外資機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國市場、中國市場融入全球版圖,過去一年多時(shí)間里,中國金融業(yè)開放穩(wěn)步提速。與此同時(shí),防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)位于中國三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之首,而防控金融風(fēng)險(xiǎn)是其中關(guān)鍵議題。中國金融業(yè)開放如何裝上“安全閥”成了持續(xù)推進(jìn)擴(kuò)大開放過程中必須解決的問題。
監(jiān)管水平與時(shí)俱進(jìn)
中國銀保監(jiān)會(huì)副主席王兆星在出席此間舉行的2019金融街論壇年會(huì)時(shí)直言:“我們要不斷完善與開放水平相適應(yīng)的監(jiān)管方式和方法,確保開放穩(wěn)妥有序。”
金融業(yè)開放對(duì)監(jiān)管提出了新要求,必須加強(qiáng)監(jiān)管的制度建設(shè)。
王兆星表示,金融業(yè)對(duì)外開放的過程,也是金融監(jiān)管從數(shù)量非審慎限制向質(zhì)量和審慎的制度轉(zhuǎn)變;從注重事前審批向注重事中、事后監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。在減少機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入數(shù)量限制的同時(shí),進(jìn)一步完善相關(guān)的審慎性監(jiān)管。確保引入機(jī)構(gòu)具有優(yōu)秀的專業(yè)能力,良好的風(fēng)控能力和充足的資本實(shí)力。
必須強(qiáng)調(diào)“持牌經(jīng)營”
“國際上,金融更加開放但不等于沒有監(jiān)管。”中國國家外匯管理局總會(huì)計(jì)師孫天琦如是說。他以美國為例稱,美國開放程度越來越高,但其監(jiān)管亦極為嚴(yán)格,就從市場準(zhǔn)入而言,美國要求不管美國公司還是外國公司,給美國人提供服務(wù),必須在美國注冊(cè)拿到牌照,若沒有拿到牌照就給美國人提供服務(wù)視作欺詐,將面臨重罰。
孫天琦進(jìn)一步指出,中國金融業(yè)開放過程中“持牌經(jīng)營”怎么落地還需下更多功夫,必須強(qiáng)調(diào)金融業(yè)的“持牌經(jīng)營”,且金融牌照必須有國界。
開放需要隨時(shí)變通
十多年前,離岸人民幣債券登陸香港、多國與中國簽訂雙邊貨幣互換協(xié)議、跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)啟動(dòng)……
中國社科院學(xué)部委員余永定依然記得,當(dāng)時(shí)很快出現(xiàn)主導(dǎo)輿論,認(rèn)為中國應(yīng)加速資本項(xiàng)目自由化,并且似乎達(dá)成了一個(gè)默契,應(yīng)在2015年左右實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目下人民幣基本可兌換,在2020年左右實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目下人民幣完全可兌換,消除資本管制。
“大家現(xiàn)在回過頭想一想,如果當(dāng)初按照這個(gè)計(jì)劃執(zhí)行資本項(xiàng)目自由化的一系列政策,今天會(huì)面臨什么樣的結(jié)果?不難想象,情況會(huì)非常危險(xiǎn)。”余永定認(rèn)為,幸好中國官方及時(shí)對(duì)政策進(jìn)行調(diào)整,并根據(jù)實(shí)際情況和防范風(fēng)險(xiǎn)的考慮對(duì)資本管制力度有所加強(qiáng)。
國際合作不可或缺
中國國家外匯管理局近期和澳大利亞監(jiān)管部門合作,為一些中國民眾消除了一次風(fēng)險(xiǎn)隱患。
孫天琦透露,兩個(gè)月前,澳大利亞監(jiān)管部門給其持牌機(jī)構(gòu)發(fā)出公開的風(fēng)險(xiǎn)提示函,明確告知外匯保證金在中國屬于非法,會(huì)極其關(guān)注該持牌機(jī)構(gòu)使用澳大利亞牌照給中國投資者提供服務(wù)。
隨后,澳大利亞監(jiān)管部門提出了更具體的要求,要求該持牌機(jī)構(gòu)停止開發(fā)中國新客戶,并在6月前把中國客戶持有的倉位全部清掉,更警示其若不退出中國市場的話,就將于7月采取司法行動(dòng)。
“開放也需要全球監(jiān)管的有效合作,這樣才能保證中國金融業(yè)開放行穩(wěn)致遠(yuǎn)。”孫天琦說。(完)
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