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　　在抗擊新型冠狀病毒感染的肺炎疫情同時(shí)，為應(yīng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遭遇的困難，多地紛紛出臺(tái)政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　2月3日，上海市人社局發(fā)布四項(xiàng)舉措，包括實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策、推遲調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù)、可延長(zhǎng)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)期、實(shí)施培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼政策。其中，僅推遲3個(gè)月調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù)一項(xiàng)，就將為企業(yè)減負(fù)超百億元。

　　傅利葉智能CEO顧捷對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，由于上海大部分企業(yè)都是2月10日復(fù)工，假期比較長(zhǎng)，非常需要政府在社保、租金等方面的支持。

　　“現(xiàn)在公司的銷售同事基本無(wú)法去拜訪客戶，短期影響比較大。同時(shí)租金、員工社保等都是非常大的開(kāi)支。”他認(rèn)為，上海出臺(tái)的政策很及時(shí)，同時(shí)也希望有其他部門出臺(tái)更多的政策。

　　此前，蘇州已于2日晚間發(fā)布十條政策意見(jiàn)，提出緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等。而3日北京也出臺(tái)了鼓勵(lì)對(duì)中小微租戶適度減少租金等19條措施。此外，同日浙江湖州發(fā)布應(yīng)對(duì)疫情支持企業(yè)健康發(fā)展“湖八條”。

　　就在2月3日，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取中央應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)部門關(guān)于疫情防控工作情況的匯報(bào)，研究下一步疫情防控工作。這次會(huì)議指出要“全力支持和組織推動(dòng)各類生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加大金融支持力度，加大企業(yè)復(fù)產(chǎn)用工保障力度，用好用足援企穩(wěn)崗政策”等。

　　上海迎四大政策利好

　　在3日召開(kāi)的上海疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部新聞發(fā)布會(huì)上，上海人社部門就上述政策做了詳細(xì)解讀。

　　上海市人社局副局長(zhǎng)費(fèi)予清介紹，減負(fù)政策共分為四大部分。

　　第一是實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。為切實(shí)減輕疫情對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的影響，2020年，上海將繼續(xù)對(duì)不裁員、少減員、符合條件的用人單位返還單位及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%。該項(xiàng)政策實(shí)施后，預(yù)計(jì)2020年將會(huì)有約14萬(wàn)家用人單位受益，減負(fù)約26億元。

　　“這樣的減負(fù)力度還是很大的。”人力資源行業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)第一資源創(chuàng)始人兼董事長(zhǎng)劉紅解讀稱，以約14萬(wàn)家用人單位來(lái)測(cè)算，平均每家用人單位將減負(fù)1.8萬(wàn)余元。

　　第二部分是推遲調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù)。從今年起將本市職工社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年度(含職工醫(yī)保年度)的起止日期調(diào)整為當(dāng)年7月1日至次年6月30日，推遲3個(gè)月。據(jù)測(cè)算，預(yù)計(jì)當(dāng)年度將為本市企業(yè)減輕社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)101億元。其中，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金約為64億元，醫(yī)療保險(xiǎn)含生育保險(xiǎn)基金約33.4億元。

　　第三是可延長(zhǎng)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)期。因受疫情影響未能按時(shí)辦理參保登記、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等業(yè)務(wù)的，允許其在疫情結(jié)束后補(bǔ)辦。逾期繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在報(bào)備后不收取滯納金，相關(guān)補(bǔ)繳手續(xù)可在疫情解除后3個(gè)月內(nèi)完成。

　　劉紅認(rèn)為，按照往年，社保繳費(fèi)基數(shù)的日期在每年4月，繳費(fèi)基數(shù)會(huì)比前一年略有升高;此次將社保繳費(fèi)基數(shù)推遲了3個(gè)月，對(duì)于各企業(yè)也是很大的利好。由于疫情期間，企業(yè)繳費(fèi)會(huì)存在一定困難，而如果不準(zhǔn)時(shí)繳費(fèi)又會(huì)對(duì)企業(yè)信用造成影響，這一“延長(zhǎng)”政策非常人性化。

　　第四條措施是實(shí)施培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼政策。對(duì)受疫情影響的本市各類企業(yè)，對(duì)在停工期間組織職工(含在企業(yè)工作的勞務(wù)派遣人員)參加各類線上職業(yè)培訓(xùn)的，納入各區(qū)地方教育附加專項(xiàng)資金補(bǔ)貼企業(yè)職工培訓(xùn)范圍，按實(shí)際培訓(xùn)費(fèi)用享受95%的補(bǔ)貼。平臺(tái)企業(yè)(電商企業(yè))以及新業(yè)態(tài)企業(yè)可參照?qǐng)?zhí)行。

　　劉紅表示，這一政策考慮到了線下業(yè)務(wù)的減少將為線上的培訓(xùn)帶來(lái)空間。補(bǔ)貼讓企業(yè)愿意去采購(gòu)線上培訓(xùn)業(yè)務(wù)，每年的3月、4月、9月及10月都是培訓(xùn)的高峰期。

　　蘇州北京也出手

　　在上海之前，蘇州最早出臺(tái)企業(yè)減負(fù)政策，也是繼北京之后明確緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的地方政府。

　　2日晚間，蘇州市政府發(fā)布《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的十條政策意見(jiàn)》提出，緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)受疫情影響、面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、確實(shí)無(wú)力足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的中小企業(yè)，按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后，可緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期最長(zhǎng)6個(gè)月。緩繳期滿后，企業(yè)足額補(bǔ)繳緩繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，不影響參保人員個(gè)人權(quán)益。

　　同時(shí)，該意見(jiàn)還提出，實(shí)施援企穩(wěn)崗政策。對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個(gè)月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定，政策執(zhí)行期限按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

　　此前，人力資源和社會(huì)保障部辦公廳1月30日發(fā)出通知稱，允許參保企業(yè)和個(gè)人延期辦理業(yè)務(wù)，因受疫情影響，用人單位逾期辦理職工參保登記、繳費(fèi)等業(yè)務(wù)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)受理。逾期辦理繳費(fèi)不影響參保人員個(gè)人權(quán)益記錄，補(bǔ)辦手續(xù)應(yīng)在疫情解除后三個(gè)月內(nèi)完成。

　　北京市3日出臺(tái)的《北京市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持打好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)若干措施》則回應(yīng)了廣大租戶對(duì)于減免租金的呼聲，鼓勵(lì)大型商務(wù)樓宇、商場(chǎng)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)方對(duì)中小微租戶適度減免疫情期間的租金，各區(qū)對(duì)采取減免租金措施的租賃企業(yè)可給予適度財(cái)政補(bǔ)貼。

　　在社保方面，北京市2日已經(jīng)提出將1月、2月應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收期延長(zhǎng)至3月底。措施又對(duì)這一政策做了細(xì)化：對(duì)于旅游、住宿、餐飲、會(huì)展、商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、教育培訓(xùn)、文藝演出、影視劇院、冰雪體育等受影響較大的行業(yè)企業(yè)，經(jīng)相關(guān)行業(yè)主管部門確認(rèn)，可將疫情影響期間應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收期延長(zhǎng)至7月底。

　　蘇州同樣提出減免中小企業(yè)房租、稅費(fèi)。對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)用房的中小企業(yè)，1個(gè)月房租免收、2個(gè)月房租減半;對(duì)租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵(lì)業(yè)主(房東)為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。有專家建議，上海可借鑒蘇州出臺(tái)類似細(xì)則。

　　企業(yè)還有哪些需求

　　上海財(cái)經(jīng)大學(xué)500強(qiáng)企業(yè)研究中心主任、教授江若塵在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，除了及時(shí)出臺(tái)政策，政府應(yīng)該做一個(gè)系統(tǒng)性、預(yù)判性的研究，包括目前都有哪些類型的中小企業(yè)，到底受到什么程度的影響。扶持政策也應(yīng)涵蓋金融、社保、房租等多個(gè)方面內(nèi)容。

　　為了解新冠疫情對(duì)中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響，工信部3日已發(fā)文開(kāi)展疫情對(duì)中小企業(yè)影響問(wèn)卷調(diào)查，釆取在線填寫問(wèn)卷方式。

　　在江若塵看來(lái)，除了旅游、住宿、娛樂(lè)、餐飲等受疫情影響較大的企業(yè)外，上海的特點(diǎn)是外向型，所以更需要關(guān)注涉及進(jìn)出口外貿(mào)的企業(yè)。

　　有不少海外客戶和訂單的上海保隆汽車科技股份有限公司還有不到一周就復(fù)工了，該公司董事會(huì)秘書尹術(shù)飛認(rèn)為，疫情會(huì)對(duì)汽車的生產(chǎn)和銷售帶來(lái)一定影響，出關(guān)或者運(yùn)輸也有影響。不過(guò)，他們的供應(yīng)鏈大部分在江浙一帶，只有零星的在湖北，總體來(lái)說(shuō)應(yīng)該可以克服。

　　尹術(shù)飛稱，公司后期生產(chǎn)任務(wù)重，上海出臺(tái)的政策非常及時(shí)，有助減輕他們的負(fù)擔(dān)和穩(wěn)定企業(yè)員工。同時(shí)，他也期待政府在公共服務(wù)、減免稅收和降低融資成本上有更多舉措。

　　在“非典”時(shí)，我國(guó)政府曾采取一系列減稅降費(fèi)政策，比如2003年5月至9月，對(duì)民航客運(yùn)、旅游業(yè)免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加;地方對(duì)飲食業(yè)、旅店業(yè)減征、免征或緩征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加，對(duì)出租汽車司機(jī)免征個(gè)人所得稅或降低征收定額等。而當(dāng)年受疫情影響較大的行業(yè)減免部分政府性基金，涉及餐飲、旅店、旅游、娛樂(lè)、民航、公路客運(yùn)等。

　　江若塵也建議，除了已有的社保措施，上海可加大失業(yè)保險(xiǎn)和減稅的扶持力度，并降低中小企業(yè)的融資成本，以及為中小企業(yè)提供一些免費(fèi)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和疫情防護(hù)服務(wù)等。

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