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　　黨的十九屆四中全會(huì)提出，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。全會(huì)指明了中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來階段的發(fā)展方向。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制正走向成熟，接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的專家學(xué)者認(rèn)為，未來要在推進(jìn)不同所有制企業(yè)融合發(fā)展、讓“有效市場(chǎng)”和“有為政府”并重和完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制等方面努力，實(shí)現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的目標(biāo)。

　　國(guó)企民企深化融合發(fā)展

　　當(dāng)前，在為民營(yíng)企業(yè)打造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的同時(shí)，隨著國(guó)有企業(yè)改革的逐漸深入，國(guó)企和民企的融合發(fā)展也正在進(jìn)入新的階段。

　　10月28日，格力電器公告稱，格力集團(tuán)函告公司，經(jīng)評(píng)審委員會(huì)對(duì)參與本次公開征集的兩家意向受讓方進(jìn)行綜合評(píng)審，確定珠海明駿投資合伙企業(yè)（有限合伙）為最終受讓方。業(yè)內(nèi)人士指出，格力混改具有標(biāo)志性意義，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)資從獨(dú)資控股，到絕對(duì)控股，再到相對(duì)控股，最后到非控股的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了“從管企業(yè)到管資本”的改革初衷，激發(fā)市場(chǎng)微觀主體的活力。

　　當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)改革正在進(jìn)入攻堅(jiān)階段。在國(guó)企改革中，混合所有制改革是重中之重。日前，國(guó)務(wù)院國(guó)資委印發(fā)了《中央企業(yè)混合所有制改革操作指引》，規(guī)范混合所有制改革操作流程，明確通過市場(chǎng)化方式推進(jìn)混合所有制改革。中央企業(yè)“混資本”環(huán)節(jié)要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。

　　中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國(guó)表示，國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)都是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，二者的融合發(fā)展，既是當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)需要，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、兩個(gè)百年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升的必然要求。他認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)可以從三個(gè)不同層面深化融合發(fā)展：一是產(chǎn)業(yè)層面進(jìn)行融合，主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上根據(jù)各自優(yōu)勢(shì)進(jìn)行分工合作，國(guó)有企業(yè)可以適當(dāng)退出一些不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，加大對(duì)具有戰(zhàn)略重要性、高溢出效應(yīng)產(chǎn)業(yè)的投資力度。二是在資本層面進(jìn)行深度融合，既包括鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極參與國(guó)有企業(yè)混改，也包括鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)主動(dòng)參與民營(yíng)企業(yè)股權(quán)多元化改革，形成國(guó)有資本與民間資本共同投資發(fā)展、共享發(fā)展成果的良好局面。三是在業(yè)務(wù)層面進(jìn)行深度融合，即在具體業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)過程中，消除或淡化企業(yè)所有制差異，破除業(yè)務(wù)合作的所有制壁壘，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)上的分工協(xié)作，以業(yè)務(wù)合作促進(jìn)共同發(fā)展。

　　在推進(jìn)不同所有制企業(yè)融合發(fā)展的同時(shí)，近年來，中央還特別注重打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、招投標(biāo)、軍民融合等方面，為民營(yíng)企業(yè)打造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。日前召開的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家和企業(yè)家座談會(huì)強(qiáng)調(diào)，要按照全面實(shí)施《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的要求，推動(dòng)“放管服”改革取得更大突破，破除企業(yè)投資興業(yè)的隱性門檻。加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微、民營(yíng)企業(yè)支持，提振市場(chǎng)信心。

　　“有效市場(chǎng)”和“有為政府”并重

　　在多輪機(jī)構(gòu)改革的基礎(chǔ)上，我國(guó)緊緊圍繞處理好“有效市場(chǎng)”和“有為政府”的關(guān)系，持續(xù)加大政府職能轉(zhuǎn)變力度，不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。截至目前，國(guó)務(wù)院部門行政審批事項(xiàng)削減超過了40%，工業(yè)生產(chǎn)許可證種類壓減了三分之一以上，取消、減征、減免中央和省級(jí)政府行政事業(yè)性收費(fèi)超過1000項(xiàng)，企業(yè)開辦不動(dòng)產(chǎn)登記等事項(xiàng)辦理時(shí)間壓縮50%以上。在世界銀行最新公布的全球營(yíng)商環(huán)境排名中，中國(guó)躍升至31位，較去年再提升15個(gè)位次，連續(xù)兩年躋身全球營(yíng)商環(huán)境改善最大的經(jīng)濟(jì)體排名前十。

　　展望未來，這一改革仍將持續(xù)深化。國(guó)盛證券首席宏觀分析師熊園認(rèn)為，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，未來要在價(jià)格端，涉及利率、匯率等方面進(jìn)一步市場(chǎng)化，真實(shí)反映資金的需求；在過去資源稟賦比較強(qiáng)的一些行業(yè)，則需要加快市場(chǎng)化改革的步伐，打破行業(yè)準(zhǔn)入壁壘；在金融市場(chǎng)的要素定價(jià)方面，涉及資本市場(chǎng)等方面要進(jìn)一步加大市場(chǎng)化改革，讓市場(chǎng)發(fā)揮更大的作用。更好發(fā)揮政府作用，明確政府不要過多干預(yù)市場(chǎng)的運(yùn)行，扮演好監(jiān)管者的角色，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造更好的營(yíng)商環(huán)境，為市場(chǎng)運(yùn)行提供完備的基礎(chǔ)設(shè)施。

　　以創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

　　全面深化科技體制改革，提升創(chuàng)新體系效能，著力激發(fā)創(chuàng)新活力，是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的緊迫問題。中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事白津夫在日前舉行的玉淵潭創(chuàng)新論壇上指出，國(guó)家治理體系和治理現(xiàn)代化目標(biāo)的重點(diǎn)之一，就是完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。全面貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神，要加快構(gòu)建多元參與、協(xié)同創(chuàng)新的科技創(chuàng)新治理體系。要變“管理”思維為“治理”思維，讓創(chuàng)新主體參與到科技創(chuàng)新治理而非單純作為財(cái)務(wù)管理對(duì)象，從而進(jìn)一步健全符合科研規(guī)律的科研管理體制和政策。要更加重視創(chuàng)造有利于發(fā)揮個(gè)人潛能，展現(xiàn)個(gè)人才智的環(huán)境。

　　今年9月，科技部印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見》的通知，提出要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能。上述文件指出，促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展，要突出體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化政策引導(dǎo)保障，注重激勵(lì)約束并舉，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方參與。通過發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步優(yōu)化科研力量布局，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)供給，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合。

　　武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)董登新表示，未來相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)仍然是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)，伴隨新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化，科技驅(qū)動(dòng)將引領(lǐng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，未來預(yù)計(jì)國(guó)家會(huì)更多地使用政策手段向科技企業(yè)傾斜，鼓勵(lì)企業(yè)增加對(duì)創(chuàng)新和研發(fā)的投入。在這方面，股權(quán)融資和債權(quán)融資是重要的支持手段，就資本市場(chǎng)而言，科創(chuàng)板和創(chuàng)業(yè)板將承擔(dān)重大的歷史使命，創(chuàng)業(yè)板的改革預(yù)計(jì)將有更大的突破。通過改革科創(chuàng)板和創(chuàng)業(yè)板能夠“雙劍合璧”，打造以技術(shù)驅(qū)動(dòng)的具備全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。

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