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        服務(wù)經(jīng)濟(jì)未來十年發(fā)展路徑確定
        2025年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重將達(dá)60%
        2016-11-09 作者: 記者 李志勇/北京報(bào)道 來源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

          國家發(fā)展和改革委員會(huì)日前就《服務(wù)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展大綱(2016—2025年)》向社會(huì)公開征求意見。根據(jù)征求意見稿內(nèi)容,預(yù)計(jì)到2025年,服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到60%,服務(wù)業(yè)就業(yè)人口占全社會(huì)就業(yè)人口比重達(dá)到55%。

          根據(jù)征求意見稿確定的發(fā)展目標(biāo),到2025年,服務(wù)經(jīng)濟(jì)市場化、社會(huì)化、國際化水平明顯提高,實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值“十年倍增”。基礎(chǔ)設(shè)施體系更加完善,就業(yè)規(guī)模明顯擴(kuò)大,科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用明顯增強(qiáng)。同時(shí),培育若干具有全球影響力的服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心城市,形成一批具有較強(qiáng)國際競爭力的跨國企業(yè)和知名品牌。

          中國科學(xué)院中國現(xiàn)代化研究中心主任何傳啟表示,2015年中國服務(wù)業(yè)增加值占GDP比例首次超過50%,服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力占就業(yè)勞動(dòng)力比例也超過40%。如果把服務(wù)業(yè)增加值比例和服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力比例超過50%作為從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的開始,中國經(jīng)濟(jì)則已經(jīng)開始步入從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的轉(zhuǎn)型期。

          據(jù)介紹,雖然我國服務(wù)經(jīng)濟(jì)步入加快發(fā)展時(shí)期,發(fā)展的空間與潛力巨大,但也面臨諸多問題與挑戰(zhàn)。這主要表現(xiàn)為服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平不高,產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和競爭力不強(qiáng),質(zhì)量和效益偏低。服務(wù)供給未能適應(yīng)需求變化,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后,生活性服務(wù)業(yè)有效供給不足。同時(shí),服務(wù)業(yè)增加值比重低于世界平均水平,整體上處于國際分工中低端環(huán)節(jié),服務(wù)貿(mào)易逆差規(guī)模較大。更為關(guān)鍵的是,服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨思想觀念轉(zhuǎn)變相對(duì)滯后、體制機(jī)制束縛較多,統(tǒng)一開放、公平競爭的市場環(huán)境尚不完善等障礙。

          中國現(xiàn)代化研究中心副研究員趙西君表示,2010年,發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力比例在72%左右,世界平均約為51%,美國則高達(dá)81%,中國服務(wù)業(yè)的就業(yè)比例與發(fā)達(dá)國家存在差距。同時(shí),知識(shí)含量高的技術(shù)型服務(wù)經(jīng)濟(jì)是我國服務(wù)業(yè)的短板,與發(fā)達(dá)國家還存在較大差距。

          針對(duì)這些問題,在此次發(fā)布的征求意見稿中,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和構(gòu)建公平的市場環(huán)境成為重點(diǎn)。征求意見稿提出,完善市場準(zhǔn)入制度,全面實(shí)施公平競爭審查制度,清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,促進(jìn)服務(wù)和要素自由流動(dòng)、平等交換。實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,建立服務(wù)領(lǐng)域平等規(guī)范、公開透明的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),并適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。

          同時(shí),放寬民間資本市場準(zhǔn)入領(lǐng)域,擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域開放度,推進(jìn)非基本公共服務(wù)市場化產(chǎn)業(yè)化、基本公共服務(wù)供給模式多元化。整合公共服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、執(zhí)業(yè)許可等審批環(huán)節(jié),不得限制社會(huì)資本興辦公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營性質(zhì)。打破市場分割和地方保護(hù)。推進(jìn)統(tǒng)一開放、競爭有序的服務(wù)市場體系建設(shè),打破地域分割、行業(yè)壟斷和市場壁壘,營造權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等的發(fā)展環(huán)境。依法規(guī)范市場主體行為,確保不同主體之間法律地位一律平等。

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