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　　高質(zhì)量發(fā)展的潛力和動(dòng)力在于創(chuàng)新，通過(guò)創(chuàng)新提高效率，最終提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。當(dāng)前在世界范圍內(nèi)興起了新產(chǎn)業(yè)革命，高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能的培育就是要適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。新產(chǎn)業(yè)革命在我國(guó)主要是指培育和壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這是高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能的基礎(chǔ)所在。

　　高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能的培育與增強(qiáng)是我國(guó)制造業(yè)能否邁向中高端的關(guān)鍵因素，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的路徑要求我們轉(zhuǎn)變舊的思維方式，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，打造新興產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)造出新的增長(zhǎng)極。

　　當(dāng)前我國(guó)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。在這一背景下，培育新動(dòng)能是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本支撐，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的改革內(nèi)容。從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)實(shí)來(lái)看，下行壓力加大更加需要培育新動(dòng)能，開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力。為此,需要著力推進(jìn)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能的培育，通過(guò)新動(dòng)能的培育推進(jìn)新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。

　　創(chuàng)新是新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能培育的動(dòng)力

　　傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力主要在要素層面，大多依靠投資驅(qū)動(dòng)，但伴隨著要素稟賦結(jié)構(gòu)的變化，傳統(tǒng)的增長(zhǎng)動(dòng)力已經(jīng)走到了盡頭。高質(zhì)量發(fā)展的潛力和動(dòng)力在于創(chuàng)新，通過(guò)創(chuàng)新提高效率，最終提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。當(dāng)前在世界范圍內(nèi)興起了新產(chǎn)業(yè)革命，高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能的培育就是要適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。新產(chǎn)業(yè)革命在我國(guó)主要是指培育和壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這是高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能的基礎(chǔ)所在。培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的動(dòng)力在于創(chuàng)新，創(chuàng)新本身就是新動(dòng)能。培育創(chuàng)新這一新動(dòng)能的動(dòng)力要求我們做到以下幾個(gè)方面：

　　首先，大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)是以知識(shí)和人才為依托，以創(chuàng)新為主要驅(qū)動(dòng)力，以發(fā)展擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)新技術(shù)和新產(chǎn)品為著力點(diǎn)，以創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)作為標(biāo)志的經(jīng)濟(jì)。只有創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，才能最大限度解放和激發(fā)科技蘊(yùn)藏的巨大潛能，有效地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。依托科技和教育的協(xié)同，推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新，為創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)提供基礎(chǔ)。堅(jiān)持高校科技創(chuàng)新以服務(wù)發(fā)展為目標(biāo)，以滿足國(guó)家和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求為導(dǎo)向，以重大項(xiàng)目為依托，以成果轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，從制約行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸技術(shù)中凝練創(chuàng)新方向，組織創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，搭建成果轉(zhuǎn)化對(duì)接平臺(tái)，通過(guò)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)動(dòng)融合促進(jìn)培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能、催生產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新業(yè)態(tài)、釋放經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的活力。大力培育創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文化氛圍，消除妨礙創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的體制和機(jī)制。發(fā)揚(yáng)理性創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)精神，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)利益共享機(jī)制。利用風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制來(lái)吸引風(fēng)險(xiǎn)投資，利用利益分擔(dān)機(jī)制實(shí)現(xiàn)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的價(jià)值共享，通過(guò)這兩方面形成有效的雙創(chuàng)激勵(lì)。加強(qiáng)人才資源的合理配置和利用，積極打破系統(tǒng)、地域等界限，整合各類人才資源，拓展人才發(fā)展平臺(tái)。圍繞重大發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈雙向互動(dòng)，大力培養(yǎng)高科技創(chuàng)新型人才，以創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大人才支持和智力保障。

　　其次，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)40年的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的要素稟賦結(jié)構(gòu)相應(yīng)的發(fā)生了變化，傳統(tǒng)的增長(zhǎng)動(dòng)力不再適應(yīng)新時(shí)代下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要。因此我們應(yīng)該引入創(chuàng)新等技術(shù)進(jìn)步要素作為新的驅(qū)動(dòng)力，并從中長(zhǎng)期入手來(lái)解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾。雖然新時(shí)代下的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)伴隨著轉(zhuǎn)型的陣痛，但只有這樣才能通過(guò)生產(chǎn)率的改進(jìn)來(lái)實(shí)現(xiàn)規(guī)模報(bào)酬遞增，只有將創(chuàng)新作為驅(qū)動(dòng)力提高全要素生產(chǎn)率才能更好地將經(jīng)濟(jì)由過(guò)去的要素驅(qū)動(dòng)型、資源依賴型發(fā)展轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)也是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐。而全力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略要求我們打造出適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力的制度環(huán)境與法律環(huán)境，為創(chuàng)新戰(zhàn)略提供有力的保障，同時(shí)這樣的保障又能反向激勵(lì)創(chuàng)新從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　第三，構(gòu)建和完善協(xié)同創(chuàng)新體系。高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能培育需要政府、企業(yè)各方面的協(xié)同創(chuàng)新。其重點(diǎn)是發(fā)揮出企業(yè)主體、高校科研機(jī)構(gòu)以及政府之間的合作協(xié)同作用。這不僅是將生產(chǎn)要素和創(chuàng)新型資源之間進(jìn)行有效的聚合，也是科技和經(jīng)濟(jì)之間的一種聯(lián)動(dòng)，通過(guò)這樣的協(xié)同發(fā)展可以更好地解決新動(dòng)能培育中的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)問(wèn)題。在企業(yè)方面可以通過(guò)與高校和科研機(jī)構(gòu)的對(duì)接與合作將前沿技術(shù)引入到企業(yè)生產(chǎn)中來(lái)。在政府層面上要通過(guò)政策將科技創(chuàng)新滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)層面和各個(gè)角落，做好科技創(chuàng)新政策、經(jīng)濟(jì)政策與產(chǎn)業(yè)政策之間相互銜接。政府要通過(guò)創(chuàng)新政策支持多部門、多領(lǐng)域的要素合資源整合，在宏觀上進(jìn)行優(yōu)化配置。

　　第四，推動(dòng)發(fā)展模式創(chuàng)新。高質(zhì)量發(fā)展需要把技術(shù)與商業(yè)相結(jié)合從而從產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、企業(yè)等多主體多層次來(lái)發(fā)展模式創(chuàng)新，以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)推進(jìn)發(fā)展模式創(chuàng)新。在產(chǎn)業(yè)方面要著重建立新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式的“三新經(jīng)濟(jì)”，著重發(fā)展新能源、新材料、新生物等新興現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，并通過(guò)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，更好地促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。利用工業(yè)化和信息化的“兩化融合”來(lái)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。在企業(yè)方面發(fā)展模式創(chuàng)新要多關(guān)注高新企業(yè)，加大R&D人員的投入以及在政策上進(jìn)行幫扶。在企業(yè)內(nèi)部也要?jiǎng)?chuàng)新組織方式，通過(guò)內(nèi)生動(dòng)能的驅(qū)動(dòng)使之成為新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛在動(dòng)力。

　　新時(shí)代培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能的路徑

　　高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能的培育與增強(qiáng)是我國(guó)制造業(yè)能否邁向中高端的關(guān)鍵因素，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的路徑要求我們轉(zhuǎn)變舊的思維方式，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，打造新興產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)造出新的增長(zhǎng)極。基于此，培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

　　一是培育高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新型主體。十九大報(bào)告明確提出“深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。”在高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能培育中，我們應(yīng)努力打造創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)新型個(gè)人、創(chuàng)新型區(qū)域、創(chuàng)新型科研院所和高等院校、創(chuàng)新型國(guó)家平臺(tái)、創(chuàng)新型政府等新的經(jīng)濟(jì)主體。在個(gè)人主體方面，核心任務(wù)是將人力資本變?yōu)樾碌纳a(chǎn)力；在組織主體上，我們要實(shí)施企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)培育建設(shè)工程，支持建立一批集技術(shù)研發(fā)、人才集聚、成果轉(zhuǎn)化為一體的綜合性企業(yè)創(chuàng)新主體；在國(guó)家主體上，我們要把政府作為制度創(chuàng)新的主體，通過(guò)政策改革協(xié)調(diào)好創(chuàng)新型主體的各個(gè)方面，使之發(fā)揮出聯(lián)動(dòng)作用。

　　二是培育高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。美國(guó)的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略和德國(guó)的工業(yè)4.0計(jì)劃都將視線投放到了新興產(chǎn)業(yè)，并希望以此作為新的增長(zhǎng)點(diǎn)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的再次騰飛。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)囊括了新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、生物、高端裝備、新材料、新能源、新能源汽車七大產(chǎn)業(yè)，在高質(zhì)量發(fā)展背景下，我們既要推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，又要乘著信息化、新技術(shù)的春風(fēng)努力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能的培育中我們要以高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新需求和轉(zhuǎn)型升級(jí)為發(fā)展目標(biāo)，依托新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈條整合資源，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從而形成各類產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。同時(shí)要推進(jìn)工業(yè)化與信息化的兩化深度融合，使品牌與產(chǎn)業(yè)向更高端的方向發(fā)展，從而形成自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　三是培育高質(zhì)量發(fā)展的名牌產(chǎn)品。在高質(zhì)量發(fā)展中，我們要加快經(jīng)濟(jì)從對(duì)產(chǎn)品的側(cè)重向?qū)ζ放苽?cè)重轉(zhuǎn)化，在供給側(cè)改革過(guò)程中對(duì)品牌建設(shè)予以關(guān)注，積極探索政府、社會(huì)、企業(yè)協(xié)同推進(jìn)品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路，逐步構(gòu)建城市品牌、產(chǎn)業(yè)品牌、企業(yè)品牌等多層次品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展架構(gòu)。同時(shí)在新動(dòng)能培育中繼續(xù)堅(jiān)持樹(shù)立“中國(guó)制造”“中國(guó)創(chuàng)造”新形象，培育特色名牌產(chǎn)品，并加大宣傳力度，使中國(guó)品牌走向世界。鼓勵(lì)企業(yè)加快研發(fā)出新的產(chǎn)品以滿足經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的需求。并緊抓產(chǎn)品質(zhì)量，建立對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的審核考察監(jiān)督體系以及對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的后續(xù)監(jiān)管懲罰機(jī)制。最后還應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立品牌意識(shí)，打造企業(yè)品牌制定與管理構(gòu)架，從而提升附加值和軟實(shí)力，樹(shù)立中國(guó)制造的良好形象。

　　四是構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制分為宏觀層面的國(guó)家激勵(lì)措施和微觀層面的企業(yè)內(nèi)部激勵(lì)。一方面，在宏觀層面新動(dòng)能培育要在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的同時(shí)加強(qiáng)政府的激勵(lì)和引導(dǎo)，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，完善政策措施和激勵(lì)措施，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化要素資源保障，為企業(yè)加快新動(dòng)能培育和發(fā)展壯大提供良好的環(huán)境，從而激發(fā)各類主體的創(chuàng)新活力和動(dòng)力。為企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好的大環(huán)境，從而激發(fā)其自主創(chuàng)新潛能，牢固主體地位。另一方面，企業(yè)內(nèi)部的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制要鼓勵(lì)產(chǎn)品創(chuàng)新，產(chǎn)品是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的核心與關(guān)鍵，通過(guò)激勵(lì)研發(fā)工具與技術(shù)的更新有助于產(chǎn)品升級(jí)。應(yīng)激勵(lì)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)營(yíng)銷創(chuàng)新，做好產(chǎn)品營(yíng)銷模式和供應(yīng)鏈采購(gòu)模式的創(chuàng)新是這一部分的關(guān)鍵。要激勵(lì)管理模式創(chuàng)新，現(xiàn)代化的企業(yè)應(yīng)當(dāng)有先進(jìn)的管理理念和科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略，這也是企業(yè)新動(dòng)能培育的立足點(diǎn)。只有結(jié)合好宏微觀兩方面，才能全方位的培育好創(chuàng)新這一激勵(lì)機(jī)制。

　　（作者系西北大學(xué)研究生院院長(zhǎng)、中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心主任）

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