曾受體制機(jī)制困擾,一度在困境中徘徊的黑龍江省國有企業(yè)在新冠肺炎疫情和市場壓力的雙重挑戰(zhàn)下,通過改革創(chuàng)新,刀刃向內(nèi),直面制約企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的深層次問題,使大批國有企業(yè)卸下包袱,浴火重生,再現(xiàn)生機(jī)活力。2020年,黑龍江省地方重點(diǎn)國有企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)扭虧為盈,在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控、改革發(fā)展等方面,超額完成了年度任務(wù),生動(dòng)展示了黑龍江省國企深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的可喜成果。
大刀闊斧推改革
對于36歲的郭言來說,2021年是以新身份開始新工作的第一年。一年前,她還是黑龍江龍煤礦業(yè)控股集團(tuán)有限責(zé)任公司(下稱“龍煤集團(tuán)”)的員工,如今她已經(jīng)成為國網(wǎng)雙鴨山供電公司客服中心的班長。和郭言一起轉(zhuǎn)變身份的共有920人,他們是龍煤集團(tuán)“三供一業(yè)”移交任務(wù)涉及的最后一批人員。
2020年11月,隨著龍煤集團(tuán)與國網(wǎng)黑龍江省電力有限公司簽訂供電分離移交相關(guān)協(xié)議,龍煤職工家屬區(qū)供電職能正式剝離,這也標(biāo)志著龍煤集團(tuán)“三供一業(yè)”職能移交工作全面完成。
龍煤集團(tuán)曾是黑龍江省脫困攻堅(jiān)的重點(diǎn)企業(yè)。受煤炭市場下行、歷史負(fù)擔(dān)沉重等綜合因素影響,從2012年開始,這家企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到了前所未有的困難,最多時(shí)虧損150多億元。
面對困難,龍煤集團(tuán)用改革思維推進(jìn)企業(yè)脫困、發(fā)展。目前,集團(tuán)總部機(jī)構(gòu)、管理人員分別精簡33.9%和43.6%;企業(yè)通過兩批組織化轉(zhuǎn)崗分流,在崗員工比改革前減少超11萬人,減幅超50%。
此外,龍煤集團(tuán)所屬的6家醫(yī)院還實(shí)現(xiàn)了市場化改革,礦區(qū)“兩供一業(yè)”56.9萬戶、社保機(jī)構(gòu)58.6萬人管理職能全部移交地方政府,企業(yè)初步實(shí)現(xiàn)了“輕裝上陣”。自2016年底以來,龍煤集團(tuán)已持續(xù)4年盈利,實(shí)現(xiàn)了脫困目標(biāo)。
改革后,龍煤集團(tuán)的職工收入有了顯著增長。雙鴨山礦業(yè)公司雙煤機(jī)電公司電修分廠廠長王立忠說,現(xiàn)在職工每天都按工種和工作量拿錢,每班掙多少錢公示板上都一目了然,只要多干活收入就會(huì)提高。“2016年我們單位職工的平均工資也就2800元左右,現(xiàn)在可以到5000元左右”,員工的精氣神也上來了。
隨著最后一罐混凝土澆筑完成,近日由黑龍江省建設(shè)投資集團(tuán)(下稱“建投集團(tuán)”)承建的援外項(xiàng)目——岡比亞上河區(qū)路橋項(xiàng)目控制性工程法托托大橋勝利合龍,這家剛剛實(shí)施了系列改革的大型國有企業(yè)在新的一年取得了開門紅。
建投集團(tuán)是一家有60多年歷史的老牌國有企業(yè),有不少思想觀念、體制機(jī)制等方面的問題。2019年起,建投集團(tuán)開始了旨在打破身份界限的用人制度改革,集團(tuán)公司和各部門負(fù)責(zé)人共723人全體“起立”,競聘擇優(yōu)上崗,集團(tuán)和權(quán)屬企業(yè)兩級部門及人員編制整體壓縮近40%,有356人沒有找到“座位”,優(yōu)化率近50%。
“2020年在疫情、市場下行等諸多不利因素影響下,企業(yè)的營業(yè)收入和利潤均逆勢增長,實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。這緣于企業(yè)敢于碰硬,大膽改革。”建投集團(tuán)董事會(huì)秘書蔡智軍說。
黨建引領(lǐng)促改革
“高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展,加強(qiáng)黨的建設(shè)是國有企業(yè)的‘根’和‘魂’,是國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢。”中國一重集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
近年來,中國一重集團(tuán)建立了黨建工作“指標(biāo)—責(zé)任—跟蹤—評價(jià)—考核”五個(gè)體系,探索黨建與生產(chǎn)經(jīng)營的融合,圍繞生產(chǎn)經(jīng)營抓黨建,抓好黨建促生產(chǎn),解決“兩張皮”問題,形成了黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的有效路徑。
在黨建方面,坐落在老工業(yè)基地齊齊哈爾市的中車齊車公司同樣可圈可點(diǎn)。“全力打造具有齊車特色的‘紅齊登高,爭先典范’黨建品牌,形成了‘1+N’的強(qiáng)大陣容。”中車齊車公司黨委組織部部長沈宏國說。
中車齊車公司通過實(shí)行“一體化考評機(jī)制”“黨內(nèi)立項(xiàng)攻關(guān)”“爭先思想文化工程”“聚才引智打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎”“齊車清風(fēng)”等工作品牌,形成了一套黨建特色品牌,還形成了9大方面104項(xiàng)制度,保障公司黨建工作系統(tǒng)化、體系化和科學(xué)化,為加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作質(zhì)量,持續(xù)健全黨建制度工作提供了有力保障。
“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè),現(xiàn)在大家都覺得企業(yè)越來越有‘精氣神’。黨支部在生產(chǎn)一線唱主角,成了團(tuán)結(jié)群眾的紐帶,攻堅(jiān)克難的堡壘,工作干起來越來越有奔頭。”中國一重集團(tuán)重型裝備制造廠裝配班班長隋毅說。
“讓黨建和生產(chǎn)經(jīng)營深度融合起來,讓黨建動(dòng)力真正成為推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的動(dòng)力,才能使黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的理念更加深入人心。”沈宏國說。
堅(jiān)持不懈抓改革
“改革只有進(jìn)行時(shí),沒有完成時(shí)。”中國一重集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
堅(jiān)持不懈抓改革,中國一重陸續(xù)建立了“七大機(jī)制”:用黨的創(chuàng)新理論武裝干部職工頭腦、指導(dǎo)改革創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐、推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營工作的“新思想引領(lǐng)”長效機(jī)制;堅(jiān)持把科技創(chuàng)新擺在各項(xiàng)任務(wù)首位,強(qiáng)化四級(集團(tuán)、子企業(yè)、子公司、制造廠)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新,協(xié)同優(yōu)化配置各類創(chuàng)新資源的科技創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制以及“兩個(gè)合同”退出機(jī)制、“五個(gè)通道”晉升機(jī)制、“五個(gè)傾斜”激勵(lì)機(jī)制、“三個(gè)需求”共享機(jī)制、“三不一加強(qiáng)”從嚴(yán)機(jī)制等改革經(jīng)驗(yàn)。
自2020年黑龍江省實(shí)施國企改革三年攻堅(jiān)行動(dòng)以來,大批黑龍江國有企業(yè)通過實(shí)施三項(xiàng)制度改革、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,扭虧增盈提質(zhì)增效,不斷煥發(fā)出生機(jī)活力。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,截至2020年底,黑龍江省地方國有企業(yè)資產(chǎn)總額1.63萬億元,同比增長6.7%;實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1412億元,同比增長12.22%;實(shí)現(xiàn)利潤22.40億元,實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。
黑龍江省國資委副主任張玉福說,黑龍江的國企改革從最難啃的重點(diǎn)國企“硬骨頭”開始,在改革中不回避矛盾,堅(jiān)持公平和效率相結(jié)合,既考慮企業(yè)的發(fā)展,也充分聽取職工的意見,爭取更大范圍的理解和支持,使眾多國有企業(yè)在困境中實(shí)現(xiàn)了逆勢增長。去年整個(gè)黑龍江省的地方國有企業(yè)在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控、改革發(fā)展等方面,都超額完成了年度改革發(fā)展任務(wù)。一連串令人鼓舞的數(shù)據(jù),生動(dòng)地反映了國企深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的可喜成果。
黑龍江省在地方國企改革方面,不斷推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)改革。指導(dǎo)龍煤集團(tuán)等一批重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施《改革脫困實(shí)施方案》,完成年度重點(diǎn)改革任務(wù),實(shí)現(xiàn)職工家屬區(qū)供電職能移交,涉及用戶50.3萬戶;全面完成森工集團(tuán)23個(gè)林業(yè)局公司制改革,實(shí)現(xiàn)了政企、政事、企事和管辦分開。
在完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度方面,黑龍江省指導(dǎo)推動(dòng)478戶企業(yè)制定完善黨組織前置研究討論事項(xiàng)清單;加快完善市場化經(jīng)營機(jī)制,省國資委出資企業(yè)中,52.9%的經(jīng)理層成員由市場化選聘方式產(chǎn)生。
在穩(wěn)妥深化混合所有制改革方面,黑龍江省累計(jì)完成混改超過100戶,引進(jìn)非國有資本超過100億元;持續(xù)深化三項(xiàng)制度改革,學(xué)習(xí)借鑒中國一重“兩個(gè)合同”經(jīng)驗(yàn),初步形成企業(yè)內(nèi)部管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的市場化運(yùn)行機(jī)制。
在優(yōu)化國有資本布局,夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)方面,黑龍江省2019年成功組建7個(gè)省級產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán),總資產(chǎn)超過4000億元;2020年省國資委監(jiān)管的6個(gè)省級產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入666億元,同比增長31.64%。
在推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管方面,目前黑龍江省屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管比例超過98%,劃轉(zhuǎn)國有權(quán)益392.29億元充實(shí)社保基金;此外,指導(dǎo)建投集團(tuán)等4戶省屬企業(yè)積極開展省級國有資本投資公司試點(diǎn),授予4戶集團(tuán)公司董事會(huì)25項(xiàng)權(quán)利;全面防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),建立重大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度。
未來,黑龍江省還將以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo),加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,以全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向?yàn)橹攸c(diǎn),不斷調(diào)整優(yōu)化國有資本布局,以管資本為主,提升國資監(jiān)管效能,以高質(zhì)量黨建為引領(lǐng),促進(jìn)國企黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合,不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。
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隨著2020年上市公司年報(bào)披露接近尾聲,上市中央企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)基本亮相。
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