• 
    
  • <sup id="2www8"><delect id="2www8"></delect></sup>
  • <small id="2www8"></small>
    <tfoot id="2www8"><dd id="2www8"></dd></tfoot>
      • 亚洲日韩一区二区三区四区高清,91精品手机在线观看,专区一va亚洲v专区在线,中文字幕一区二区高清精品久久久

        首頁>> 聚焦 >> 正文

        多省明確養(yǎng)老金省級(jí)統(tǒng)籌時(shí)間表,全國(guó)統(tǒng)籌還有多遠(yuǎn)?
        2019-07-09 作者: 記者 王佳昕 曾繼儒 來源: 人民網(wǎng)

        備受關(guān)注的企業(yè)養(yǎng)老金省級(jí)乃至全國(guó)統(tǒng)籌,有了新進(jìn)展。

        自去年6月國(guó)務(wù)院要求2020年全面實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌,為養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌打好基礎(chǔ)后,各省已開始行動(dòng)。近日,湖南省決定,將于7月1日起正式實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌改革。改革的核心,是實(shí)行基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支統(tǒng)管。

        事實(shí)上,2017年官方就曾宣布全國(guó)各地養(yǎng)老保險(xiǎn)已基本實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌。但在業(yè)內(nèi)專家看來,絕大多數(shù)省份只是實(shí)現(xiàn)了調(diào)劑金制度,而非統(tǒng)收統(tǒng)支式的省級(jí)統(tǒng)籌。

        中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文告訴《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》記者,大收大支的層級(jí)發(fā)生在省級(jí)才是省級(jí)統(tǒng)籌,這不僅是學(xué)界的普遍看法,更是關(guān)于養(yǎng)老金管理的唯一正確概念。

        這意味著,部分省份并未實(shí)現(xiàn)真正的省級(jí)統(tǒng)籌。記者梳理發(fā)現(xiàn),針對(duì)這一問題,不少省份出臺(tái)了完善政策,并制定了養(yǎng)老金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支的時(shí)間表。

        省級(jí)統(tǒng)籌是全國(guó)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)。推進(jìn)了多年的全國(guó)統(tǒng)籌,真的要來了。

        多省出爐省級(jí)統(tǒng)籌時(shí)間表

        湖南此次的改革明確,實(shí)行基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支統(tǒng)管。在基金省級(jí)統(tǒng)收方面,全省各項(xiàng)基金收入要按期全額歸集至省級(jí)財(cái)政專戶。7月1日起,當(dāng)期征繳收入按月全額歸集至省級(jí)財(cái)政專戶,結(jié)余基金限期全額歸集至省級(jí)財(cái)政專戶。

        作為社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域最受關(guān)注的改革,提高養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次,是整個(gè)社會(huì)保障制度在更高層次直至全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)共建共享與互助共濟(jì)的重要因素之一。2019年政府工作報(bào)告指出,加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌改革。那么,什么是真正的養(yǎng)老金省級(jí)統(tǒng)籌?

        在鄭秉文看來,統(tǒng)籌層次是指社會(huì)保險(xiǎn)基金流的管理、核算、收入、支出的層級(jí),即大收大支層級(jí)。如果大收大支的層級(jí)發(fā)生在省級(jí),就是省級(jí)統(tǒng)籌。發(fā)生在中央層面,就是全國(guó)統(tǒng)籌。

        中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼養(yǎng)老金分會(huì)會(huì)長(zhǎng)、浙江大學(xué)民生保障與公共治理研究中心主任何文炯指出,職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌,必須以各省份實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支式省級(jí)統(tǒng)籌為基礎(chǔ)。

        然而,前些年所說“省級(jí)統(tǒng)籌已經(jīng)實(shí)現(xiàn)”實(shí)際上只是一種調(diào)劑金式的省級(jí)統(tǒng)籌。當(dāng)時(shí)只有幾個(gè)直轄市實(shí)行了統(tǒng)收統(tǒng)支式省級(jí)統(tǒng)籌,絕大多數(shù)省份是調(diào)劑金式的省級(jí)統(tǒng)籌。因此,近期需要讓各省份盡快實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支式省級(jí)統(tǒng)籌。

        據(jù)記者了解,還有一大批省份停留在縣(市)統(tǒng)收統(tǒng)支的最低層次。

        2017年9月,人社部、財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度的通知》,指出各地要在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、繳費(fèi)政策、待遇政策、基金使用、基金預(yù)算和經(jīng)辦管理實(shí)現(xiàn)“六統(tǒng)一”的基礎(chǔ)上,積極創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)全省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)收統(tǒng)支。

        “如果實(shí)現(xiàn)了‘六統(tǒng)一’標(biāo)準(zhǔn),就宣布省級(jí)統(tǒng)籌了,那是假的。大收大支才是省級(jí)統(tǒng)籌。”鄭秉文向記者強(qiáng)調(diào)。

        因此,湖南在基金省級(jí)統(tǒng)支方面,要求由省級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月統(tǒng)一撥付全省待遇支出。7月1日起,省財(cái)政按月統(tǒng)一撥付資金至省級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu),再由各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過銀行發(fā)放。

        據(jù)湖南省相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,實(shí)行基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支后,將由省級(jí)統(tǒng)一編制全省基金年度收支預(yù)算,經(jīng)省級(jí)人大批準(zhǔn)后下達(dá)各地執(zhí)行。

        除湖南外,記者注意到,不少省份推出了全省統(tǒng)收統(tǒng)支的時(shí)間表。例如,山西省計(jì)劃自2020年1月1日起,全省征收機(jī)構(gòu)征收的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一上解至省級(jí)社保基金財(cái)政專戶。

        貴州省則對(duì)2018年12月31日前未簽訂合作協(xié)議、未通過轉(zhuǎn)存定期或購(gòu)買國(guó)債等方式儲(chǔ)存基金的市(州)和貴安新區(qū),財(cái)政專戶結(jié)余基金可支付月數(shù)超過2個(gè)月的,除預(yù)留保證支付2個(gè)月的周轉(zhuǎn)金外,剩余基金在2021年12月31日前全額上解至省級(jí)財(cái)政專戶,不再保留本級(jí)財(cái)政專戶。即便簽訂了協(xié)議,協(xié)議期滿后也要按已有協(xié)議約定及時(shí)收回本息,并全額上解至省級(jí)財(cái)政專戶等。

        統(tǒng)籌層次與財(cái)政體制相適應(yīng)

        統(tǒng)籌層次低是我國(guó)社保制度一直被討論和關(guān)注的問題。《中國(guó)社會(huì)保障發(fā)展報(bào)告2018》指出,社會(huì)保障統(tǒng)籌層次低,直接限制了地區(qū)之間的互助共濟(jì),基本養(yǎng)老保險(xiǎn)在許多地區(qū)還停留在地市級(jí)統(tǒng)籌層次。

        由于采取地方“承包制”,不同地區(qū)間的籌資、待遇與基金結(jié)余的差距日益擴(kuò)大,最終導(dǎo)致這一制度安排難以充分體現(xiàn)國(guó)家利益、社會(huì)公平。

        中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員汪德華告訴記者,我國(guó)是一個(gè)龐大的經(jīng)濟(jì)體,勞動(dòng)力作為生產(chǎn)要素在全國(guó)范圍內(nèi)是可以自由流動(dòng)的。社保與勞動(dòng)力密切相關(guān),一方面人口在流動(dòng),另一方面社保體系卻在市與市之間割裂,參保人的利益難以得到保障。另一方面,不同區(qū)域的勞動(dòng)力流動(dòng)是不平衡的,這就導(dǎo)致人口流出及老齡化壓力較高地區(qū)社保收支非常緊張,人口流入地和經(jīng)濟(jì)大省地區(qū)則有大量累計(jì)結(jié)余。

        值得一提的是,在全國(guó)社保養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率降至16%的改革前,廣東的待遇標(biāo)準(zhǔn)較高而籌資標(biāo)準(zhǔn)較低,部分城市的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例為14%。黑龍江則待遇標(biāo)準(zhǔn)偏低,但籌資標(biāo)準(zhǔn)居高不下,上述比例高達(dá)20%。這表明,經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的廣東的企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)約比黑龍江企業(yè)低6個(gè)百分點(diǎn)。

        在業(yè)內(nèi)人士看來,這種地區(qū)差距不利于形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)公平的基石,因?yàn)椴煌貐^(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)的差距實(shí)質(zhì)上直接影響到法定勞動(dòng)成本與競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

        此外,鄭秉文表示,一個(gè)省內(nèi)部也存在著發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)。實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌后,省內(nèi)基金的失衡問題就解決了,欠發(fā)達(dá)地區(qū)就不需要省級(jí)的轉(zhuǎn)移支付了。

        以養(yǎng)老金收支總體較為富裕的廣東為例,其內(nèi)部養(yǎng)老金結(jié)余并不均衡,97.3%基金累計(jì)結(jié)余在珠三角地區(qū),粵東粵西粵北僅占2.7%。2017年上半年,廣東曾有10個(gè)城市出現(xiàn)47.9億元當(dāng)期赤字。

        由于廣東自2017年7月1日啟動(dòng)了養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌改革,全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由省里統(tǒng)籌管理,在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配和使用,解決了粵東粵西粵北等地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收不抵支、待遇發(fā)放難等問題,確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

        數(shù)據(jù)顯示,廣東在改革實(shí)施8個(gè)月后,廣州、深圳等8市和省直上繳省級(jí)統(tǒng)籌金100.4億元,彌補(bǔ)了赤字城市缺口。

        “養(yǎng)老保險(xiǎn)是有風(fēng)險(xiǎn)值的,放在一個(gè)大的區(qū)域中風(fēng)險(xiǎn)值更容易平衡。分割到很小的區(qū)域,每個(gè)區(qū)域很容易出現(xiàn)收支不平衡。”汪德華說。

        這就是業(yè)界所講的“大數(shù)法則”,意在使風(fēng)險(xiǎn)池盡可能地放大,使個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)降到最低,放大成員間互助共濟(jì)的范圍。

        按照計(jì)劃,2020年要全面實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌,為養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌打好基礎(chǔ)。全國(guó)統(tǒng)籌后,將由中央統(tǒng)一負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收入、計(jì)發(fā)、管理等,地方經(jīng)辦機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)記錄追蹤、待遇核算、基金征繳等工作。

        實(shí)施全國(guó)統(tǒng)籌是職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度深化改革的重要一步。這將使工薪勞動(dòng)者的基本養(yǎng)老金制度和政策實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)一,從而促進(jìn)各地勞動(dòng)力成本的均衡和全國(guó)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成。

        不過,2019年已經(jīng)過半,許多省份尚未實(shí)現(xiàn)統(tǒng)收統(tǒng)支式的省級(jí)統(tǒng)籌,全國(guó)統(tǒng)籌何時(shí)實(shí)現(xiàn)尚無定數(shù)。提高統(tǒng)籌層次的難點(diǎn)何在?

        何文炯告訴記者,提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次,必須高度重視各級(jí)政府責(zé)任的有效落實(shí)。改革開放以來,我國(guó)逐步形成了“分灶吃飯”的財(cái)政體制,包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)在內(nèi)的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn),其統(tǒng)籌層次與財(cái)政體制相適應(yīng),則容易落實(shí)各級(jí)政府的社會(huì)保險(xiǎn)基金收支管理責(zé)任。如果統(tǒng)籌層次提高而財(cái)政體制不變,則必須采用有效的機(jī)制,才能落實(shí)各級(jí)政府對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)基金收支管理的責(zé)任。

        “統(tǒng)籌層次提高后,如果地方各級(jí)政府責(zé)任不能有效落實(shí),則可能出現(xiàn)收錢不積極而發(fā)錢很積極的情況,這就必然導(dǎo)致基金收支不平衡。”何文炯說。他強(qiáng)調(diào)指出,“統(tǒng)籌層次低是現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要缺陷,但不是其唯一缺點(diǎn)。因此,在推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)籌的過程中,要進(jìn)一步完善現(xiàn)行制度,使之更加公平、更可持續(xù)、更有效率。”

        參保人待遇不受影響

        為了讓推進(jìn)多年的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌邁出關(guān)鍵一步,同時(shí)倒逼省級(jí)統(tǒng)籌改革,自2018年7月1日起,我國(guó)開始實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度。

        中央調(diào)劑基金由各省份養(yǎng)老保險(xiǎn)基金上解的資金構(gòu)成。按照各省份職工平均工資的90%和在職應(yīng)參保人數(shù)作為計(jì)算上解額的基數(shù),上解比例從3%起步,逐步提高。中央調(diào)劑基金實(shí)行以收定支,當(dāng)年籌集的資金全部撥付地方,按照人均定額撥付,根據(jù)人社部、財(cái)政部核定的各省份離退休人數(shù)確定撥付資金數(shù)額。

        2019年,基金中央調(diào)劑比例提高至3.5%。據(jù)財(cái)政部最新披露的數(shù)據(jù),2019年中央調(diào)劑基金預(yù)算規(guī)模4844.6億元。這既是各地上繳的資金,也是中央要分給地方的資金。

        從預(yù)算情況來看,廣東、北京、浙江、江蘇、上海、福建、山東等7地為“貢獻(xiàn)”省份,共貢獻(xiàn)1220.6億元;遼寧、黑龍江、四川等22地(含兵團(tuán))為“受益”省份。

        何文炯認(rèn)為,職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中央調(diào)劑金制度的實(shí)施,凸顯了省級(jí)統(tǒng)籌的重要性。只有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)收統(tǒng)支式省級(jí)統(tǒng)籌,才能有效實(shí)行中央調(diào)劑金制度。

        何文炯進(jìn)一步指出,從中央調(diào)劑金制度及其運(yùn)行規(guī)則看,基礎(chǔ)信息很重要,職工平均工資、在職應(yīng)參保人數(shù)、離退休人數(shù)這三個(gè)數(shù)據(jù)很關(guān)鍵。從近20多年的情況看,各地基本養(yǎng)老保險(xiǎn)乃至整個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)普遍不實(shí),重要因素之一是工資統(tǒng)計(jì)缺乏統(tǒng)一而簡(jiǎn)便易行的計(jì)算口徑。因此,建議有關(guān)部門能基于當(dāng)今現(xiàn)實(shí)情況,進(jìn)一步明晰工資含義、計(jì)算方法及統(tǒng)計(jì)規(guī)則,為準(zhǔn)確計(jì)算社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)奠定基礎(chǔ)。

        目前,各省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)收統(tǒng)支改革正在進(jìn)行,中央調(diào)劑金制度也已走上正軌,距離實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌又進(jìn)了一步。

        需要強(qiáng)調(diào)的是,上述改革措施,均不會(huì)對(duì)參保人待遇產(chǎn)生影響。

        人社部副部長(zhǎng)游鈞曾公開表示,實(shí)施基金中央調(diào)劑制度不會(huì)增加企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān),不會(huì)提高養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)比例,更不會(huì)影響到退休人員待遇。中央調(diào)劑基金是由各省的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金上解的資金構(gòu)成的。作為企業(yè)和職工個(gè)人的繳費(fèi)仍然按照現(xiàn)行政策執(zhí)行,不需要額外多繳費(fèi)。建立基金中央調(diào)劑制度,主要是在省際之間進(jìn)行資金余缺的調(diào)劑。全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期收支總量并沒有發(fā)生任何變化,不會(huì)增加社會(huì)整體負(fù)擔(dān)、不會(huì)提高養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例。

        鄭秉文也告訴記者,提高統(tǒng)籌層次不會(huì)影響參保人待遇。參保人待遇只與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資水平、個(gè)人工資水平及個(gè)人繳費(fèi)年限掛鉤。

        ?

        凡標(biāo)注來源為“經(jīng)濟(jì)參考報(bào)”或“經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜志等數(shù)字媒體產(chǎn)品,版權(quán)均屬經(jīng)濟(jì)參考報(bào)社,未經(jīng)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)社書面授權(quán),不得以任何形式刊載、播放。獲取授權(quán)

        特大國(guó)際網(wǎng)絡(luò)賭博平臺(tái)深度滲透國(guó)內(nèi)

        特大國(guó)際網(wǎng)絡(luò)賭博平臺(tái)深度滲透國(guó)內(nèi)

        太陽城網(wǎng)絡(luò)賭博在大陸每年的賭注額在萬億元以上,相當(dāng)于中國(guó)彩票年收入的近兩倍,這些資金通過地下錢莊流向境外。專家稱之為綻放在中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)賭博“最大罌粟花”。

        ·電信詐騙“降魔之困”:高科技作案 老手段破案

        瞄準(zhǔn)高精尖 “龍江制造”再塑競(jìng)爭(zhēng)力

        瞄準(zhǔn)高精尖 “龍江制造”再塑競(jìng)爭(zhēng)力

        有著深厚制造業(yè)基因的黑龍江省正在加快“基因重組”,“龍江制造”展現(xiàn)出新的競(jìng)爭(zhēng)力。

        ·“沒有愛國(guó)之情是干不了航天的”

        亚洲日韩一区二区三区四区高清
      • 
        
      • <sup id="2www8"><delect id="2www8"></delect></sup>
      • <small id="2www8"></small>
        <tfoot id="2www8"><dd id="2www8"></dd></tfoot>