備受矚目的“債券通”啟動進入倒計時。16日，中國人民銀行和香港金融管理局發(fā)布聯(lián)合公告稱，決定同意內(nèi)地基礎(chǔ)設(shè)施機構(gòu)和香港基礎(chǔ)設(shè)施機構(gòu)開展香港與內(nèi)地債券市場互聯(lián)互通合作。公告稱，初期先開通“北向通”，即香港及其他國家與地區(qū)的境外投資者（以下簡稱境外投資者）經(jīng)由香港與內(nèi)地基礎(chǔ)設(shè)施機構(gòu)之間在交易、托管、結(jié)算等方面互聯(lián)互通的機制安排，投資于內(nèi)地銀行間債券市場。未來將適時研究擴展至“南向通”，即境內(nèi)投資者經(jīng)由兩地基礎(chǔ)設(shè)施機構(gòu)之間的互聯(lián)互通機制安排，投資于香港債券市場。“北向通”沒有投資額度限制。
公告還稱，香港與內(nèi)地基礎(chǔ)設(shè)施機構(gòu)應(yīng)當按照穩(wěn)妥有序、風(fēng)險可控的原則，積極推進“債券通”的各項準備工作，在完成相關(guān)規(guī)則和系統(tǒng)建設(shè)、回應(yīng)市場參與者實際需求、獲得相關(guān)監(jiān)管許可及其他所有必需的工作準備就緒后，正式啟動“債券通”。正式啟動時間將另行公告。
另外，“債券通”初期擬采用成熟市場普遍采用的做市機構(gòu)交易模式，以有效降低境外投資者的交易對手方風(fēng)險，在市場發(fā)生波動時亦可較好地吸收流動性沖擊、穩(wěn)定市場。記者在采訪中也獲悉，中國外匯交易中心最近已經(jīng)召開相關(guān)推介會并開放了做市商資質(zhì)申請，有10家左右的銀行業(yè)金融機構(gòu)有望成為首批做市機構(gòu)。
國務(wù)院總理李克強在今年兩會新聞發(fā)布會上表示，準備今年在香港和內(nèi)地試行“債券通”，作為我國債券市場開放的重要舉措之一，“債券通”此后受到市場高度關(guān)注。
截至目前，境外機構(gòu)投資者可通過合格境外機構(gòu)投資者（QFII）、人民幣合格境外機構(gòu)投資者（RQFII）進入中國債市，而在2016年人民銀行3號公告發(fā)布之后，境外機構(gòu)投資者也可通過銀行間市場結(jié)算代理人完成備案、開戶等手續(xù)直接進入銀行間債市交易。“截至目前，已有473家境外投資者入市，總投資余額超過8000億元人民幣。但與其他開放程度較高的國際市場相比，仍需要進一步全面深化開放。”央行稱。
在上述途徑之外，“債券通”實際上提供了一種新的可能。央行表示，“債券通”以國際債券市場通行的模式為境外機構(gòu)增加了一條可通過境內(nèi)外基礎(chǔ)設(shè)施連接便捷入市的新渠道，以提高入市效率。從其他國家債券市場對外開放的經(jīng)驗看，境外投資者既可以采取逐家到境內(nèi)開戶模式入市，也可以通過基礎(chǔ)設(shè)施連通的模式投資于該國債券市場。其中，前一種模式下，對境外投資者要求較高，需要對該國債券市場相關(guān)法規(guī)制度和市場環(huán)境有全面深入的了解；后一種模式下，境外投資者依靠基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)和多級托管來便捷地“一點接入”全球債券市場，成為了國際主流做法。
“債券通”屬于后一種模式，其通過兩地債券市場基礎(chǔ)設(shè)施連接，使國際投資者能夠在不改變業(yè)務(wù)習(xí)慣、同時有效遵從內(nèi)地市場法規(guī)制度的前提下，便捷地參與內(nèi)地債券市場。
東方金誠評級副總監(jiān)程春曙在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，“‘債券通’可以推動中國債券市場的登記結(jié)算、信用評級與信息披露等相關(guān)制度安排與國際標準接軌，提升中國債券市場對境外投資者的吸引力，實現(xiàn)債券市場的國際化；另外，在方便境外投資者參與日益活躍的中國債券市場，進一步提升市場的活躍度，以及境內(nèi)投資者實現(xiàn)資產(chǎn)的全球化配置等方面都有實質(zhì)意義。”
值得關(guān)注的是，此次“債券通”將分步實施。現(xiàn)階段實施“北向通”，未來根據(jù)兩地金融合作總體安排適時開通“南向通”。央行稱，這一方面是為了滿足現(xiàn)階段國際投資者投資內(nèi)地債券市場的需求，另一方面，也符合分步實施、穩(wěn)妥推進的原則。“債券通”是內(nèi)地與香港兩個債券市場兩種交易結(jié)算制度的對接，涉及到兩地交易、結(jié)算等多家金融基礎(chǔ)設(shè)施平臺，在技術(shù)和實施要求等方面存在一定的復(fù)雜性和挑戰(zhàn)。
“在當前人民幣匯率仍承受一定貶值壓力，以及資金外流壓力持續(xù)的情況下，這種單向操作的安排在進一步對外開放國內(nèi)資本市場的同時，也避免加大資金外流的憂慮。”工銀國際首席經(jīng)濟學(xué)家程實表示。
“未來，‘債券通’的理想狀態(tài)是資金流入和流出保持平衡。但考慮到目前國內(nèi)投資者對境外債券市場的了解程度和風(fēng)險承受能力有限，同時我國債券收益率水平相對較高，短期來講，資金流入應(yīng)更加積極。”德意志銀行高級策略師劉立男對記者表示。她也稱，隨著人民幣國際化程度的提升，未來流入境內(nèi)市場的資金量會迎來實質(zhì)性增長。根據(jù)德銀的預(yù)測，未來五年內(nèi)，外資流入人民幣債市的規(guī)模或達7000億至8000億美元，2017年將有3000億人民幣流入在岸人民幣債市。
穆迪大中華區(qū)信用研究分析副董事總經(jīng)理鐘汶權(quán)也表示，由于種種境內(nèi)外市場的差別以及對一些信用違約事件的擔憂，目前境外投資者投資國內(nèi)債市大部分集中在國債和政策性銀行債等利率債，對信用債投資較少。不過，過去兩年，國內(nèi)監(jiān)管層已進一步加強國內(nèi)債市的機制完善，如加入債券的約束性條款、推出CDS幫助投資者對沖風(fēng)險等，因此預(yù)計未來兩三年國內(nèi)債市會越來越與境外市場接軌，而這都將有助于吸引資金的進一步流入。
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