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　　全球稅收合作的參與者和引領(lǐng)者

　　從旁觀者、跟隨者到參與者、引領(lǐng)者，近年來，我國依托“一帶一路”倡議，充分利用二十國集團(tuán)(G20)委托經(jīng)合組織(OECD)開展國際稅收規(guī)則重塑的重大機(jī)遇，努力為廣大發(fā)展中國家權(quán)益發(fā)聲，逐步成為OECD稅收政策與管理中心主任帕斯卡·圣塔曼眼中的“國際稅收社區(qū)不可或缺的重要成員”。

　　“長期以來,在國際稅收合作規(guī)則制定過程中，都是以發(fā)達(dá)國家及其集團(tuán)為主導(dǎo)，發(fā)展中國家的訴求得不到充分體現(xiàn)，這需要對現(xiàn)行的國際稅收規(guī)則進(jìn)行重構(gòu)。”國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授許正中認(rèn)為。

　　近年來，我國不斷提升國際規(guī)則制定“話語權(quán)”。積極加入稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移(BEPS)行動計劃，主動將“一帶一路”沿線及其他發(fā)展中國家訴求融入國際稅收新規(guī)則。提出了“修改數(shù)字經(jīng)濟(jì)稅收規(guī)則”等1000多項立場聲明和意見建議，在《OECD稅收協(xié)定范本》等國際稅收新規(guī)則中打上了“中國方案”的鮮明烙印。

　　目前，我國已與包括“一帶一路”沿線在內(nèi)的116個國家和地區(qū)建立雙邊稅收合作法律機(jī)制，與25個國際組織確立合作關(guān)系，與美國、加拿大等9個世界主要經(jīng)濟(jì)體國家簽署稅務(wù)合作備忘錄，與金磚國家建立稅務(wù)局長會晤機(jī)制，并通過擴(kuò)大國際稅收合作網(wǎng)絡(luò)“在政策和法律上為區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合開綠燈”。

　　精準(zhǔn)對接“走出去”和“引進(jìn)來”

　　稅收協(xié)定，常被形容為企業(yè)“走出去”的“護(hù)身符”。“一帶一路”倡議發(fā)起以來，我國稅收協(xié)定談簽進(jìn)程“大提速”，協(xié)定網(wǎng)絡(luò)已遍布全球106個國家和地區(qū)，其中包括54個“一帶一路”沿線國家。

　　2016年，僅稅收協(xié)定利息條款就為我國金融機(jī)構(gòu)減免境外稅收278億元，協(xié)定的雙向互惠也為境外納稅人在我國減免稅收280億元。3年來，通過開展雙邊協(xié)商累計消除國際重復(fù)征稅達(dá)131.8億元。

　　廣東東莞華堅集團(tuán)是國內(nèi)較早赴埃塞俄比亞投資設(shè)廠的鞋業(yè)集團(tuán)。當(dāng)?shù)弥Ｈ悇?wù)部門擬按10%稅率對其在埃塞企業(yè)所得股息征稅時，東莞市國稅局立即協(xié)助華堅集團(tuán)向埃塞財政部門遞交申訴信，“根據(jù)中埃稅收協(xié)定，應(yīng)按5%的稅率征收股息稅”。經(jīng)多番溝通，華堅集團(tuán)最終減免稅款30萬美元。

　　我國稅改“組合拳”在促進(jìn)“貿(mào)易暢通”中將更多中國機(jī)遇變成了世界機(jī)遇。“營改增后，外資服務(wù)企業(yè)更愿意把相關(guān)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移至中國。”上海財經(jīng)大學(xué)教授胡怡建認(rèn)為。

　　“穩(wěn)定、明確的稅收政策和透明、公平的稅收環(huán)境，是跨境經(jīng)營納稅人普遍關(guān)心的問題，稅收協(xié)定可為納稅人提供可靠的稅收預(yù)期。”國家稅務(wù)總局國際稅務(wù)司司長廖體忠說。

　　讓“走出去”企業(yè)走得穩(wěn)行得遠(yuǎn)

　　針對“稅收信息不對等”這一困擾企業(yè)海外發(fā)展的難題，我國稅務(wù)部門從2015年起對包括“一帶一路”沿線國家和主要投資目的地在內(nèi)的95個國家和地區(qū)全面開展國別稅收信息研究，目前已發(fā)布59份國別指南，涵蓋了多個“一帶一路”沿線國家。

　　2016年，北京西城國稅局聯(lián)合地稅局合作完成427戶“走出去”企業(yè)清冊，針對普遍存在的對境外投資地稅收政策缺乏了解、不能合理利用雙邊稅收協(xié)定等問題，連續(xù)開展7期針對性培訓(xùn)，走訪、輔導(dǎo)了轄區(qū)10余戶“一帶一路”代表性企業(yè)。新疆昌吉國稅建立“走出去”企業(yè)稅收服務(wù)團(tuán)隊，收集、編譯、整理5國稅收法律法規(guī)，定期幫助企業(yè)開展境外投資風(fēng)險排查，幫助企業(yè)最大限度降低海外稅收風(fēng)險。

　　各地稅務(wù)部門還充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)作用，豐富培訓(xùn)形式，幫助企業(yè)更好了解國際稅收政策。江西新余市國、地稅局與該市“一帶一路”文化經(jīng)貿(mào)促進(jìn)會建立了定期聯(lián)絡(luò)機(jī)制，幫助企業(yè)解決實際問題，近日還舉辦服務(wù)“一帶一路”稅企座談會，邀請了贛鋒鋰業(yè)等20余家“走出去”企業(yè)座談。

　　“在與‘一帶一路’對接過程中我們更加注重對企業(yè)的管理服務(wù)和風(fēng)險防控，專門成立了負(fù)責(zé)境外稅收服務(wù)和管理協(xié)調(diào)的專業(yè)機(jī)構(gòu)。”廖體忠說，通過設(shè)置“走出去”企業(yè)清冊構(gòu)建全景式檔案，密切風(fēng)險跟蹤管理，加強預(yù)警示提醒，不僅讓企業(yè)走出去，更走得穩(wěn)、行得遠(yuǎn)。