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　　日前，天津出口加工區(qū)、天津東疆保稅港區(qū)、天津保稅物流園區(qū)三大海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)轉(zhuǎn)型升級為綜合保稅區(qū)獲得國務(wù)院批復(fù)。記者采訪了解到，天津?qū)⒁源藶槠鯔C，推動現(xiàn)有四大綜合保稅區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢，錯位發(fā)展，打造對外開放新高地。

　　三大海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)獲批升級

　　多年來，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域作為吸引境內(nèi)外投資的重要載體和對外開放的重要平臺，是天津市外向型經(jīng)濟的發(fā)展引擎。

　　據(jù)天津海關(guān)副關(guān)長劉心同介紹，自1991年以來，根據(jù)不同時期外向型經(jīng)濟發(fā)展的需要，天津先后設(shè)立了5類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，分別為天津港保稅區(qū)、天津出口加工區(qū)、天津保稅物流園區(qū)、天津東疆保稅港區(qū)、天津濱海新區(qū)綜合保稅區(qū)，成為全國范圍內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域種類和功能最齊全、政策配套最完善的地區(qū)之一。

　　截至目前，天津海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域面積約18平方公里，2019年共實現(xiàn)進出口額合計1998.0億元人民幣，占當年全市進出口總額的27.2%；2020年1至4月共實現(xiàn)進出口額合計558.6億元，占1至4月全市進出口總額的26.0%。

　　根據(jù)國務(wù)院批復(fù)，天津出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型升級為天津泰達綜合保稅區(qū)，天津保稅物流園區(qū)轉(zhuǎn)型升級為天津港綜合保稅區(qū)，天津東疆保稅港區(qū)轉(zhuǎn)型升級為天津東疆綜合保稅區(qū)。截至目前，天津市共有四個綜合保稅區(qū)，面積為13.41平方公里。

　　中國民航大學(xué)臨空經(jīng)濟研究中心主任曹允春表示，綜合保稅區(qū)整合了原保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、出口加工區(qū)等多種外向型功能區(qū)，開放層次更高、優(yōu)惠政策更多、功能更齊全、手續(xù)更簡化，也更符合國際慣例。

　　外向型經(jīng)濟發(fā)展迎“四大利好”

　　2019年1月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，提出了支持綜合保稅區(qū)發(fā)展的21條措施（簡稱“綜保區(qū)21條”），賦予綜合保稅區(qū)改革開放新使命，提出將“綜合保稅區(qū)發(fā)展成為具有全球影響力和競爭力的加工制造中心、研發(fā)設(shè)計中心、物流分撥中心、檢測維修中心、銷售服務(wù)中心。”業(yè)內(nèi)人士認為，綜合保稅區(qū)的獲批對于天津外向型經(jīng)濟發(fā)展有四大利好。

　　一是有利于進一步深化改革創(chuàng)新。劉心同表示，天津海關(guān)將特殊區(qū)域作為天津自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，近幾年，在特殊區(qū)域累計推出100余項監(jiān)管創(chuàng)新制度，已實現(xiàn)飛機、船舶、海工設(shè)備融資租賃、飛機保稅維修、汽車保稅倉儲、跨境電商等15項政策落地，其中部分業(yè)務(wù)在全國處于領(lǐng)先地位。“綜保區(qū)21條”對天津海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)轉(zhuǎn)型升級和進一步深化改革指明了方向。

　　二是有利于穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資。天津東疆保稅港區(qū)管委會副主任楊柳說，“綜保區(qū)21條”圍繞吸引境外研發(fā)設(shè)計機構(gòu)，全球維修、再制造業(yè)務(wù)，融資租賃，期貨保稅交割等出臺很多針對性舉措，東疆以外向型經(jīng)濟為主導(dǎo)，上述舉措為東疆的外資外貿(mào)工作提供了更多政策支持和有力保障。

　　三是有利于促進形成強大的國內(nèi)市場。楊柳表示，綜合保稅區(qū)通過支持跨境電商、允許進口汽車保稅、進一步簡化進出區(qū)手續(xù)、促進便利內(nèi)銷等措施，更好適應(yīng)資源配置全球化一體化運作需求，從面向國際市場的“單開門”升級為面向國際國內(nèi)兩個市場的“雙開門”。

　　四是有利于深化“放管服”改革。多位業(yè)內(nèi)人士指出，“綜保區(qū)21條”提出“四自一簡”、便利貨物流轉(zhuǎn)等多項簡政放權(quán)舉措，在風(fēng)險可控的前提下，充分放權(quán)，發(fā)揮企業(yè)在市場的主體地位，引導(dǎo)企業(yè)自律管理，有利于降低企業(yè)運營成本、優(yōu)化提升營商環(huán)境。

　　錯位發(fā)展打造對外開放高地

　　天津市商務(wù)局副局長黃春艷表示，天津?qū)⒄侠矛F(xiàn)有四大綜合保稅區(qū)的政策紅利，疊加自貿(mào)試驗區(qū)優(yōu)惠政策多、功能齊全、手續(xù)簡化、開放層次高的優(yōu)勢，推動形成天津市更高層次的開放型經(jīng)濟新格局。

　　據(jù)介紹，下一步，天津?qū)⒀芯恐贫ňC合保稅區(qū)發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同聯(lián)動、錯位發(fā)展。其中，在2008年設(shè)立的天津濱海新區(qū)綜合保稅區(qū)繼續(xù)以空客總裝項目為基礎(chǔ)，發(fā)展航空制造及維修產(chǎn)業(yè)，加強臨空產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)研發(fā)，推動臨空產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大。

　　天津東疆綜合保稅區(qū)將進一步擴大飛機、國際船舶融資租賃優(yōu)勢，發(fā)展海工平臺、航發(fā)裝備等租賃業(yè)務(wù)，建設(shè)成為世界級融資租賃聚集區(qū)。

　　天津港綜合保稅區(qū)將保持在平行進口汽車方面的優(yōu)勢，做大做強進口汽車貿(mào)易全產(chǎn)業(yè)鏈。全面開展中規(guī)車保稅倉儲和整備業(yè)務(wù)，鼓勵企業(yè)開展二手車出口業(yè)務(wù)。

　　天津泰達綜合保稅區(qū)將依托天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。將針對性導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)資源要素，推動檢測維修、研發(fā)設(shè)計、貿(mào)易服務(wù)三類業(yè)態(tài)聚集發(fā)展。

　　曹允春表示，天津坐擁北方最大港口和國際航空物流中心的“海空”雙重優(yōu)勢，三大海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)全面升級綜合保稅區(qū)之后，通過創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式、完善產(chǎn)業(yè)配套，有望實現(xiàn)海港和空港融合發(fā)展，推動對外開放水平全面提升。