《經濟參考報》記者2月22日獲悉,企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌已于今年1月1日正式實施。有關部門正在抓緊研究制定相關配套文件,測算資金調撥規(guī)模,合理調劑地區(qū)間基金余缺。
一方面,確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放,另一方面,作為百姓“養(yǎng)命錢”的社保基金監(jiān)管將再戴“緊箍咒”。3月18日起,《社會保險基金行政監(jiān)督辦法》正式實施,將嚴厲打擊欺詐騙保、套保或挪用貪占社保基金的違法行為;此外,有關部門將持續(xù)推進建章立制,研究出臺社保基金監(jiān)督相關規(guī)定。
2021年社保“成績單”亮眼
截至2021年底,全國社保卡持卡人數達到13.52億人,普及率95.7%。全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數分別為10.3億人、2.3億人、2.8億人,同比增加3007萬人、1268萬人、1521萬人。全年基金總收入6.8萬億元,總支出6.3萬億元,年底累計結余6.8萬億元……這是2月22日人社部發(fā)布的2021年社保“成績單”。
這份“成績單”還顯示,社會保障水平穩(wěn)步提升。2021年,同步調整機關事業(yè)單位和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。17個省份和新疆生產建設兵團提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險省級基礎養(yǎng)老金。為10.6萬退捕漁民發(fā)放養(yǎng)老保險繳費補貼。延續(xù)實施失業(yè)保險保障擴圍政策,月人均失業(yè)保險金1585元。加快推進基本養(yǎng)老保險基金委托投資,截至2021年底,基金委托資金權益1.46萬億元。
作為社保基金的“大頭”,養(yǎng)老保險基金的運行狀況尤其受關注。同一天,財政部副部長余蔚平在國新辦新聞發(fā)布會上表示,據初步統(tǒng)計,目前全國社保基金滾存結余4.8萬億元,可支付月數在14個月以上。基金整體上收大于支,養(yǎng)老金按時足額發(fā)放是有保障的。
余蔚平介紹,中央財政持續(xù)加大對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金的補助力度,2021年安排補助資金超過6000億元,支持地方緩解基金收支壓力。2021年,企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調劑比例提高到4.5%,調劑總規(guī)模達到9300余億元。重點支持收支矛盾突出省份,中西部地區(qū)和老工業(yè)基地省份凈受益金額超過2100億元。此外,劃轉國有資本充實社保基金。中央層面共劃轉93家中央企業(yè)和中央金融機構國有資本總額1.68萬億元。
養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌正式實施
如何讓養(yǎng)老保險制度更加公平、可持續(xù)?在當天的人社部例行新聞發(fā)布會上,人社部養(yǎng)老保險司副司長亓濤表示,今年1月開始實施養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。
據了解,我國養(yǎng)老保險制度上世紀90年代建立以來,從縣級統(tǒng)籌起步,逐步提高統(tǒng)籌層次。2020年底,各省份都實現(xiàn)了基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支,解決了省內地區(qū)間基金負擔不均衡的問題。不過,“由于我國區(qū)域之間發(fā)展不平衡,經濟發(fā)展水平、人口年齡結構等存在差異,各省之間養(yǎng)老保險基金結構性矛盾日益突出,一些省份基金結余比較多,但是一些人口老齡化程度比較重的省份,養(yǎng)老保險基金的支出壓力比較大。”亓濤說。
亓濤表示,全國統(tǒng)籌制度實施后,將在全國范圍內對地區(qū)間養(yǎng)老保險基金當期余缺進行調劑,這就在制度上解決了基金的結構性矛盾問題,困難地區(qū)的養(yǎng)老金發(fā)放更有保障。
此外,全國統(tǒng)籌制度實施后,將建立中央和地方政府的支出責任分擔機制,中央財政對養(yǎng)老保險的補助力度不會減小,保持穩(wěn)定性和連續(xù)性。在此基礎上,地方政府的支出責任將更加明確,各級政府的責任都將進一步壓實。同時,全國統(tǒng)籌以后,通過加強對養(yǎng)老保險政策、基金管理、經辦服務、信息系統(tǒng)等方面的統(tǒng)一管理,將有利于進一步提升整體保障能力,增強制度的統(tǒng)一性和規(guī)范性,更好地確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。
余蔚平也指出,企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌,資金在全國范圍內互濟余缺,有利于發(fā)揮基金的規(guī)模效應,增強支撐能力。“目前,我們正在抓緊研究制定相關配套文件,測算資金調撥規(guī)模,合理調劑地區(qū)間基金余缺,加強對地方實施工作的跟蹤指導,及時調整完善政策舉措。”余蔚平說。
《經濟參考報》記者了解到,今年以來,上海、浙江、湖北、廣東、四川等多地強調做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌工作,不少地方也在穩(wěn)妥推進基本養(yǎng)老保險數據接入全國統(tǒng)籌系統(tǒng)。
除了加快實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌外,人社部還透露,下一步將制定個人養(yǎng)老金文件及配套政策,推動個人養(yǎng)老金制度落地實施;出臺企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險病殘津貼暫行辦法。
社保基金監(jiān)管再戴“緊箍咒”
社保基金特別是養(yǎng)老金是老百姓托付給國家管理的“養(yǎng)命錢”。隨著基金規(guī)模越來越大,加強社保基金管理風險防控也被置于更加重要的位置。
人社部社會保險基金監(jiān)管局局長湯曉莉表示,隨著我國社保事業(yè)的快速發(fā)展,養(yǎng)老保險已經覆蓋10億人以上,失業(yè)、工傷保險覆蓋人數分別達到2.3億人、2.8億人,基金年度收支規(guī)模達到13萬億元。“服務內容大幅拓展,服務渠道更加多樣,基金規(guī)模越來越大、涉及人群越來越多、管理鏈條越來越長,這些對加強基金管理提出了新的更高要求。”她說。
據悉,為提升監(jiān)督效率效能,更好守護基金安全,人社部近日出臺《社會保險基金行政監(jiān)督辦法》,將自2022年3月18日起施行。《辦法》圍繞進一步理順社保基金行政監(jiān)督工作機制、明確危害社保基金安全違法行為法律責任兩條主線進行規(guī)定,為健全社保基金監(jiān)督體系、以零容忍態(tài)度嚴厲打擊欺詐騙保、套保或挪用貪占各類社保基金違法行為提供了法制遵循。
湯曉莉透露,下一步,將加大力度指導各地抓好貫徹落實,強化監(jiān)督查處。深入實施“社保基金管理提升年”行動,開展全險種社保基金專項檢查,強化人防、制防、技防和群防“四防”協(xié)同,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,努力守護好社保基金安全。還將持續(xù)推進建章立制,研究出臺社保基金監(jiān)督相關規(guī)定,不斷完善社會保險基金監(jiān)督制度體系。
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