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　　11日，國(guó)務(wù)院新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的最新情況。京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國(guó)家發(fā)展改革委副主任林念修表示，到目前為止，雄安新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)正在高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)，北京非首都功能疏解正在積極穩(wěn)妥開展。目前，雄安新區(qū)“1+N”規(guī)劃體系基本建立，“1+N”政策體系初步形成，雄安新區(qū)將很快轉(zhuǎn)入開發(fā)建設(shè)階段。

　　規(guī)劃建設(shè)正高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)

　　林念修介紹，雄安新區(qū)設(shè)立近兩年來(lái)，頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)基本完成，“1+N”規(guī)劃體系基本建立，“1+N”政策體系初步形成，雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的“四梁八柱”基本完成。在“1+N”規(guī)劃體系中，“1”是雄安新區(qū)規(guī)劃綱要，“N”是雄安新區(qū)總體規(guī)劃、白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃、起步區(qū)控制性規(guī)劃、啟動(dòng)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，另外加上26個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃;“1+N”政策體系中，“1”是《關(guān)于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴(kuò)大開放的指導(dǎo)意見》，“N”包括相關(guān)的配套實(shí)施方案，第一批已經(jīng)出臺(tái)了12個(gè)。

　　“在這個(gè)過程中，一批看得準(zhǔn)、符合規(guī)劃方向的基礎(chǔ)性項(xiàng)目先行啟動(dòng)，比如京雄城際鐵路開工;雄安市民服務(wù)中心已建成并投入使用等。”林念修透露，《指導(dǎo)意見》中明確了九個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，提出了若干重點(diǎn)任務(wù)和政策舉措。九個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域是指創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、城市治理、公共服務(wù)、選人用人、土地人口管理、生態(tài)環(huán)保、擴(kuò)大開放、財(cái)稅金融、治理體制機(jī)制。圍繞這九個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域部署了具體任務(wù)和政策舉措，目的是構(gòu)建符合高質(zhì)量發(fā)展要求和未來(lái)發(fā)展方向的制度體系，推動(dòng)新區(qū)在承接中提升，在改革創(chuàng)新中發(fā)展。

　　白洋淀將恢復(fù)至360平方公里

　　雄安新區(qū)自2017年4月1日中共中央、國(guó)務(wù)院決定設(shè)立以后，采取了嚴(yán)格的管控措施，系好了雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的“第一顆扣子”。河北省委常委、副省長(zhǎng)，河北雄安新區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任陳剛介紹了《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃》和《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃》有關(guān)情況。《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃》從發(fā)展定位、建設(shè)目標(biāo)、空間布局、主要任務(wù)等方面做了整體規(guī)劃。一是突出戰(zhàn)略定位，努力打造北京非首都功能疏解集中承載地，與北京城市副中心形成北京新的“兩翼”。二是突出“雄安質(zhì)量”，深化改革、擴(kuò)大開放，積極探索新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的新路徑。三是突出空間布局，構(gòu)建“一主、五輔、多節(jié)點(diǎn)”的城鄉(xiāng)空間格局，藍(lán)綠空間占比穩(wěn)定在70%，遠(yuǎn)景開發(fā)強(qiáng)度控制在30%。四是突出特色風(fēng)貌，堅(jiān)持“中西合璧、以中為主、古今交融”，塑造“中華風(fēng)范、淀泊風(fēng)光、創(chuàng)新風(fēng)尚”的城市風(fēng)貌。五是突出智能、綠色、創(chuàng)新，打造國(guó)際一流創(chuàng)新型城市、全球領(lǐng)先的數(shù)字智能城市和新時(shí)代的生態(tài)文明典范城市。

　　《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃》從生態(tài)空間建設(shè)、生態(tài)用水保障、流域綜合治理、淀區(qū)生態(tài)修復(fù)等方面進(jìn)行全面規(guī)劃。堅(jiān)持統(tǒng)籌布局，加強(qiáng)藍(lán)綠空間建設(shè)，構(gòu)建“一淀、三帶、九片、多廊”生態(tài)空間格局。在白洋淀系統(tǒng)治理的過程中，實(shí)施流域控源、截污、治河、補(bǔ)水、生態(tài)治理，將淀區(qū)逐步恢復(fù)至360平方公里左右。

　　陳剛介紹，從國(guó)際上的成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，規(guī)劃好一座新城一般需要2到3年，甚至更長(zhǎng)的時(shí)間。從宣布設(shè)立以來(lái)，雄安新區(qū)集中國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)力量，匯聚頂尖人才編制雄安新區(qū)的規(guī)劃。目前，規(guī)劃體系基本編制完成，一些重要的規(guī)劃還處在完善和報(bào)審過程中。雄安新區(qū)即將迎來(lái)開發(fā)建設(shè)階段。他說(shuō)：“我可以明確地告訴大家，雄安新區(qū)開發(fā)建設(shè)的序幕已經(jīng)拉開，很快會(huì)轉(zhuǎn)入開發(fā)建設(shè)的新階段。”

　　權(quán)威解讀

　　雄安將成全國(guó)深化改革、擴(kuò)大開放先鋒

　　林念修表示，《指導(dǎo)意見》最大的特點(diǎn)就是要牢牢把握北京非首都功能疏解集中承載地這個(gè)初心，緊緊圍繞創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”、建設(shè)“廉潔雄安”、打造推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的全國(guó)樣板這條主線，提出了一攬子的支持政策，內(nèi)容還是很多的。應(yīng)該說(shuō)《指導(dǎo)意見》的改革亮點(diǎn)多，政策含金量高，內(nèi)容非常豐富。我們?cè)谡呶募镆沧隽撕芏嗫紤]和設(shè)計(jì)，概括起來(lái)有三個(gè)注重：

　　一是注重全面深化改革，把雄安新區(qū)打造成為制度創(chuàng)新的高地。雄安新區(qū)現(xiàn)在還是一張白紙。如何畫好這幅圖畫?首先要把深圳特區(qū)、浦東新區(qū)開發(fā)開放的經(jīng)驗(yàn)借鑒好，著力在改革創(chuàng)新上下功夫，力求設(shè)計(jì)出適應(yīng)雄安新區(qū)發(fā)展需要，又能夠引領(lǐng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制。基于這個(gè)考慮，《指導(dǎo)意見》有針對(duì)性地提出一批政策舉措。比如下放管理權(quán)限、創(chuàng)新編制管理等，目的就是為了給新區(qū)更大的改革自主權(quán)，“新區(qū)事新區(qū)辦”，充分調(diào)動(dòng)新區(qū)的積極性，讓他們敢闖敢試，在全國(guó)深化改革擴(kuò)大開放的大棋局中當(dāng)好“先鋒”，在“深水區(qū)”中蹚出一條可復(fù)制、可推廣的新路子。

　　二是更加注重智能、綠色、創(chuàng)新，建設(shè)高水平的社會(huì)主義現(xiàn)代化城市。“智能、綠色、創(chuàng)新”這六個(gè)字不僅是“雄安質(zhì)量”的重要內(nèi)涵，也是時(shí)代發(fā)展的潮流、必然要求。《指導(dǎo)意見》提出了要建設(shè)“城市大腦”，建立城市治理管理的新模式，在新區(qū)城市化治理方面力求突破，為全國(guó)提供示范。《指導(dǎo)意見》特別強(qiáng)調(diào)新區(qū)要在綠色發(fā)展、集約節(jié)約方面給全國(guó)帶頭。把“華北之腎”白洋淀治理好，在城市建設(shè)一開始就下力氣做好節(jié)約用地、用水、用能的工作，將來(lái)綠色節(jié)約成為雄安新區(qū)突出的特色。創(chuàng)新，是引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，這是毫無(wú)疑問的。所以一開始《指導(dǎo)意見》就強(qiáng)調(diào)雄安一定要有創(chuàng)新的理念，首先是制度創(chuàng)新，用我們創(chuàng)新出來(lái)的制度推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，為新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，形成良性循環(huán)。

　　三是注重處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體的活力和作用。《指導(dǎo)意見》明確指出政府要把對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)減到最少，該政府做的事情一定要好好作為，但是不該政府做的事，政府堅(jiān)決不要插手，要讓市場(chǎng)機(jī)制最大程度地發(fā)揮作用。將來(lái)雄安新區(qū)的營(yíng)商環(huán)境，一定要成為全國(guó)乃至全球最好的地區(qū)之一，我們有信心，也更期待。

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