(yè)服務(wù)水平。二是豐富縣城消費場景、創(chuàng)新消費業(yè)態(tài)。打造對年輕消費群體友好的“青和力”的縣城，增加咖啡館、茶吧、品牌餐飲連鎖、生鮮賣場等消費業(yè)態(tài)供給，營造社交場景。打造消費聚集區(qū)，構(gòu)建縣城時尚生活圈。