建立與疫情防控相適應(yīng)的外貿(mào)與外資秩序，需要針對具體情況采取具體措施，有針對性地穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資
新冠肺炎疫情發(fā)生以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化“六穩(wěn)”舉措。3月4日召開的中央政治局常委會(huì)會(huì)議明確指出，要在擴(kuò)大對外開放中推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，努力做好穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資工作，開拓多元化國際市場。
穩(wěn)外貿(mào)外資，首先要全面、辯證和長遠(yuǎn)地看待外貿(mào)外資發(fā)展，增強(qiáng)信心。疫情對外貿(mào)外資產(chǎn)生了短期沖擊，但是中國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面不會(huì)改變，中國的全球價(jià)值鏈地位不會(huì)變化;中國產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、門類全、配套完備，短期很難被替代;疫情的壓力，也可變?yōu)閯?dòng)力，推進(jìn)高水平對外開放。建立與疫情防控相適應(yīng)的外貿(mào)與外資秩序，需要針對具體情況采取具體措施，有針對性地穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資。
加強(qiáng)穩(wěn)外貿(mào)針對性，需要做好分層分類指導(dǎo)。一是做好地區(qū)分層分類，對于不同風(fēng)險(xiǎn)等級地區(qū)采取不同措施;二是做好目標(biāo)分層分類，首先保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈暢通運(yùn)轉(zhuǎn)、穩(wěn)定國際市場份額;三是做好行業(yè)分層分類，優(yōu)先保障對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)影響較大的汽車、電子、船舶、航空等產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)外貿(mào)外資的穩(wěn)定;四是做好企業(yè)分層分類，優(yōu)先保障全球價(jià)值鏈中有重要影響的配套企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn);五是做好政策工具分層分類，既要用好出口退稅、出口信用保險(xiǎn)等合規(guī)的外貿(mào)政策工具來對沖外貿(mào)外資企業(yè)在疫情中的損失，同時(shí)簡化通關(guān)手續(xù)、降低通關(guān)費(fèi)用，鼓勵(lì)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，切實(shí)降低貿(mào)易成本。
穩(wěn)外資方面，要促增量、穩(wěn)存量并舉。對于已經(jīng)在談和在建項(xiàng)目要密切關(guān)注，開展“點(diǎn)對點(diǎn)”服務(wù)保障，協(xié)調(diào)解決困難，保障其按計(jì)劃進(jìn)行;同時(shí)為了吸引增量外資，要?jiǎng)?chuàng)新和優(yōu)化招商引資模式，采取網(wǎng)上洽談、視頻會(huì)議、在線簽約等方式，推進(jìn)投資促進(jìn)和招商工作。另外，要繼續(xù)優(yōu)化外資營商環(huán)境，實(shí)施好外商投資法及實(shí)施條例，同時(shí)擴(kuò)大外資準(zhǔn)入，壓減負(fù)面清單，增強(qiáng)外商長期投資經(jīng)營的信心。
一段時(shí)間以來，我們采取了一系列全面且具體的措施，免除或降低進(jìn)出口貨物港口建設(shè)費(fèi)、貨物港務(wù)費(fèi)、港口設(shè)施保安費(fèi)等貨物貿(mào)易成本，對沖疫情的不利影響。商務(wù)部采取多項(xiàng)具體措施解決港口物流銜接困難問題;山東青島港運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺辦理業(yè)務(wù)，線上平臺辦理業(yè)務(wù)率達(dá)80%以上，為企業(yè)節(jié)省中間環(huán)節(jié)費(fèi)用;多個(gè)外貿(mào)大省實(shí)施“一企一策”，從金融、物流、勞動(dòng)力等方面幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。在這些措施助力下，外貿(mào)外資企業(yè)紛紛復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全國進(jìn)出口已經(jīng)出現(xiàn)恢復(fù)性增長的積極勢頭。
相關(guān)措施直面企業(yè)具體困難，減損失、降成本、增信心，更重要的是，還有利于長期推進(jìn)高水平對外開放。疫情是短期的，深化改革和對外開放是長期的;穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資，既要解決疫情短期之困，又要有利于全面深化改革和高水平對外開放的長期目標(biāo)。比如線上平臺辦理業(yè)務(wù)，加強(qiáng)信息化管理，提高業(yè)務(wù)辦理效率，既解近憂，又利長遠(yuǎn)。在具體措施實(shí)施過程中，應(yīng)觀察效果、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，保證可持續(xù)性和可復(fù)制性，爭取有更多的措施可以推廣復(fù)制到更多地區(qū)、更多領(lǐng)域。相信在各級黨委、政府和企業(yè)的共同努力之下，我們一定可以轉(zhuǎn)危為機(jī)，將應(yīng)對疫情的短期措施，轉(zhuǎn)化為推進(jìn)高水平對外開放的長期舉措。
(作者為北京第二外國語學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長)
《人民日報(bào)》( 2020年04月14日??05 版)
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