28日,記者從國土資源部了解到,為構(gòu)建購租并舉的住房體系,穩(wěn)定房地產(chǎn)市場,近日,國土部、住建部聯(lián)合印發(fā)《利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點方案》,選擇北京、上海、南京、杭州、廈門、武漢、合肥、鄭州、廣州、佛山、肇慶、沈陽、成都等13個城市開展試點。按照工作計劃,試點城市于2020年底總結(jié)試點工作。
國土部相關(guān)負責(zé)人表示,利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房,可以增加租賃住房供應(yīng),緩解住房供需矛盾,有助于構(gòu)建購租并舉的住房體系,建立健全房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制;有助于拓展集體土地用途,拓寬集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民增收渠道;有助于豐富農(nóng)村土地管理實踐,促進集體土地優(yōu)化配置和節(jié)約集約利用,加快城鎮(zhèn)化進程。
方案中明確了試點地區(qū)的具體要求,把握“房子是用來住的,不是用來炒的”定位,以構(gòu)建購租并舉的住房體系為方向,構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場,推進集體土地不動產(chǎn)登記,健全服務(wù)和監(jiān)管體系,促進建立房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制。項目用地應(yīng)當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及村土地利用規(guī)劃,以存量土地為主,不得占用耕地。
同時,試點地區(qū)探索租賃住房監(jiān)測監(jiān)管機制。集體租賃住房出租,應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)和租賃合同約定,不得以租代售。承租的集體租賃住房,不得轉(zhuǎn)租。探索建立租金形成、監(jiān)測、指導(dǎo)、監(jiān)督機制,防止租金異常波動,維護市場平穩(wěn)運行。
易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進告訴記者,“從此類試點城市名單來看,基本上和此前首批租賃市場發(fā)展的試點城市名單一致,這也是為了讓此類城市具備一個更好的發(fā)展基礎(chǔ),尤其是通過此類用地政策的推進,更好地理順此類城市當前的用地關(guān)系,對于平衡用地結(jié)構(gòu)、積極為租賃產(chǎn)品提供租賃用地支持等都能發(fā)揮較好的作用。”
針對試點方案,嚴躍進進一步分析認為,集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房的試點還將產(chǎn)生三方面積極效應(yīng),“第一是有助于發(fā)揮此類集體建設(shè)用地的價值,租賃市場的發(fā)展成為盤活此類用地的一個很好渠道。第二是通過發(fā)展正規(guī)的租賃市場和產(chǎn)品,也有力地打擊了此類區(qū)域部分小產(chǎn)權(quán)房等租賃行為。第三是通過發(fā)展租賃市場,形成更為科學(xué)的社區(qū)建設(shè),有助于此類區(qū)域后續(xù)規(guī)劃。”
偉業(yè)我愛我家集團副總裁胡景暉分析認為,發(fā)展住房租賃市場需要政府及市場共同努力,提供更多房源,提高租住質(zhì)量和居住體驗,提升租賃權(quán)益,才能真正培養(yǎng)起國民的租住觀念,實現(xiàn)“租購并舉”。
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