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　　因病致貧返貧問題，是各地脫貧攻堅之戰(zhàn)面臨的最大“攔路虎”。這一難題對吉林而言尤為突出。統(tǒng)計顯示，因病致貧返貧的人數(shù)占吉林全省貧困人口的56.8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均水平。在一些貧困縣部分地區(qū)，這個比例甚至高達(dá)70%。

　　既要“治貧”，又要“治病”。吉林省貧困縣在實施脫貧攻堅工程中，創(chuàng)新使用多種措施，確保因病致貧返貧人口在脫貧路上“不掉隊”。

　　“托底”

　　去年7月，白城市通榆縣邊昭村58歲的村民尹金柱腹痛難忍，到縣上一查，是直腸癌，不得已轉(zhuǎn)往大醫(yī)院救治。當(dāng)尹金柱在病房醒來，聽到高達(dá)11萬元的醫(yī)藥費時，心都涼了：“天大的債務(wù)怎么還？今后的日子怎么過？”

　　通榆縣邊昭村地處科爾沁沙地，全家人指望一公頃沙地種玉米、雜糧為生。村里無論誰遇到這樣一場大病，都會有天塌的感覺。

　　尹金柱沒想到的是，入院一個月后，村里按照嚴(yán)格程序組織識別、進(jìn)行公示，將他家定為三星級重度貧困戶，納入低保范圍。這樣一來，全家人的基本生活有了托底保障，并能得到相應(yīng)的幫扶措施。

　　“我們家打心里感謝黨和政府的好政策。”尹金柱說，“這樣一來，在部隊當(dāng)兵的兒子安心了，自己的日子也踏實了好多。”

　　白城市委副書記李洪慈介紹，全市精準(zhǔn)識別確認(rèn)的近20萬貧困人口中，65%是因病致貧返貧，甚至徹底喪失了勞動能力。

　　“實施脫貧攻堅，必須結(jié)合實際用好低保政策，把該納入低保的要納入，做好托底保障工作。”李洪慈說，“目前低保線和貧困線有差距，如何實現(xiàn)有效銜接、促進(jìn)兩線合一，需要引起重視。”

　　“造血”

　　去年種下藍(lán)莓樹，今年就已摘果賣錢，這讓白山市靖宇縣向陽村的貧困戶馬建軍一家感到格外驚喜。

　　兩年半前的一場大病，曾讓這家人陷入困境。2014年底, 馬建軍查出宮頸癌，手術(shù)當(dāng)天就交了18000元，兩個月下來共花14萬元，不僅用光家里的積蓄，還欠下親戚和銀行9萬多元。而山腳下的那塊玉米地，一年收入只有五六千元……

　　巨額外債壓得全家人喘不過氣,而債務(wù)還在增加：每個月吃藥要花近千元，每3個月復(fù)查一次要花3000元……

　　貧病交加之中，這家人迎來了希望。當(dāng)?shù)卣虻刂埔耍鲜褂梅鲐氋Y金，免費向貧困戶提供藍(lán)莓苗木、配發(fā)能繁母牛。去年春天，馬建軍一家種下近4畝藍(lán)莓樹苗，領(lǐng)回一頭懷孕母牛。

　　這家人在希望里勞作一年，終于有了回報。馬建軍說，今年藍(lán)莓頭次掛果，雖然不多，但賣出了3000多元，將來進(jìn)入盛果期，一年可以賣二三萬元；新生的小牛到處跑了，賣了也得值七八千元。

　　“老伴在幫別人放牛，又可以帶來2萬多元的收入。”說起老伴的活計，馬建軍是既心疼又高興。心疼的是老伴本就身體不好，山里放牛十分辛苦；高興的是，家里的狀況正在一天天地改變……

　　這個村的第一書記于勇是從省委財經(jīng)辦下派的干部。結(jié)合駐村扶貧實際，他認(rèn)為對大量因病致貧家庭，必須既要“治病”，又要“治貧”，兩者都離不開產(chǎn)業(yè)支撐。“貧困戶只有依靠產(chǎn)業(yè)，才能有自我造血，真正走出貧困。”

　　“織網(wǎng)”

　　白城市下轄的洮南市新政村的貧困戶楊隨杰長期受髖關(guān)節(jié)病的折磨，卻因缺錢，一直不敢去醫(yī)院做手術(shù)。去年底，當(dāng)?shù)爻雠_健康扶貧新政策后，他大起膽子到市醫(yī)院做了人工全髖關(guān)節(jié)置換，手術(shù)總共花費３萬元，其中農(nóng)合報銷2.1萬元，民政補助2000元，剩余7000元費由地方財政給予全額報銷。

　　大興安嶺南麓是國家確定的14個集中連片特困地區(qū)之一，白城市就位于這一片區(qū)。針對貧困戶有病看不起、看了難翻身的難題，白城市創(chuàng)新利用新農(nóng)合、大病保險、民政救助、二次大病保險和財政兜底等5種方式，為因病致貧家庭織起一道健康扶貧的“安全網(wǎng)”。

　　在新農(nóng)合與大病保險的基礎(chǔ)上，白城市鎮(zhèn)賚、大安兩縣市分布投入１３０萬元和３３８萬元，為中度和重度貧困戶購買二次大病保險業(yè)務(wù)，利用市場化機(jī)制再次提高報銷比例。

　　白城市還設(shè)立政府性醫(yī)療兜底救助資金，對患有２８種大病的重度貧困戶住院期間目錄內(nèi)藥物費用進(jìn)行兜底，使其住院期間目錄內(nèi)藥物剩余報銷比例可達(dá)１００％。

　　據(jù)白城市有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年底以來，全市累計支出救助資金９００多萬元，有５７００多名貧困患者享受了這一政策。“從目前報銷情況測算，這一政策在各縣市區(qū)財政承受范圍之內(nèi)。”

　　針對一些慢性病貧困戶長期購買電視“廣告藥”，導(dǎo)致無法報銷的情況，白城市還專門組織縣市醫(yī)生入村為貧困戶義診，開列符合報銷目錄的藥品，并將縣醫(yī)院的目錄內(nèi)藥物定期送到村衛(wèi)生所，方便貧困戶購買。鎮(zhèn)賚縣委副書記范非說：“這樣一來，農(nóng)村慢性病貧困戶不出村就能買到縣醫(yī)院的目錄內(nèi)藥物，享受每年最高７０００元的報銷額度。”