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        開放型經(jīng)濟新體制試點完成中評
        正在梳理經(jīng)驗,并將參照自貿(mào)區(qū)模式由國務(wù)院發(fā)布在全國推廣
        2017-07-10 作者: 記者 孫韶華/北京報道 來源: 經(jīng)濟參考報

          《經(jīng)濟參考報》記者日前獲悉,開放型經(jīng)濟新體制試點已經(jīng)完成中期評估,正在梳理可以推向全國的先進經(jīng)驗,有望在單一執(zhí)法窗口、開發(fā)區(qū)協(xié)同開放等方面形成20余項可復(fù)制推廣經(jīng)驗,將參照我國自貿(mào)試驗區(qū)模式形成經(jīng)驗加案例的清單,近期上報國務(wù)院后將在全國推廣。

          2016年5月,國務(wù)院批復(fù)濟南市、南昌市、唐山市、漳州市、東莞市、防城港市和上海浦東新區(qū)、重慶兩江新區(qū)、大連金普新區(qū)、陜西西咸新區(qū)、武漢城市圈、蘇州工業(yè)園區(qū)等12個地區(qū),開展為期兩年的構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制綜合試點試驗。至今,試點已經(jīng)滿一年。

          記者從商務(wù)部獲悉,構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制綜合試點試驗中期匯報會議日前在北京召開。此前,6月中旬,國家發(fā)改委和商務(wù)部牽頭帶隊,委托北京大學國家發(fā)展改革研究院作為第三方,展開了對12個試點地區(qū)的中期評估。

          “一年來,綜合試點工作取得階段性成效,在市場配置資源新機制、經(jīng)濟運行管理新模式、全方位開放新格局、國際競爭合作新優(yōu)勢等四個方面,形成了許多好經(jīng)驗好做法,取得了階段性成效。”商務(wù)部部長鐘山在中期匯報會議上表示。

          據(jù)悉,按照會議部署,下一步,將在做好中期總結(jié)評估,查找短板弱項,梳理試點試驗成功案例,研究論證后適時向全國復(fù)制推廣。

          記者了解到,目前商務(wù)部正牽頭對各地上報的復(fù)制推廣經(jīng)驗和案例進行梳理,“目前來看,在探索開放型經(jīng)濟管理新模式方面成果最為豐富,可復(fù)制推廣的先進做法也最多”,業(yè)內(nèi)人士告訴《經(jīng)濟參考報》記者,最終預(yù)計會在單一執(zhí)法窗口、開發(fā)區(qū)協(xié)同開放等方面形成20余項可復(fù)制推廣經(jīng)驗,并會參照我國自貿(mào)試驗區(qū)模式形成經(jīng)驗加案例的清單,近期上報國務(wù)院后由國家層面發(fā)布,在全國推廣。

          廈門大學、北京大學“全球開放型經(jīng)濟研究中心”負責人,商務(wù)部政策研究室原主任沈丹陽全程主持、參與了開放型經(jīng)濟新體制綜合試點試驗地區(qū)的選擇、建設(shè)推進和評估等工作,他在接受《經(jīng)濟參考報》記者專訪時指出,經(jīng)過近一年的努力,各試點地區(qū)圍繞建立開放型經(jīng)濟管理新模式、開發(fā)區(qū)協(xié)同開放新機制、國際投資合作新方式、質(zhì)量效益型外貿(mào)促進新體系、金融服務(wù)開放型經(jīng)濟新舉措以及全方位開放新格局等“六個探索”,首先在地方事權(quán)范圍內(nèi)進行自我創(chuàng)新、自我突破,大膽探索,取得了階段性成效。

          他表示,尤其是制度創(chuàng)新方面成效顯著,試點地區(qū)探索出不少好的做法。例如,很多地方深入推進“放管服”改革,建立權(quán)利和責任清單,通過信息公開和集中統(tǒng)一,建立起高效透明的執(zhí)法體系和事中事后監(jiān)管體系。漳州出入境檢驗檢疫中心探索的“四檢合一”和市行政服務(wù)中心“多評一表”等試點試驗項目的做法,南昌企業(yè)信息開發(fā)共享系統(tǒng),實現(xiàn)國地稅一體化辦稅單一窗口等都很出色。

          沈丹陽指出,各試點不僅在體制機制改革上取得突破,也有力支持了地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和外向型經(jīng)濟水平提升。

          以東莞為例,在綜合試點試驗的有力帶動下,2016年東莞進出口總額11416億元,同比增長9.8%,增幅在全國進出口前5名城市及珠三角9市中排名第一。今年一季度,全市進出口總額2675.5億元,同比增長25.4%,增速高于全國的21.8%、全省的15.4%。

          到2018年3月左右,開放型經(jīng)濟新體制綜合試點試驗將全部結(jié)束。今年4月,商務(wù)部、發(fā)展改革委、人民銀行、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局等五部門聯(lián)合發(fā)文,進一步推進開放型經(jīng)濟新體制綜合試點試驗。

          開放型經(jīng)濟新體制試點設(shè)立之初定下的總體目標是通過不超過兩年時間的試點試驗,在“六個探索”方面形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗和模式,進一步拓展我國對外開放的廣度和深度,為“十三五”時期基本形成開放型經(jīng)濟新體制,開創(chuàng)全方位開放新局面,打下堅實基礎(chǔ)。

          沈丹陽表示,全國不同地區(qū)的情況不一樣,體制構(gòu)建相對來說比較不容易,開放中的改革會涉及很多權(quán)利重構(gòu)、利益調(diào)整,有些需要中央部門層面配套解決,甚至有些還有風險,實踐證明,通過讓一些地方先行先試,突破由點到面很有必要很有成效。

          他還表示,相比起自貿(mào)試驗區(qū)的中央授權(quán),開放型經(jīng)濟新體制試點更多是鼓勵地方大膽嘗試,“由下至上”,說明地方大膽闖大膽試自主改革是可以取得成效的。當然,“伴隨改革走向深水區(qū),要取得更大更好的成效,需要中央部門更大支持更多的指導(dǎo)。”

          下一步,在沈丹陽看來,試點地區(qū)還要繼續(xù)探索,可做的空間還很大。另一方面,有一些體制機制障礙,需要中央部門給予單獨授權(quán)支持。“現(xiàn)在的成效還只是初步的,后半期試點中會有更多更具有突破性的措施,會形成更多對全國體制構(gòu)建具突破性意義的好經(jīng)驗好做法。”

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