相當于陸域面積2.6倍的26萬平方公里廣闊海域、數(shù)量占全國四成的500平方米以上海島2878個、超過700公里的深水岸線……在我國東部沿海,浙江以其得天獨厚的自然條件,當之無愧地成為“海洋大省”。
“進一步發(fā)揮浙江的山海資源優(yōu)勢,大力發(fā)展海洋經(jīng)濟,推動欠發(fā)達地區(qū)跨越式發(fā)展,努力使海洋經(jīng)濟和欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展成為我省經(jīng)濟新的增長點。”2003年,浙江立足八個方面的優(yōu)勢,提出面向未來發(fā)展的八項舉措,大力發(fā)展海洋經(jīng)濟成為其中重要內(nèi)容之一。
16年來,浙江歷屆省委省政府常抓不懈,圍繞浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、浙江舟山群島新區(qū)等重大涉海戰(zhàn)略舉措,以創(chuàng)新賦能海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,以開放擴大海洋經(jīng)濟拓展空間,在“海洋大省”向“海洋強省”的轉(zhuǎn)變中不斷邁步向前。
一以貫之系統(tǒng)性經(jīng)略海洋
2003年7月,時任浙江省委主要領導提出立足浙江八個方面的優(yōu)勢、推進八個方面的舉措的“八八戰(zhàn)略”,大力發(fā)展海洋經(jīng)濟已經(jīng)成為將浙江潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實優(yōu)勢的重要舉措;在隨后8月召開的全省海洋經(jīng)濟工作會議上,再次提出,努力把浙江建設成為海洋經(jīng)濟綜合實力強、海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局合理、海洋科技先進、海洋生態(tài)環(huán)境良好的海洋經(jīng)濟強省。
“回顧浙江的發(fā)展歷程,以往靠工業(yè)勃興后,新的增長點在海洋,因此當時浙江省委主要領導的提法是符合本土實際,且非常具有前瞻性的。”浙江省咨詢委副主任夏阿國說。
2011年,國務院正式批復《浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》,這意味著浙江誕生了首個納入國家發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃。隨后,浙江以此為契機,全面動員部署海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設的各項任務,為建設海洋經(jīng)濟強國發(fā)揮探索引領、先行先試的作用。
2015年啟動全省海洋港口一體化改革;2016、2017年先后獲批設立“舟山江海聯(lián)運服務中心”“中國(浙江)自由貿(mào)易試驗區(qū)”;2017年提出建設“大灣區(qū)”“大通道”等四大建設;實施“5211”海洋強省行動;打造海洋強省、國際強港和世界級港口集群……一系列舉措先后落地,并逐漸取得豐碩成果。
據(jù)統(tǒng)計,2018年浙江省海洋生產(chǎn)總值為7965億元,比上年增長9.8%;近六年年均增長率超9%,比全省GDP年均增長率高出1個百分點以上。海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為7:34:59,其中第一產(chǎn)業(yè)530.4億元,第二產(chǎn)業(yè)2727.5億元,第三產(chǎn)業(yè)4707.2億元,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化。
結(jié)合大灣區(qū)這一現(xiàn)代化浙江的空間特征,近年來,浙江著力推進以環(huán)杭州灣經(jīng)濟區(qū)為重點的大灣區(qū)建設。浙江省發(fā)改委有關負責人說,按計劃,預計到2022年灣區(qū)經(jīng)濟總量將達6萬億元以上,浙江大灣區(qū)將被建成全國現(xiàn)代化建設先行區(qū)、全球數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新高地、區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展新引擎。
夏阿國表示,當時省委省政府提出的不少建設目標如今已經(jīng)達成,部分甚至已經(jīng)超過了預期,這離不開一張藍圖繪到底、一任接著一任干的堅持。站在新時代的歷史起點,進一步抓好統(tǒng)籌謀劃,借助各平臺建設的契機,未來浙江海洋經(jīng)濟大有可為。
創(chuàng)新引領海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
走進浙江省三門縣三門灣水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司,記者看到不同于傳統(tǒng)海水養(yǎng)殖的場景:水泥砌成的對蝦養(yǎng)殖塘中排布著供氧管道,塘中增氧設備持續(xù)“翻水”,天冷時可以覆上保溫膜,天熱還配有遮陽網(wǎng)。幾個養(yǎng)殖工人收起蝦籠,每一網(wǎng)都是大豐收。
“前幾年我們投入1億元左右,對養(yǎng)殖場進行了改建,‘工廠化養(yǎng)殖’的產(chǎn)量可達傳統(tǒng)養(yǎng)殖方法的25倍左右,年產(chǎn)值4000多萬元的養(yǎng)殖場還帶動了附近村民的就業(yè)和增收。”公司總經(jīng)理董禮輝說。
三門縣有著“中國小海鮮之鄉(xiāng)”之稱,從事海水養(yǎng)殖相關產(chǎn)業(yè)人員超過10萬人,如何結(jié)合自身特點和優(yōu)勢,讓傳統(tǒng)漁業(yè)生產(chǎn)迸發(fā)新活力?董禮輝的嘗試是當?shù)匕l(fā)展海洋經(jīng)濟、求新求變的一個生動縮影。同時,通過堅持打造“三門青蟹”等特色區(qū)域品牌,2018年當?shù)匦『ur產(chǎn)值已經(jīng)超過50億元。
不僅在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領域不斷創(chuàng)新,2018年,浙江海洋戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)也快速發(fā)展,海洋生物醫(yī)藥、海水利用業(yè)、海洋設備制造業(yè)、濱海旅游業(yè)等海洋新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長超10%。
累計發(fā)電量超過120萬千瓦時,其中并入國家電網(wǎng)超過100萬千瓦時……位于舟山并由我國完全自主研發(fā)的LHD海洋潮流能發(fā)電項目1兆瓦機組已發(fā)電并網(wǎng)連續(xù)運行超過20個月,這標志著海洋潮流能發(fā)電技術(shù)進入產(chǎn)業(yè)化應用階段,我國海洋能開發(fā)實現(xiàn)了大功率發(fā)電、穩(wěn)定發(fā)電、并入電網(wǎng)三大跨越。
“2009年開始,我們海歸科研團隊歷時8年,成功研發(fā)出世界首臺‘3.4兆瓦LHD模塊化大型海洋潮流能發(fā)電機組’系統(tǒng)群。”項目負責人林東介紹,這套系統(tǒng)擁有完整自主知識產(chǎn)權(quán),已獲得國際國內(nèi)專利合計58項,其中發(fā)明專利22項。
除了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級步伐加快,來自制度層面的創(chuàng)新,為海洋生態(tài)保護、人與海洋和諧發(fā)展提供了進一步支撐。
浙江沿海海灘面積遼闊、資源豐富,是沿海居民生產(chǎn)作業(yè)的重要場所,不過破壞海洋生態(tài)環(huán)境的行為也時有出現(xiàn)。2017年以來,浙江在沿海地區(qū)全面啟動實施“灘長制”,作為“河長制”向大海的延伸,以更好保護海洋生態(tài)環(huán)境。
同時,作為全國唯一省級“灣長制”試點,浙江正積極探索從灘面管理為主的“灘長制”向覆蓋海洋綜合管理的“灣(灘)長制”拓展提升。其中,“灣灘結(jié)合”成為浙江試點工作最大的特色,形成省、市、縣三級以灣長為主,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級以灘長為主的五級架構(gòu),實現(xiàn)管理海域和海灘全面覆蓋的目標。
深化開放助力“走向深藍”
年貨物吞吐量再超10億噸,繼續(xù)保持世界唯一的超10億噸超級大港地位,港口排名實現(xiàn)全球“十連冠”;同時,年集裝箱吞吐量首超2600萬標準箱,首次躋身世界港口排名前三名……2018年,面對復雜多變的國內(nèi)外形勢,寧波舟山港再次交出一份亮眼的成績單。
“港口是浙江對外開放的重要窗口,近年來浙江不斷整合港口資源,發(fā)揮出明顯的疊加效應。”寧波舟山港集團戰(zhàn)略研究與法律事務部工作人員王來說,同時,隨著長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略,寧波舟山港也積極推進與周邊省市的港口合作,打造世界超級港口集群。
今年2月19日,上海港集團和寧波舟山港集團共同簽署了小洋山綜合開發(fā)合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議,兩個集團將以股權(quán)合作方式對小洋山北側(cè)進行共同開發(fā)運營。業(yè)內(nèi)人士認為,此次合作有助于實現(xiàn)小洋山全域一體化開發(fā),形成更高層次對外開放的新平臺,也是浙滬兩地全面落實長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的務實之舉。
據(jù)寧波舟山港統(tǒng)計,截至2018年底,該港已擁有各類航線246條,較2017年同期增長3條,其中干線120條,占總航線比例近50%。“‘一帶一路’沿線國家和地區(qū)的業(yè)務已經(jīng)成為近年來港口業(yè)務增長的新亮點。”寧波舟山港業(yè)務部有關負責人說。
在體制機制上,浙江不斷探索,深化開放助力“走向深藍”。2017年3月,浙江又承擔了一項國家級試點任務——國務院印發(fā)實施《中國(浙江)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》,實施期限2017-2020年。浙江自貿(mào)試驗區(qū)是中國唯一一個由陸域和海洋錨地組成的自貿(mào)試驗區(qū),實施范圍全部在浙江舟山。相比國內(nèi)其他自貿(mào)試驗區(qū),浙江以油品全產(chǎn)業(yè)鏈投資便利化和貿(mào)易自由化為重點,在產(chǎn)業(yè)上更加聚焦。
設立兩年多來,浙江自貿(mào)試驗區(qū)已有累計10項改革成果入選國務院復制推廣的改革試點經(jīng)驗。其中,第五批18項改革成果中浙江自貿(mào)試驗區(qū)占到四席,分別是國際航行船舶進出境通關全流程“一單多報”、保稅燃料油跨港區(qū)供應模式、優(yōu)化進口糧食江海聯(lián)運檢疫監(jiān)管、優(yōu)化進境保稅油檢驗監(jiān)管。
浙江省發(fā)改委有關負責人表示:“下一步,浙江將用足用好舟山群島新區(qū)、舟山江海聯(lián)運服務中心、義甬舟開放大通道建設相關政策,結(jié)合‘大灣區(qū)’建設和‘一帶一路’建設綜合試驗區(qū)創(chuàng)建,完善國際航運自由港、海洋經(jīng)濟國際合作等領域相關政策,積極支持涉海涉港相關領域建設。”
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基層民警普遍表示,電信詐騙類犯罪案件已經(jīng)成為日常生活中影響百姓安全感的最大威脅,也是基層公安工作最頭疼的事情之一。
以黨建引領項目、融入項目、支撐項目,中國商飛正在積極探索“項目黨建”之路,為大飛機事業(yè)提供堅強保障,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。