在舉世聞名的湖北省大冶市銅綠山古銅礦遺址旁,一片片紫紅色的銅草花競相綻放,昭示著這里的與眾不同:得名于“大興爐冶”,千年銅都大冶市因礦而名、因礦而興,素有“百里黃金地,江南聚寶盆”的美稱。然而,礦產(chǎn)鑄就了大冶的輝煌,也面臨著“資源詛咒”:無序開采、生態(tài)惡化、礦竭城衰……2008年3月,大冶市被國務(wù)院確定為全國首批資源枯竭型城市。
“轉(zhuǎn)型會(huì)有陣痛,不轉(zhuǎn)型沒有出路”。近些年,大冶市以自我革命的勇氣破除資源依賴,在經(jīng)受陣痛中不斷改革創(chuàng)新,在共抓長江大保護(hù)中培育綠色產(chǎn)業(yè);如今,大冶市采礦業(yè)稅收只占20%,占GDP的比重從70%以上驟降至7.8%,退出了支柱產(chǎn)業(yè)。大冶市先后被評為國家園林城市、全國文明城市,擁有了“國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”。
銅綠山古銅礦遺址 記者 王賢 攝
礦挖完了,城市就一定會(huì)衰竭?
晚清時(shí)期,湖廣總督張之洞在大冶創(chuàng)辦當(dāng)時(shí)亞洲最大的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)——漢冶萍公司,拉開了中國近代民族工業(yè)的序幕。新中國成立后,大冶成為我國重要的原材料工業(yè)基地,為新中國的發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)。
毛澤東主席曾經(jīng)表示,“騎著毛驢也要到大冶看看”。
“古今一洪爐,舉世無雙冶”。大冶市是我國六大銅礦生產(chǎn)基地和十大鐵礦生產(chǎn)基地之一,世紀(jì)之交,500多座礦山上有近10萬人參與采礦,每9個(gè)大冶人中就有1個(gè)從業(yè)。“一礦獨(dú)大”是大冶經(jīng)濟(jì)的生動(dòng)寫照,2001年,大冶市70%的工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量、60%的稅收、70%的就業(yè)來源于資源型產(chǎn)業(yè)。
但礦產(chǎn)再多,也終有挖完的一天。2006年,龍角山、銅山口、銅綠山,這因礦而設(shè)的“三大礦業(yè)重鎮(zhèn)”,因?yàn)橘Y源枯竭、經(jīng)濟(jì)蕭條被撤銷。“一礦獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)格局帶來了發(fā)展后勁乏力、保障壓力增大、生態(tài)環(huán)境惡化、社會(huì)矛盾凸顯,嚴(yán)重制約了大冶的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
距銅綠山古銅礦遺址只有幾公里的大冶金湖街道,一大片田地寸草不生、污水橫流,正進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的尾礦庫讓人依稀看見礦產(chǎn)開采、冶煉給這座城市帶來的創(chuàng)傷。在大冶,像這樣的尾礦庫還有數(shù)十座。
數(shù)據(jù)顯示,截至2006年,大冶共有塌陷區(qū)80多處,地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)約180平方公里,水土流失面積占全市國土面積的33%。由于河道淤塞、河床抬高、地表水下降、重金屬污染等,大量農(nóng)田無法耕種,受災(zāi)面積達(dá)8萬畝以上。
抱著聚寶盆吃了千年的“資源飯”,終于讓大冶人看到這“飯”就快要被吃完了。2008年,大冶被列入全國首批12個(gè)資源枯竭型城市名單。
“再痛苦,也要斷臂求生”
“資源飯”吃到了盡頭,大冶何去何從?在黃石市副市長李修武看來,2006年6月召開的“黃金湖會(huì)議”是大冶轉(zhuǎn)型發(fā)展的開端。全市科級(jí)以上干部閉門3天,進(jìn)行“頭腦風(fēng)暴”,展開了一場思想解放大討論。會(huì)議立下轉(zhuǎn)型的雄心壯志,實(shí)施“以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為重點(diǎn),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略。
作為大冶少數(shù)的沒有礦產(chǎn)資源的鄉(xiāng)鎮(zhèn),茗山鄉(xiāng)以往的經(jīng)濟(jì)靠火藥桶支撐的煙花爆竹產(chǎn)業(yè)、飼料桶支撐的畜禽養(yǎng)殖業(yè)。鄉(xiāng)黨委書記余顯軍說,這幾年,本就不富裕的茗山鄉(xiāng)大力落實(shí)生態(tài)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略,陸續(xù)關(guān)停17家煙花爆竹企業(yè),畜禽養(yǎng)殖企業(yè)也由50多家降到8家。
2008年至2017年,大冶壯士斷腕實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),分步淘汰“五小”企業(yè)971家,僅2013年就關(guān)了近400家,占全省產(chǎn)值1/3的煙花爆竹產(chǎn)業(yè)全部退出了。涉及產(chǎn)值200多億元,稅收10余億元,近萬人下崗。“關(guān)掉了一個(gè)大冶”。
“當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)不景氣,一下子關(guān)那么多企業(yè),各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)掉了一大截,我們感覺到壓力非常大。”李修武說,關(guān)停“五小企業(yè)”搞轉(zhuǎn)型也有迷茫,有的同志看到不轉(zhuǎn)不行,又下不了決心,提出“是不是把新的搞起來了再關(guān)”,有的同志建議“變通”一下,圈一塊地建“五小”產(chǎn)業(yè)園,等新興產(chǎn)業(yè)做大后再關(guān)停。
李修武說,這些觀點(diǎn)聽起來很有道理,但是事實(shí)上做不到,老路就是山河破碎、污水橫流,真正的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在這種環(huán)境下是發(fā)展不出來的;沒有好的生態(tài)環(huán)境,就不可能有好的產(chǎn)業(yè)。“只有關(guān)掉舊的,才能有新的,再痛苦,也要斷臂求生、背水一戰(zhàn)。”
對于“五小”企業(yè),大冶并不是一關(guān)了之。一方面,大冶市委市政府出臺(tái)相關(guān)政策,支持企業(yè)家“上山下鄉(xiāng)進(jìn)城”再創(chuàng)業(yè),同時(shí)成立冶商總會(huì),加強(qiáng)對企業(yè)家的引導(dǎo)與服務(wù)。另一方面,由人社局、工會(huì)等有關(guān)機(jī)構(gòu)和部門負(fù)責(zé),加強(qiáng)教育培訓(xùn)。
一手抓生態(tài)修復(fù),一手搞產(chǎn)業(yè)調(diào)整
金湖街道曾是大冶市礦冶開發(fā)最密集的區(qū)域,6.8平方公里的土地上,高峰時(shí)有2座礦山、8家冶煉廠、20多家配礦廠。現(xiàn)在,政府和當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)勁牌有限公司正聯(lián)手進(jìn)行生態(tài)修復(fù),兩年內(nèi)將變成一座美麗的生態(tài)園。
這些年,截污治污、礦山復(fù)綠、土壤修復(fù)等“治山、治水、治土、治氣”等工程在大冶市陸續(xù)上馬、遍地開花。近3年,大冶累積復(fù)墾工礦廢棄地1530余公頃,新增農(nóng)用地1370余公頃。
持續(xù)下氣力開展生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù),不僅遏制了生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢,隨著“綠色因子”的不斷提升,生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和健康養(yǎng)老等綠色產(chǎn)業(yè)加速崛起,一批原先從事礦業(yè)經(jīng)營的企業(yè)家布局旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。近5年來,大冶市旅游收入年均增長46.1%。
10年前,從事家具制造業(yè)的劉合伍在家鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)山地植樹造林萬余畝,由砍樹人到植樹人,帶富了一方鄉(xiāng)親。曾經(jīng)的大冶煤礦第一鎮(zhèn)還地橋鎮(zhèn),煤老板黃東平將目光轉(zhuǎn)向養(yǎng)花植樹。2014年,黃東平聯(lián)合幾個(gè)煤老板在村里種起花果苗木,如今以“六園”為核心的金盆生態(tài)園,即櫻花園、紅楓園、臘梅園、海棠園、農(nóng)家美食園和水果采摘園總面積達(dá)1800畝。在茗山鄉(xiāng),以瑞晟生物公司為代表的芳香產(chǎn)業(yè)、中草藥種植、旅游等業(yè)態(tài)不斷發(fā)展,經(jīng)濟(jì)引擎已經(jīng)悄然轉(zhuǎn)換。
圍繞生態(tài)優(yōu)先、轉(zhuǎn)型發(fā)展的主線,大冶一手抓機(jī)電制造、飲品食品、新型建材、紡織服裝等四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群提檔升級(jí),一手抓高端裝備制造、生命健康、節(jié)能環(huán)保、新材料等四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育,逐步形成多元化產(chǎn)業(yè)體系。
2017年4月,大冶湖國家高新區(qū)掛牌,30多平方公里的土地上,匯聚了勁牌工業(yè)園、羅橋工業(yè)園等平臺(tái),以及勁牌、迪峰、山力、漢龍汽車等一大批投資10億元以上的企業(yè)項(xiàng)目,發(fā)展熱潮涌現(xiàn)。2017年,大冶湖國家高新區(qū)擁有高新技術(shù)企業(yè)100余家,完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值470多億元。
大冶市先后被評為國家園林城市、全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣市、全國首批農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū),成功進(jìn)入全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建名單,是全國唯一一家成功創(chuàng)建全國文明城市、唯一一家擁有國家級(jí)高新區(qū)的資源枯竭試點(diǎn)城市。
武漢大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任吳傳清說,從“地下”到“地上”,從“黑色”到“綠色”,從依賴資源到超越資源,大冶從“一礦為主、工業(yè)獨(dú)大”到“三產(chǎn)并進(jìn)、百業(yè)齊發(fā)”,走出一條長江經(jīng)濟(jì)帶資源型城市轉(zhuǎn)型的新路子。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),搶票軟件依舊存在“打擦邊球”進(jìn)行捆綁搭售的行為,且大量高速刷票擠占了12306的網(wǎng)站資源。
電力、石油、天然氣等重點(diǎn)領(lǐng)域央企紛紛表示將加快建設(shè)世界一流企業(yè),明確了混改計(jì)劃,積極引入社會(huì)資本。