二季度伊始,多部委和多個省市都開始密集召開會議、研究推進穩(wěn)經(jīng)濟、擴內(nèi)需系列舉措,其中,重大項目投資成為重要抓手,全力以赴搶時間補進度,多地重大投資項目集中開工,推出一攬子舉措力促項目進展順利。業(yè)內(nèi)預計,二季度,相關政策效果將開始顯現(xiàn),助力經(jīng)濟穩(wěn)定增長。
近日,地方重大項目迎來集中開工。貴州省重大工程項目集中開工儀式日前在9個市州同步舉行,集中開工重大工程項目583個,總投資1450.90億元。據(jù)悉,本次貴州省集中開工項目聚焦基建強基礎、聚焦產(chǎn)業(yè)增動能、聚焦民生補短板。其中,5G等新基建項目49個、總投資104億元;十大千億級工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目52個、總投資163億元;公共衛(wèi)生、大健康等項目28個、總投資104億元。
福建省發(fā)展改革委日前篩選推出248項2020年度福建省級重點招商項目,總投資5978億元。其中,三大主導產(chǎn)業(yè)項目41項,總投資996億元;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目69項,總投資2712億元。
在4月的第一天,黑龍江省全省13地市同步舉行百大項目集中開工儀式,標志著今年黑龍江省“加強版”百大項目建設正式拉開序幕。據(jù)悉,今年黑龍江省百大項目總數(shù)達到500個,比去年增加390個,總投資超過1萬億元,年度計劃完成投資超過2500億元,總投資、年度計劃投資均比去年增加近一倍。
此外,還有包括江西、海南等多地都在近日集中開工了一批重大項目。地方紛紛聚焦關鍵領域全力以赴加快推動實施重大投資項目,穩(wěn)定有效投資,提振地方經(jīng)濟。同時,還推出一攬子舉措力促項目進展順利。例如,《上海市擴大有效投資穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展的若干政策措施》聚焦推進重大項目開復工、擴大政府有效投資、激發(fā)社會投資活力、不斷優(yōu)化投資環(huán)境等四個方面,推出20條具體政策措施。
不僅是投資,促消費也成為地方穩(wěn)定經(jīng)濟的重要舉措。不少地方采取發(fā)放消費券的方式,還有地方提出促消費的一攬子舉措。例如,四川省日前出臺《關于做好激發(fā)消費潛力穩(wěn)定經(jīng)濟增長的通知》針對性提出包括“重啟夜經(jīng)濟”等在內(nèi)的24條促消費措施,助力穩(wěn)定和擴大居民消費。
地方舉措接連出臺的背后,旨在力爭將疫情對經(jīng)濟影響降到最低,穩(wěn)定經(jīng)濟增長。事實上,二季度以來,從部委到地方,已經(jīng)密集召開會議研判經(jīng)濟形勢、部署經(jīng)濟工作。
4月3日,國家發(fā)展改革委黨組成員、秘書長叢亮主持召開部分地方經(jīng)濟形勢視頻座談會,圍繞當前經(jīng)濟形勢的特點與走勢、面臨的問題和有關政策建議,與遼寧省、江蘇省、浙江省、安徽省、山東省、河南省、廣東省、四川省、陜西省發(fā)展改革委負責同志進行了深入交流。此前,國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆在3月底主持召開一季度經(jīng)濟形勢分析專家座談會,就當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢及應對政策聽取有關專家的意見建議。
受到疫情等因素影響,我國1至2月全國固定資產(chǎn)投資同比下降24.5%。不過,業(yè)內(nèi)指出,隨著政策的推進落實和疫情的有效控制,我國投資將逐步回歸常態(tài),投資活力將進一步激發(fā),有效投資需求將持續(xù)釋放,投資有望逐步恢復向好,企業(yè)復工復產(chǎn)積極有序推進,經(jīng)濟運行加快回歸常態(tài),疫情沖擊不會改變我國經(jīng)濟長期向好的基本面。
中國財政科學研究院宏觀經(jīng)濟研究中心副主任王志剛對《經(jīng)濟參考報》記者表示,為了應對疫情對經(jīng)濟的影響,各部門就投資、消費、就業(yè)、財稅等出臺了眾多政策,和以往的刺激政策不同,這些政策更多地體現(xiàn)了穩(wěn)定經(jīng)濟的作用,構(gòu)筑起一道經(jīng)濟社會運行的網(wǎng)絡,減少經(jīng)濟因疫情遭受的損失。
“二季度和三季度是影響全年經(jīng)濟增長速度的關鍵,目前,二季度伊始,地方為了更好地貫徹中央的穩(wěn)投資和穩(wěn)經(jīng)濟舉措,紛紛因地制宜地采取不同政策,包括推動新基建、發(fā)行消費券等政策,政策效果會隨著國內(nèi)防控形勢的好轉(zhuǎn)而逐步顯現(xiàn)。”王志剛表示。
中國銀行國際金融研究所研究員范若瀅對《經(jīng)濟參考報》記者表示,隨著復產(chǎn)復工進程加快、效率提高,預計二季度相關政策效果將開始顯現(xiàn),二季度經(jīng)濟增速將恢復至正增長區(qū)間。但考慮到全球疫情的蔓延,我國疫情防控仍面臨“外防輸入、內(nèi)防擴散”的壓力,預計二季度經(jīng)濟的恢復程度有限。全球疫情形勢拐點未至,給經(jīng)濟恢復帶來了較大不確定性。預計經(jīng)濟真正企穩(wěn)與恢復仍需等到今年下半年。
對于下一步的政策建議,王志剛認為,要以救助重點人群和重點企業(yè)為主,可以利用大數(shù)據(jù)等數(shù)字科技實現(xiàn)政策的精準定位,讓受到疫情沖擊較大的群體生活能夠穩(wěn)定下來,同時密切關注國際局勢變化,加大政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào),讓復工和復產(chǎn)能夠同時啟動,在外需受到巨大沖擊的時候,更多的政策要轉(zhuǎn)向內(nèi)需,提高投資的效率和對就業(yè)產(chǎn)出的帶動效應,同時優(yōu)化消費的軟硬環(huán)境來穩(wěn)定居民消費信心。
范若瀅表示,為應對當前我國經(jīng)濟金融面臨的壓力,積極的財政政策要進一步發(fā)力穩(wěn)增長關鍵領域。提高財政赤字率,加大地方政府專項債發(fā)行規(guī)模,加大專項債與重點項目、新型基建項目的對接;適時考慮特別國債的發(fā)行。二是穩(wěn)健的貨幣政策“總量+結(jié)構(gòu)”并重,降準、降息仍有必要。三是進一步出臺穩(wěn)消費政策,加快釋放國內(nèi)市場需求。鼓勵汽車限購地區(qū)適當增加汽車號牌配額,穩(wěn)定汽車等傳統(tǒng)大宗消費;培育壯大生鮮電商、在線教育等新型消費;通過發(fā)放消費券等措施增強居民消費意愿。
將社會資產(chǎn)的“標尺”由自然稟賦型的房產(chǎn)、地權,向知識稟賦型的技術、專利演化推動,將成為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換增長動力的“密鑰”,蘊含巨大潛力。但同時,“知產(chǎn)”變“資產(chǎn)”尚存評估難、人才缺、配套弱等“幾重山”亟待翻越,需多方共同努力。
業(yè)內(nèi)人士指出,隨著“新基建”加速落地,充電樁的招標和建設主體回歸電網(wǎng)公司,其大規(guī)模建設將對行業(yè)整體投資帶來巨大拉動,預計未來五年充電樁設備市場有望達到1221億元。