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　　跨境電商零售進口政策靴子落地，《電子商務(wù)法》實施也進入倒計時。《經(jīng)濟參考報》記者從正在福建莆田舉行的“一帶一路”跨境電商國際合作高峰論壇上獲悉，我國跨境消費已經(jīng)形成萬億級的市場，并且還在快速增長。為適應(yīng)市場需求，各項配套監(jiān)管措施正在抓緊制定，頂層設(shè)計的加快完善有望使中國跨境電商從以往的低品質(zhì)、灰色不透明轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅仄焚|(zhì)、規(guī)范發(fā)展。

　　記者還從與會的跨境電商企業(yè)了解到，一系列利好政策的實施，將促進跨境電商商品類目進一步調(diào)整和優(yōu)化，電器、美妝、輕奢等是其接下來重點布局的領(lǐng)域，國內(nèi)消費者有望收獲更多紅包。

　　頂層設(shè)計逐漸成型

　　在消費升級的推動下，我國進口跨境電商市場快速成長，一些問題逐漸暴露，政策上的空白也給行業(yè)帶來了不確定性。面對這一情況，相關(guān)法律法規(guī)的制定加快了步伐。

　　11月21日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，延續(xù)和完善跨境電子商務(wù)零售進口政策并擴大適用范圍，擴大開放更大激發(fā)消費潛力；部署推進物流樞紐布局建設(shè)，促進提高國民經(jīng)濟運行質(zhì)量和效率。

　　在此之前，業(yè)內(nèi)呼吁已久的《電子商務(wù)法》于8月31日正式落地。《電子商務(wù)法》作為我國電商領(lǐng)域首部綜合性法律，聚焦5大電商熱點問題，跨境電商便是其中之一。

　　“《電子商務(wù)法》為企業(yè)開展跨境電商合作提供了法律保障。”商務(wù)部綜合司副巡視員楊濤在“一帶一路”跨境電商國際合作高峰論壇上表示，近年來中國跨境電商法律制度不斷完善，監(jiān)管體系逐步健全，通關(guān)效率、貿(mào)易便利化水平也在不斷提升。

　　商務(wù)部外貿(mào)司副司長張力指出，我國在跨境電商交易、支付、物流、通關(guān)、退稅、結(jié)匯等標準化建設(shè)和監(jiān)管措施方面先行先試，通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新破解跨境電商發(fā)展當中的難題，已經(jīng)初步形成一套適應(yīng)跨境電商發(fā)展的政策框架。

　　除了頂層設(shè)計的建立，今年以來跨境電商綜合實驗區(qū)也獲得了突破性進展。7月13日，國務(wù)院常務(wù)會議決定推動跨境電商在更大范圍發(fā)展，再添22個新軍，并向中西部和東北地區(qū)傾斜。至此，全國共有35個跨境電商綜試區(qū)。

　　“一方面，多部委屢次表態(tài)支持跨境電商新型業(yè)態(tài)發(fā)展、積極引導(dǎo)跨境電商運營的規(guī)范化，近幾年在全國各地陸續(xù)推出跨境電商綜合試驗區(qū)，并且通過多項政策減少行政干預(yù)、優(yōu)化流程、提升效率；另一方面，跨境支付、國際物流、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等配套措施構(gòu)成了跨境電商順利開展的基礎(chǔ)。”中國電子商務(wù)研究中心B2B與跨境電商部主任、高級分析師張周平對《經(jīng)濟參考報》記者表示，第三方支付技術(shù)的推出大大提升了跨境清算的效率，海外倉、保稅倉等多層次物流網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建滿足了不同消費者的配送需求，這些基礎(chǔ)配套的發(fā)展成就了跨境電商的高增速。

　　引導(dǎo)消費回流

　　商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，初步估算，目前我國居民一年去境外購物消費大約2000億美元，購物清單包括高檔商品、日用消費品等。

　　中國電子商務(wù)研究中心《2018年中國進口跨境電商發(fā)展報告》顯示，預(yù)計2018全年中國進口跨境電商交易規(guī)模將達到19000億元，同比增長26.7%；預(yù)計到2018年底用戶數(shù)量將達8800萬人。

　　面對萬億級的跨境消費需求，跨境電商平臺發(fā)揮了重要作用。首屆中國國際進口博覽會上的采購數(shù)據(jù)顯示，各大電商平臺擬采購金額已超16000億元人民幣。業(yè)內(nèi)人士認為，整合全球商品流通供應(yīng)鏈資源的跨境電商平臺，在刺激我國居民內(nèi)需、擴大有效進口等方面扮演著越來越重要的角色。而我國在相關(guān)政策方面的加快推進，對這些平臺的規(guī)范化發(fā)展創(chuàng)造了良好條件，也為滿足國內(nèi)市場需求，促進消費回流起到了積極作用。

　　商務(wù)部研究院院長顧學明也認為，中國跨境電商正在從以往的低品質(zhì)、灰色不透明轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅仄焚|(zhì)、規(guī)范發(fā)展，進而推動供給側(cè)改革和國內(nèi)消費的升級。

　　對外經(jīng)濟貿(mào)易大學教授、APEC跨境電商創(chuàng)新發(fā)展研究中心主任王健對《經(jīng)濟參考報》記者表示，跨境電商網(wǎng)絡(luò)零售進口的進一步放開，有助于將更多的海外購物拉回國內(nèi)，讓消費者在國內(nèi)就能享受到物美價廉的海外產(chǎn)品，適應(yīng)國內(nèi)消費升級需要。

　　天貓國際政府事務(wù)負責人王浩洋也表示，隨著一系列利好政策的落地，跨境進口電商將有效拉動國人進口消費，引導(dǎo)萬億境外消費服務(wù)回流，倒逼國內(nèi)供給側(cè)改革。

　　更多消費紅利可期

　　值得注意的是，此次跨境電商零售進口政策還新增63個稅目商品，提高單次交易限值和年底交易限值，這給進口電商行業(yè)帶來了更大的想象空間。另外，政策還明確“今后隨居民收入提高相機調(diào)增”。

　　記者從多個跨境電商企業(yè)了解到，政策可預(yù)期性的加強，給企業(yè)吃下了“定心丸”，增強了信心。單次和年度限額的提高，可以滿足一部分高金額的消費需求，促進跨境電商商品類目進一步調(diào)整和優(yōu)化。不少企業(yè)表示，接下來將重點布局電器、美妝、輕奢等領(lǐng)域，為國內(nèi)消費者帶來更多的紅包。

　　政策會進一步促進包括中西部在內(nèi)的各大城市跨境電商發(fā)展，推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟發(fā)展。同時，也將進一步釋放國內(nèi)消費者對跨境進口商品的采購熱情。寧波新東方工貿(mào)有限公司總經(jīng)理朱秋城表示，目前跨境電商最大的痛點就是跨境物流，政策鼓勵推動培育跨境電商物流等第三方模式，未來海外倉、目的國本土化等會繼續(xù)發(fā)展。跨境電商領(lǐng)域馬上要迎來2019年的《電子商務(wù)法》，海淘的用戶規(guī)模也快速增長，隨著國家對于跨境進口的政策紅利進一步釋放，整個跨境進口會迎來真正的大發(fā)展。

　　“進口跨境電商依靠削減中間環(huán)節(jié)提高了交易效率，降低了成本，更好迎合了國內(nèi)消費者對于更高性價比產(chǎn)品的需求，從而發(fā)展迅猛，市場規(guī)模迅速擴大。”中國電子商務(wù)研究中心主任、研究員曹磊對《經(jīng)濟參考報》記者表示，跨境電商零售進口的監(jiān)管模式和措施將繼續(xù)完善，對質(zhì)量的監(jiān)管和把控也會加強。在跨境電商所引發(fā)的全球貿(mào)易新趨勢下，政府要進行監(jiān)管創(chuàng)新，仍需要時間繼續(xù)推行試點，以總結(jié)經(jīng)驗，研究出一套更符合全球貿(mào)易發(fā)展趨勢的跨境電商監(jiān)管制度。

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