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　　日前，證監(jiān)會(huì)召開(kāi)全面深化資本市場(chǎng)改革工作座談會(huì)，提出了全面深化資本市場(chǎng)改革的12個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，明確了下一階段資本市場(chǎng)的重點(diǎn)改革方向。中國(guó)資本市場(chǎng)全面深化改革，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把重點(diǎn)放在補(bǔ)齊資本市場(chǎng)各項(xiàng)短板方面，進(jìn)一步完善市場(chǎng)各項(xiàng)基本制度，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，朝著“打造一個(gè)規(guī)范、透明、開(kāi)放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)”總目標(biāo)前進(jìn)，落實(shí)好金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的大局。

　　堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全面深化資本市場(chǎng)改革，首先要對(duì)中國(guó)資本市場(chǎng)當(dāng)前的發(fā)展階段和發(fā)展中所面臨的主要問(wèn)題和矛盾有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展面臨諸多問(wèn)題，其中最核心也是最根本的矛盾就是發(fā)展階段同我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展不相匹配的問(wèn)題。中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于從規(guī)模擴(kuò)張、要素?cái)U(kuò)張轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的高質(zhì)量發(fā)展階段，這一階段，要注重培育更多的經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，而我國(guó)存量的資本市場(chǎng)，對(duì)于企業(yè)的創(chuàng)新包容和支持力度顯著缺失，尤其是對(duì)于新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式等風(fēng)險(xiǎn)較大的企業(yè)。從整體上看，資本市場(chǎng)仍然匹配的是過(guò)去中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速擴(kuò)張階段企業(yè)“以大為美”的發(fā)展模式，這就是資本市場(chǎng)改革面臨的根本性問(wèn)題。

　　堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，要敢于正視問(wèn)題，抓住化解矛盾的著力點(diǎn)。對(duì)于資本市場(chǎng)而言，應(yīng)從頂層設(shè)計(jì)的角度統(tǒng)領(lǐng)改革全局，注重市場(chǎng)基本制度的改革，注重補(bǔ)足市場(chǎng)的各項(xiàng)短板。資本市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展不匹配，在實(shí)踐中表現(xiàn)為多方面，包括企業(yè)的上市發(fā)行制度、并購(gòu)重組制度、長(zhǎng)期資金入市、法治供給、投資者保護(hù)與救濟(jì)機(jī)制等。全面深化改革涉及方方面面，十分復(fù)雜，要以推進(jìn)科創(chuàng)板建設(shè)并試點(diǎn)注冊(cè)制為突破口。設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制，是中央做出的重大決策，對(duì)于資本市場(chǎng)而言，也是一個(gè)極具可行性的增量改革方案。科創(chuàng)板在基礎(chǔ)制度改革和補(bǔ)齊各項(xiàng)短板上做了重要的制度創(chuàng)新，有關(guān)各方要堅(jiān)守科創(chuàng)定位，落實(shí)好以信息披露為核心的注冊(cè)制，著力提升科創(chuàng)板上市公司質(zhì)量，發(fā)揮好科創(chuàng)板改革試驗(yàn)田作用，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，以此帶動(dòng)資本市場(chǎng)全面深化改革。

　　堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，要敢于觸及矛盾。資本市場(chǎng)全面深化改革是一場(chǎng)深刻革命，不可避免地要打破既有利益格局。全面深化資本市場(chǎng)改革，就是要有向A股市場(chǎng)多年“頑疾”開(kāi)刀的勇氣，敢于觸及深層次的矛盾和利益，監(jiān)管部門(mén)要大膽解放思想，勇于擔(dān)當(dāng)作為，要有勇于自我革命的氣魄和堅(jiān)韌不拔的毅力，徹底地從制度上解決這些問(wèn)題。包括制定實(shí)施推動(dòng)提高上市公司質(zhì)量行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)化增量、調(diào)整存量，壓實(shí)中介機(jī)構(gòu)責(zé)任，大幅提高欺詐發(fā)行、上市公司虛假信息披露和中介機(jī)構(gòu)提供虛假證明文件等行為的違法成本，等等。

　　堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，要善于從改革實(shí)踐中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。全面深化資本市場(chǎng)改革是一場(chǎng)革命，不會(huì)一蹴而就，在進(jìn)行基本制度的改革過(guò)程中，不可避免地會(huì)遇到一些波折。資本市場(chǎng)的運(yùn)行受到各個(gè)方面因素的影響，十分復(fù)雜，一些本意是好的改革在實(shí)踐中未必能起到設(shè)想中的作用，這在A股改革的歷史上是有經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的。這就要求我們要保持對(duì)市場(chǎng)本身的敬畏之心，改革要尊重市場(chǎng)規(guī)律，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，通過(guò)實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)，確保改革在基本穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境下進(jìn)行。

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