近日,中央多部門針對金融風(fēng)險防控密集籌劃,敲定重點監(jiān)管領(lǐng)域,規(guī)劃下一步政策措施。根據(jù)目前透露出的政策信號,為了防范金融風(fēng)險,處置非法集資條例、非存款類放貸組織條例、私募投資基金管理暫行條例等一系列法規(guī)有望在2019年內(nèi)落地,其中處置非法集資條例將力爭盡快頒布實施。
業(yè)內(nèi)人士表示,注重在穩(wěn)增長的基礎(chǔ)上防風(fēng)險,使金融更好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì),將是今后一段時間宏觀政策的工作重點。為了守住風(fēng)險底線,下一步將進(jìn)一步補齊監(jiān)管制度短板,針對重點領(lǐng)域風(fēng)險進(jìn)行精準(zhǔn)處置。
過去的一年,多個監(jiān)管部門將防控金融風(fēng)險作為重點工作,隨著各項工作的推進(jìn),已暴露的風(fēng)險正有序處置,各種金融亂象得到有效遏制。2019年以來,防控金融風(fēng)險仍是重中之重。多部門最近針對金融風(fēng)險防控展開密集籌劃。
國務(wù)院辦公廳近日發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)國務(wù)院2019年立法工作計劃的通知》顯示,圍繞打好三大攻堅戰(zhàn),將加快推進(jìn)相關(guān)行政立法項目。其中針對防控金融風(fēng)險,將提請全國人大常委會審議制定非存款類放貸組織條例、處置非法集資條例、私募投資基金管理暫行條例,修訂外資銀行管理條例。
央行近日發(fā)布的《2019年第一季度中國貨幣政策執(zhí)行報告》也提出,下一階段,要打好防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn),強化金融機構(gòu)防范風(fēng)險的主體責(zé)任,防范金融市場異常波動風(fēng)險。
中國人民大學(xué)重陽金融研究院副院長董希淼在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示,當(dāng)前,金融監(jiān)管領(lǐng)域還存在立法層次較低的問題。很多金融相關(guān)的規(guī)章制度停留在部門規(guī)章層級,法律效力不夠,亟須提升法律層次,才能更好發(fā)揮作用。“例如針對非法集資,當(dāng)前更多是部門性臨時性的規(guī)范文件,而出臺統(tǒng)一的處置條例,能更全面系統(tǒng)地作出規(guī)范,也能更具有權(quán)威性和威懾力。”董希淼說。
關(guān)于處置非法集資條例,《經(jīng)濟(jì)參考報》記者此前曾獨家獲悉,銀保監(jiān)會正推動盡快出臺,力爭今年上半年頒布實施。為摸清風(fēng)險底數(shù),銀保監(jiān)會于4月初啟動了為期三個月的全國非法集資風(fēng)險排查整治活動。銀保監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人對記者表示,將配合研究非法集資入刑標(biāo)準(zhǔn)、罪名適用、追贓挽損、涉案財物處置等共性難點問題,進(jìn)一步完善刑事法律規(guī)定。
另外,非存款類放貸組織條例也有望加速落地。董希淼表示,近年來,小額貸款公司以及各種投資公司、擔(dān)保公司等發(fā)展迅速,在增加金融供給、豐富社會融資渠道等方面發(fā)揮了積極作用。但這些組織法律地位不清晰、內(nèi)部管理薄弱,在經(jīng)營發(fā)展中出現(xiàn)了如非法吸收存款、集資詐騙、放高利貸、暴力催債等問題,影響了社會穩(wěn)定。從監(jiān)管上看,也存在多頭管理、職責(zé)不清等問題。在這種形勢下,出臺條例加強管理,勢在必行。在他看來,條例應(yīng)構(gòu)建非存款類放貸組織的內(nèi)控框架,界定非存款類放貸組織的監(jiān)管職責(zé),還應(yīng)建立相應(yīng)的退出機制。
中國社會科學(xué)院金融研究所法與金融研究室副主任尹振濤表示,目前正醞釀出臺的非存款類放貸組織條例、處置非法集資條例、私募投資基金管理暫行條例等法規(guī),圍繞的都是當(dāng)前風(fēng)險較為集中的民間金融、互聯(lián)網(wǎng)金融等涉眾性、傳染性強的領(lǐng)域。通過立法先行、逐個擊破、逐個解決的方式,有利于將系統(tǒng)性風(fēng)險進(jìn)一步降低。
多位業(yè)內(nèi)專家表示,為了守住風(fēng)險底線,下一步,監(jiān)管層將一面補齊監(jiān)管制度短板,一面針對重點領(lǐng)域風(fēng)險進(jìn)行精準(zhǔn)處置。
銀保監(jiān)會近日表示,為打好防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn),2019年要持續(xù)推動重點領(lǐng)域問題整治。銀行機構(gòu)從股權(quán)與公司治理、宏觀政策執(zhí)行、信貸管理、影子銀行和交叉金融業(yè)務(wù)風(fēng)險、重點風(fēng)險處置等五個方面開展整治;非銀行領(lǐng)域各類機構(gòu)按照相關(guān)要點開展整治,突出處罰和問責(zé),下大力氣解決違規(guī)成本過低的問題。
此外,專家還表示,注重在穩(wěn)增長的基礎(chǔ)上防風(fēng)險,使金融更好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì),將是今后一段時間宏觀政策的工作重點。
人民銀行日前召開的2019年金融穩(wěn)定工作會議指出,要堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),平衡好穩(wěn)增長和防風(fēng)險的關(guān)系。國家金融與發(fā)展實驗室副主任曾剛表示,隨著我國經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險特點發(fā)生變化,宏觀政策調(diào)控重心也有所調(diào)整。過去兩年,金融監(jiān)管政策不斷強化,宏觀杠桿率逐漸企穩(wěn),杠桿結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化,金融風(fēng)險防控取得了顯著成績,進(jìn)一步緊縮杠桿的必要性也隨之降低。長期來看,金融風(fēng)險還要繼續(xù)防范,存量風(fēng)險還需進(jìn)一步化解,但在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力、外部不確定性疊加的背景下,引導(dǎo)金融對實體經(jīng)濟(jì)更大力度的支持被擺在更突出的位置。
?
近年來,公房出租、危房改造、拆遷安置房、棚改等成住房領(lǐng)域“微腐敗”高發(fā)區(qū),不少基層干部借權(quán)力之便“吃拿卡要”“優(yōu)親厚友”,嚴(yán)重侵害群眾利益。
“未來,隨著新一代長征系列運載火箭的不斷發(fā)展,新老火箭將實現(xiàn)全面交替,我國運載火箭水平將再次實現(xiàn)新跨越。”余夢倫說。