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　　海外網(wǎng)8月19日電 據(jù)新華社快訊，美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤18日宣布，美國(guó)正式對(duì)中國(guó)發(fā)起“301調(diào)查”，此舉已引發(fā)各界對(duì)美國(guó)采取單邊行動(dòng)損害中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的擔(dān)憂。

　　“301條款”是什么?

　　“301條款”是什么?據(jù)早前報(bào)道，所謂“301條款”，是美國(guó)《1974年貿(mào)易法》中第301條款的簡(jiǎn)稱，其主要含義是保護(hù)美國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中的權(quán)利。

　　根據(jù)這項(xiàng)條款，美國(guó)可以對(duì)其認(rèn)為是“不公平”的其他國(guó)家的貿(mào)易做法進(jìn)行調(diào)查，并可與有關(guān)國(guó)家政府協(xié)商，最后由總統(tǒng)決定采取提高關(guān)稅、限制進(jìn)口、停止有關(guān)協(xié)定等報(bào)復(fù)措施。

　　據(jù)了解，美國(guó)在1980年代曾多次依據(jù)301條款對(duì)日本進(jìn)行調(diào)查，并最終提高了彩電等的關(guān)稅。但是，在世貿(mào)組織(WTO)1995年成立以后，美國(guó)基本沒(méi)再出現(xiàn)過(guò)發(fā)動(dòng)單邊制裁的案例，這一條款一直被稱為“最后的武器”。

　　美國(guó)為何要對(duì)中國(guó)開(kāi)展貿(mào)易調(diào)查?

　　據(jù)了解，在特朗普透露將對(duì)中國(guó)進(jìn)行貿(mào)易調(diào)查之前，美國(guó)就曾長(zhǎng)期指責(zé)中國(guó)稱，中國(guó)大規(guī)模竊取美國(guó)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并強(qiáng)迫希望進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的美國(guó)企業(yè)與中國(guó)企業(yè)建立不公平的合資關(guān)系。美國(guó)相關(guān)人士稱，在合資企業(yè)形式下，美國(guó)企業(yè)實(shí)際上被迫進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓換取進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。

　　美國(guó)一官員早前發(fā)言時(shí)曾稱：“如果美國(guó)人繼續(xù)坐視自己最好的技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國(guó)外被竊取或強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓，美國(guó)將很難保持優(yōu)勢(shì)地位，繼續(xù)作為全球最具創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)體之一。”然而目前眾多跡象表明保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)可能只是美國(guó)此次進(jìn)行貿(mào)易調(diào)查冠冕堂皇的說(shuō)法。

　　此外，另有觀點(diǎn)認(rèn)為，美國(guó)對(duì)中國(guó)開(kāi)展貿(mào)易調(diào)查是為扭轉(zhuǎn)貿(mào)易逆差。特朗普?qǐng)?zhí)政以來(lái)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)中美之間貿(mào)易逆差。特朗普受訪時(shí)也曾稱，每年在同中國(guó)的貿(mào)易中“喪失了數(shù)十億美元”。據(jù)美國(guó)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2016年美國(guó)對(duì)中國(guó)的商品貿(mào)易逆差為3470億美元(約合2.36萬(wàn)億元人民幣)，占其整體逆差的47%。如此大的貿(mào)易逆差在特朗普看來(lái)顯然難以忍受，這與其在競(jìng)選時(shí)就提出的貿(mào)易保護(hù)綱領(lǐng)背道而馳。而從特朗普上任后所實(shí)行的種種貿(mào)易保護(hù)政策來(lái)看，此次對(duì)中國(guó)的貿(mào)易調(diào)查更像是借知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)之名，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，以重振美國(guó)經(jīng)濟(jì)。

　　美國(guó)貿(mào)易調(diào)查將掀起中美貿(mào)易戰(zhàn)?

　　首先，貿(mào)易調(diào)查可能對(duì)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則產(chǎn)生一定程度的破壞。在當(dāng)下由世貿(mào)組織構(gòu)成的多邊貿(mào)易體系中，這樣一個(gè)單邊的法令的實(shí)行可能會(huì)對(duì)當(dāng)下的國(guó)際貿(mào)易關(guān)系造成巨大沖擊，甚至引起多國(guó)惡意效仿，最終破壞當(dāng)下的多邊貿(mào)易關(guān)系。

　　據(jù)了解，WTO規(guī)則明令禁止單方面實(shí)施貿(mào)易制裁措施。《1974年貿(mào)易法》301條款是美國(guó)自主判斷不公平貿(mào)易單方面實(shí)施制裁的措施，也極有可能違反WTO規(guī)則。特朗普政府如果真的發(fā)動(dòng)制裁措施，可能會(huì)遭到全世界的反對(duì)。

　　此舉還引發(fā)各界對(duì)美國(guó)采取單邊行動(dòng)損害中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的擔(dān)憂，也有觀點(diǎn)認(rèn)為中美將展開(kāi)一場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)。不過(guò)，美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》和英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》均指出，由于調(diào)查時(shí)長(zhǎng)和地緣政治因素等，中美貿(mào)易戰(zhàn)開(kāi)打機(jī)會(huì)不大。“301條款的最后威脅從未啟用，這次也不會(huì)。美國(guó)邁阿密大學(xué)政治系教授金德芳指出，“貿(mào)易戰(zhàn)會(huì)使中美兩國(guó)兩敗俱傷”。

　　此外，據(jù)了解，此次調(diào)查可能需要一年時(shí)間，才會(huì)決定是否會(huì)實(shí)施貿(mào)易制裁。美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)研究員哈斯和杜大偉的報(bào)告指出，中國(guó)對(duì)美出口僅占中國(guó)GDP的不到5%，雖然美國(guó)市場(chǎng)對(duì)中國(guó)出口商而言仍然很重要，但伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式從出口和投資轉(zhuǎn)向更加依賴服務(wù)和消費(fèi)，美國(guó)市場(chǎng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相對(duì)重要性將繼續(xù)縮小。因此即便美國(guó)貿(mào)易制裁措施實(shí)施，對(duì)中國(guó)造成的沖擊也不會(huì)太大。

　　中方：打貿(mào)易戰(zhàn)沒(méi)有贏家，只會(huì)雙輸

　　據(jù)海外網(wǎng)早前報(bào)道，在14日的外交部例行記者會(huì)上，發(fā)言人華春瑩就“美對(duì)華貿(mào)易調(diào)查”進(jìn)行回應(yīng)：打貿(mào)易戰(zhàn)只會(huì)雙輸。

　　美媒稱，美國(guó)總統(tǒng)特朗普將于美國(guó)東部時(shí)間周一(14日)簽署備忘錄，指示美國(guó)貿(mào)易代表決定是否對(duì)“中國(guó)貿(mào)易行為”展開(kāi)調(diào)查。

　　對(duì)此，華春瑩表示，中方注意到相關(guān)報(bào)道。中國(guó)商務(wù)部發(fā)言人已經(jīng)在8月3日的記者會(huì)上回答了相關(guān)問(wèn)題。我想強(qiáng)調(diào)的是，中國(guó)政府一貫重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，成績(jī)是有目共睹的。任何世貿(mào)組織成員采取的貿(mào)易措施，都應(yīng)該遵守世貿(mào)組織的規(guī)則。

　　華春瑩表示，之前我們也多次說(shuō)過(guò)，在中美經(jīng)貿(mào)交流日深，在你中有我，我中有你的緊密格局下，打貿(mào)易戰(zhàn)沒(méi)有前途，沒(méi)有贏家，只會(huì)雙輸。

　　華春瑩指出，中方多次強(qiáng)調(diào)，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系本質(zhì)是互利共贏的。前不久，首輪中美全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話在美國(guó)順利舉行。本輪對(duì)話最重要的成果，就是確立了中美經(jīng)濟(jì)合作的正確方向，即堅(jiān)持把合作共贏作為發(fā)展雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的基本原則，把對(duì)話磋商作為解決分歧的基本方法，把保持重大經(jīng)濟(jì)政策溝通作為對(duì)話合作的基本方式，這為未來(lái)合作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　華春瑩說(shuō)，中方愿在相互尊重、平等互利的基礎(chǔ)上尋找妥善的解決辦法，以維護(hù)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系持續(xù)健康穩(wěn)定向前發(fā)展。