就業(yè)是關乎民生的大事。5日提請大會審議的政府工作報告提出今年就業(yè)工作預期目標:城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5.5%以內(nèi)。“就業(yè)優(yōu)先政策要提質加力”“落實落細穩(wěn)就業(yè)舉措”“加大對企業(yè)穩(wěn)崗擴崗的支持力度”“大力拓寬就業(yè)渠道”“增強創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作用”……一系列表述釋放出加碼穩(wěn)就業(yè)的信號。
接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪的一些代表委員和業(yè)界人士表示,從去年的“5.5%左右”到今年的“5.5%以內(nèi)”,就業(yè)指標的要求更高了。2022年,穩(wěn)就業(yè)任務更加艱巨。要進一步突出就業(yè)優(yōu)先導向,加大對企業(yè)穩(wěn)崗擴崗的支持力度,深入推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,推動實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè)。
回顧2021年,受大宗商品價格高企、疫情災情交織等影響,企業(yè)特別是中小微企業(yè)困難較多,對穩(wěn)就業(yè)造成不小影響。有關部門科學精準實施宏觀政策,強化保就業(yè)保民生保市場主體,各地積極采取行動,多渠道促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。2021年,全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)達到1269萬人,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.1%,圓滿完成了年初確定的預期目標。
“今年穩(wěn)就業(yè)任務更加艱巨。需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動力近1600萬人,特別是高校畢業(yè)生增加到1076萬人,創(chuàng)歷史新高。承載數(shù)億人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的中小微企業(yè)和個體工商戶仍面臨較多困難。”國務院研究室副主任向東近日表示。
政府工作報告提出,“城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5.5%以內(nèi)”。這比去年“5.5%左右”的要求更高。對此,向東表示,這主要考慮到就業(yè)攸關民生和社會穩(wěn)定,隨著經(jīng)濟逐步恢復發(fā)展,必須進一步突出就業(yè)優(yōu)先導向,壓實各方穩(wěn)就業(yè)責任。
全國政協(xié)委員王一鳴認為,就業(yè)指標要求更高,表明就業(yè)優(yōu)先政策將進一步強化。“穩(wěn)住中小企業(yè)就穩(wěn)住了就業(yè)基本面,政府工作報告提出了加大對中小企業(yè)支持力度的一系列舉措,這將助力更好實現(xiàn)今年穩(wěn)就業(yè)目標。”
就業(yè)優(yōu)先政策要提質加力。全國政協(xié)委員鄭秉文表示,要通過穩(wěn)市場主體來穩(wěn)就業(yè),增強創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作用,財稅、金融等政策都要圍繞就業(yè)優(yōu)先實施,大力拓寬就業(yè)渠道,各項幫扶政策要向就業(yè)容量大的行業(yè)予以傾斜,加大對企業(yè)穩(wěn)崗擴崗的支持力度,優(yōu)化各類專項促就業(yè)政策,釋放出加碼穩(wěn)就業(yè)的信號。
向東表示,政府工作報告在稅費支持、特殊困難行業(yè)幫扶、重點群體就業(yè)等政策制定中,充分考慮了穩(wěn)就業(yè)需要。“通過加大政策實施力度,我們有信心實現(xiàn)全年就業(yè)目標。”
靈活就業(yè)是重要的就業(yè)渠道。隨著勞動者擇業(yè)觀念變化,企業(yè)用工方式更加多樣,特別是新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展,我國靈活就業(yè)不斷增加,規(guī)模約2億人。政府工作報告提出,完善靈活就業(yè)社會保障政策,開展新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點。
向東表示,靈活就業(yè)為群眾特別是困難群眾創(chuàng)造了就業(yè)機會,同時對就業(yè)服務和社會保障也提出了更高要求。“我們將完善支持措施,健全靈活就業(yè)勞動用工和社會保障政策,促進靈活就業(yè)健康發(fā)展,鼓勵企業(yè)在恢復發(fā)展中創(chuàng)造更多收入穩(wěn)定、保障完備、形態(tài)多樣的就業(yè)崗位。”
當前,“就業(yè)難”與“招工難”現(xiàn)象并存,結構性就業(yè)矛盾凸顯。政府工作報告提出,增強公共就業(yè)服務針對性。繼續(xù)開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓,共建共享一批公共實訓基地。使用1000億元失業(yè)保險基金支持穩(wěn)崗和培訓,加快培養(yǎng)制造業(yè)高質量發(fā)展的急需人才,讓更多勞動者掌握一技之長、讓三百六十行行行人才輩出。
全國人大代表楊杰認為,當前,人才培養(yǎng)供給與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求尚不匹配,產(chǎn)教融合精準對接的廣度和深度亟待提高。建議加強頂層設計,優(yōu)化完善相關學科建設和人才培養(yǎng)體系,探索建立校企協(xié)同育人和長效合作機制,有效提升教育質量、推進產(chǎn)業(yè)轉型升級。
“建議建立更加完善的產(chǎn)教融合、校企合作體系。改革技術技能人才培養(yǎng)和教育質量評價標準。結合平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟的發(fā)展,鼓勵‘互聯(lián)網(wǎng)+職教’新型職業(yè)技能培訓模式,以更高質量就業(yè)為導向,突出能力建設,打破勞動者參加培訓的戶籍和地域限制,充分調(diào)動企業(yè)投身職業(yè)能力培訓的積極性。”全國人大代表姚勁波表示。
展望2022年全年就業(yè)形勢,復旦大學全球科創(chuàng)人才發(fā)展研究中心主任姚凱認為,我國高度重視包括高校畢業(yè)生在內(nèi)的重點群體就業(yè)工作,大力培育大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、智能制造等新興產(chǎn)業(yè),開發(fā)柔性就業(yè)、靈活用工等新就業(yè)形態(tài)。深入開展大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。全年有望實現(xiàn)更充分更高質量就業(yè)。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),在穩(wěn)就業(yè)大背景下,各地積極探索創(chuàng)新舉措,實現(xiàn)線上線下融合,實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè)。
在浙江省高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)開局之年,全省各級國資國企主動服務大局,積極發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用,全力落實國企在戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領、國計民生、公共服務等領域的服務保障。
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