現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要現(xiàn)代金融的支撐。建立由財政支持的農(nóng)業(yè)信貸擔保體系,既是引導推動金融資本投入農(nóng)業(yè),解決農(nóng)業(yè)“融資難、融資貴”問題的重要手段,也是新常態(tài)下創(chuàng)新財政支農(nóng)機制,放大財政支農(nóng)政策效應,提高財政支農(nóng)資金使用效益的重要舉措,不僅有利于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,對于穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生也具有積極意義。
青島市財政局統(tǒng)籌整合資源,加大與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、地方金融監(jiān)管等部門協(xié)作聯(lián)動,用足用活農(nóng)業(yè)信貸擔保工具,充分利用市場機制,調(diào)動和撬動金融資本向鄉(xiāng)村集聚,助力鄉(xiāng)村全面振興。截至2020年末,青島市農(nóng)擔公司在保余額12.78億元,位居計劃單列市農(nóng)擔公司業(yè)務規(guī)模首位;2018年、2019年、2020年擔保業(yè)務規(guī)模分別超過其他計劃單列市農(nóng)擔公司總和的43%、71%、52%;青島市“雙控”政策性業(yè)務占比100%,遠超國家對省級農(nóng)擔公司“雙控”政策性業(yè)務占比不得低于70%的監(jiān)管要求,成績斐然。
解決政策宣傳“最后一公里”,初步形成“要貸款、找農(nóng)擔”
依托青島市委派駐鄉(xiāng)村振興工作隊、市委組織部選派村黨組織書記隊伍,農(nóng)擔公司主動對接,本著“講清政策要求,明確流程條件”的要求,宣傳農(nóng)擔政策,業(yè)務推廣模式靈活多變。比如,在農(nóng)業(yè)重地平度市,由地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門領導、農(nóng)擔公司組成“小分隊”,逐個鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳推介,參會范圍包含了村會計、村文書等最熟悉農(nóng)村情況的人員,現(xiàn)場采集信息。通過這些形式的宣傳,解決了政策宣傳“最后一公里”的問題,也使得“要貸款、找農(nóng)擔”強化于農(nóng)戶心中。青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長張永昌表明:“鄉(xiāng)村振興離不開金融的支持。我們將農(nóng)擔公司的業(yè)務納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的工作版圖,作為推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型經(jīng)營主體培育、農(nóng)產(chǎn)品市場建設、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的重要平臺。”
整合資源設計“農(nóng)擔貸”模式,釋放農(nóng)村金融市場活力
融合財政支農(nóng)政策,整合涉農(nóng)部門資源,聯(lián)合農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會,宣傳農(nóng)擔政策,拓展農(nóng)擔業(yè)務充分。依托青島農(nóng)商銀行、郵儲銀行青島分行貼近農(nóng)村、熟悉農(nóng)民優(yōu)勢,借助其網(wǎng)點、人員,利用其信息、數(shù)據(jù),農(nóng)擔公司開發(fā)設計“農(nóng)擔貸”產(chǎn)品,大大縮短了辦理時限,提高了審批效率。審批時限由20天左右壓縮到5天以內(nèi),效率提高了75%以上,綜合融資成本較市場價格低3-5個百分點,充分釋放了青島農(nóng)擔公司在農(nóng)村金融市場的活力。?“農(nóng)擔貸”模式,自2019年起連續(xù)三年中標農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政府購買服務創(chuàng)新試點項目;2020年獲得青島市金融項目創(chuàng)新獎。
聯(lián)合推出“強村貸”業(yè)務,助力黨建引領合作社發(fā)展
位于萊西市日莊鎮(zhèn)的青島淤場農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社,貸款額度為200萬元,主要用于糧食收儲批發(fā)。該貸款可為青島淤場農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社增加5000噸糧食儲存量,帶動入社農(nóng)戶增加收入10余萬元,每年為村集體增加收入1萬元。目前,該合作社的融資成本為5%(郵儲銀行利率4.5%+農(nóng)擔公司擔保費率0.5%),市級財政按照貸款合同約定的LPR的50%給予貼息支持。按照在新冠肺炎疫情期間新申請政策性擔保業(yè)務的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,在上述貼息政策的基礎上再提高1個百分點的有關政策規(guī)定,該合作社實際承擔的融資成本為2.075%,遠遠低于市場同期貸款水平。
該合作社采用的貸款產(chǎn)品就是青島市農(nóng)擔公司推出的“強村貸”業(yè)務。其是綜合運用政府增信、財政貼息和降低門檻、費率等手段,是整合涉農(nóng)金融信貸資源,助推發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的重要政策工具。青島市委組織部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局聯(lián)合下發(fā)文件,就發(fā)揮好“強村貸”作用,嚴格項目準入、提高資金使用效益等方面提出明確要求。在政策保障下,“強村貸”在著力解決村黨組織領辦合作社“融資難、融資貴”難題發(fā)揮了重要作用,助力了黨建引領合作社發(fā)展。
依托特色擔保產(chǎn)品,農(nóng)擔支農(nóng)支小普惠作用顯現(xiàn)
為推動質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌興農(nóng),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展,青島市農(nóng)擔公司圍繞“農(nóng)業(yè)走出去”戰(zhàn)略,瞄準地方特色產(chǎn)業(yè),推出特色擔保產(chǎn)品。膠州市是全國最大的辣椒貿(mào)易加工出口集散地,從事辣椒貿(mào)易和初加工的經(jīng)營業(yè)戶,融資季節(jié)性強、時效性高,以往主要依靠多戶聯(lián)保獲得銀行貸款,融資成本高且風險易傳染擴散。為此,青島市農(nóng)擔公司創(chuàng)新推出“辣椒貸”,解開農(nóng)戶聯(lián)保體,提高貸款額度,融資成本大幅下降,化解了多戶聯(lián)保“抱團取暖”可能會異變?yōu)椤氨F欠債”的潛在風險。青島市農(nóng)擔公司通過“奶牛貸”,為萊西市65個奶牛養(yǎng)殖戶擔保貸款4919萬元,使其養(yǎng)殖規(guī)模擴大到2.1萬頭,約占萊西市存欄奶牛總量的30%。
目前,青島市農(nóng)擔公司在保戶數(shù)占青島市擔保行業(yè)34家擔保公司的51%,說明財政資金放大效應顯著,該公司支農(nóng)支小普惠作用發(fā)揮明顯。
出臺疫情防控支農(nóng)措施,彰顯防控疫情的國企擔當
作為目前青島市認定的唯一一家政府性融資擔保機構(gòu),青島市農(nóng)擔公司始終把政策性擺在首位。疫情期間,公司積極貫徹落實青島市委市政府的決策部署,在青島市財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導下,統(tǒng)籌做好防控疫情和業(yè)務發(fā)展。出臺支持農(nóng)業(yè)“抗疫情、保供給、穩(wěn)發(fā)展”11條,在原有基礎上減半收取擔保費等惠農(nóng)措施。疫情期間辦理農(nóng)業(yè)融資擔保業(yè)務997筆,金額達80785萬元,累計減免擔保費298萬元。此外,青島市農(nóng)擔公司為減輕農(nóng)戶通過過橋融資還本付息帶來的融資成本過高負擔,積極對接青島農(nóng)商銀行,開展了無還本續(xù)貸續(xù)保業(yè)務,降低農(nóng)戶的融資成本。
打造農(nóng)業(yè)供應鏈金融模式,激活農(nóng)擔公司“沉睡”功能
青島匯君環(huán)境能源工程有限公司是青島市一家中小型養(yǎng)殖環(huán)保設備企業(yè),主要是承接新希望六和集團、溫氏股份等農(nóng)業(yè)上市公司和大型養(yǎng)殖集團的訂單業(yè)務,但這個行業(yè)普遍存在資金回籠速度慢、應收賬款偏高、融資模式單一等情況。據(jù)統(tǒng)計,匯君公司應收賬款約占資產(chǎn)總額的60%,客戶流動資金十分緊張。青島市農(nóng)擔公司主動聯(lián)合新希望六和集團,基于訂單開展非融資性擔保,既免去該公司向銀行繳納保證金質(zhì)押或占用授信開具保函的流程,減少該公司的非經(jīng)營性流動資金占用;也快速地收到新希望六和的商業(yè)匯票,極大地緩解了該公司流動資金壓力。
這種融資方式就是,青島市農(nóng)擔公司依托核心企業(yè)創(chuàng)新服務模式,打造的“政策性擔保平臺+農(nóng)業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)平臺+供應商”農(nóng)業(yè)供應鏈金融模式。該模式激發(fā)了青島市農(nóng)擔公司放大財政支農(nóng)政策效應、解決資金融通問題的功能。
正如青島市財政局局長李紅兵所說:“我們?nèi)媛鋵嶞h中央統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策部署,堅守政府性融資擔保機構(gòu)功能定位,強化財政、金融政策協(xié)同,聚焦支小支農(nóng)主業(yè),提升農(nóng)業(yè)信貸擔保的可及性和普惠性,有效緩解了各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難題,為青島建設鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)注入新動能。下一步,青島市財政將繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預算優(yōu)先保障領域,市級‘三農(nóng)’資金投入增長8%,更好發(fā)揮農(nóng)業(yè)政府引導基金和政策性農(nóng)業(yè)擔保作用,為全面推進鄉(xiāng)村振興開好局、起好步提供有力支撐。”
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),手機“靚號”買賣背后漸已形成一條灰色利益鏈,哄抬價格的同時也帶來不少使用麻煩和安全風險。
業(yè)內(nèi)人士認為,在壓力與挑戰(zhàn)下積極改革創(chuàng)新、力求轉(zhuǎn)型突破的上海電影集團,牛年春節(jié)檔交出了一份充滿希望的新春答卷。
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