? 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道,國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于規(guī)范跨省發(fā)電、供電計(jì)劃和省級(jí)發(fā)電、供電計(jì)劃備案核準(zhǔn)報(bào)送審批工作的通知》。
通知規(guī)定,跨省發(fā)電、供電計(jì)劃備案核準(zhǔn),由國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司提出所管理區(qū)域的電力供需形勢(shì)分析和跨省跨區(qū)送受電計(jì)劃建議報(bào)告,征求送受電相關(guān)省(區(qū)、市)政府主管部門意見后向發(fā)改委報(bào)送。報(bào)告應(yīng)落實(shí)電力體制改革配套文件的要求,建立優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購(gòu)電制度,保障跨省跨區(qū)送受電中的國(guó)家計(jì)劃、地方政府協(xié)議優(yōu)先發(fā)電。
去年3月,中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》,也稱為9號(hào)文,從而揭開了我國(guó)新一輪電改的序幕。本輪電力改革的重點(diǎn)任務(wù)之一是推進(jìn)發(fā)用電計(jì)劃改革,更多地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。為配合九號(hào)文的實(shí)施,發(fā)改委去年年底公布了六個(gè)配套文件,其中就包括《關(guān)于有序放開發(fā)用電計(jì)劃的實(shí)施意見》。在今天發(fā)改委的通知也特別提到,各省(區(qū)、市)政府主管部門和國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司應(yīng)按照電力體制改革的要求,有序放開發(fā)用電計(jì)劃,市場(chǎng)化交易的電量不再列為計(jì)劃,無(wú)需備案核準(zhǔn)。
關(guān)于這個(gè)話題,經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平進(jìn)行了分析與解讀。
經(jīng)濟(jì)之聲:去年國(guó)務(wù)院發(fā)布的電改9號(hào)文是綱領(lǐng)性文件,發(fā)改委的6個(gè)配套文件是實(shí)施細(xì)則類文件,二者共同構(gòu)成了新一輪電改的路線圖。那么,過去各省和跨省發(fā)電用電是怎么計(jì)劃和報(bào)批的?發(fā)改委發(fā)布這個(gè)通知是出于哪些考慮?
韓曉平:在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,無(wú)論是發(fā)電還是用電都要被列入計(jì)劃中去,當(dāng)初的電網(wǎng)公司具有壟斷性,電網(wǎng)變成一個(gè)總買家總賣家,所以在這個(gè)過程中,電網(wǎng)的權(quán)利變得非常大,一些尋租的現(xiàn)象也很容易滋生,從而導(dǎo)致我們現(xiàn)在的價(jià)格居高不下。隨著電力改革的推進(jìn),我們要把這樣的權(quán)利逐漸有序的交給市場(chǎng),讓供需雙方來決定。此外,這里面還有一個(gè)透明化的問題。因此,我們要逐漸讓這些計(jì)劃變的更加透明,讓供需雙方的交易更加有效,這才是我們的目的所在。
經(jīng)濟(jì)之聲:今天發(fā)改委的通知中特別提到,國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司應(yīng)按照電力體制改革的要求,有序放開發(fā)用電計(jì)劃,市場(chǎng)化交易的電量不再列為計(jì)劃,無(wú)需備案核準(zhǔn)。文件對(duì)于推進(jìn)發(fā)電用電的市場(chǎng)化改革意味著什么?
韓曉平:這個(gè)文件其實(shí)非常關(guān)鍵,我們要推動(dòng)市場(chǎng)化改革,讓電力市場(chǎng)來配置資源,讓供需雙方按照需求來配置資源,而不是讓某一個(gè)權(quán)利部門或者具有壟斷性的企業(yè)來配置資源。所以我們要解決這些問題,就要削弱電網(wǎng)公司在整個(gè)決策中的重要性,電網(wǎng)本身在物理上是具有高度壟斷性的,如果它具備這樣一些權(quán)利,外部幾乎是沒有辦法知道內(nèi)部是怎么運(yùn)作的。當(dāng)我們把這些計(jì)劃公開出來時(shí),電網(wǎng)公司要按照整個(gè)需求的形勢(shì)做出一個(gè)判斷并提供給國(guó)家的主管部門,地方政府要把它們的需求報(bào)上來,這些信息在經(jīng)過核準(zhǔn)分析后會(huì)下達(dá)下去,但是這只是一個(gè)過渡,我們更主要的目標(biāo)是讓市場(chǎng)來配置資源。我們要讓企業(yè)成為一個(gè)主體,如果因?yàn)楣芾聿簧茖?dǎo)致高峰用電很多,低谷用電很少,可能電價(jià)就會(huì)貴一些,真正讓它們反映出自然的市場(chǎng)規(guī)律,并在這個(gè)規(guī)律之中優(yōu)化配置電力系統(tǒng)。如果你的負(fù)荷很多,分布差很大,我們就要建調(diào)峰電廠,而不是建基本負(fù)荷的電場(chǎng);如果這個(gè)地區(qū)耗煤燃煤很高,碳的消費(fèi)量太高,我們就可以變可再生能源來平衡它,所以這就是讓市場(chǎng)和供需之間實(shí)現(xiàn)真正有效的互動(dòng)。要想實(shí)現(xiàn)這個(gè)互動(dòng),我們首先就要把配置資源的權(quán)利拿回來。
經(jīng)濟(jì)之聲:今年3月1號(hào),《北京電力交易中心組建方案》和《廣州電力交易中心組建方案》,兩個(gè)電力交易中心分別掛牌。未來要是用電發(fā)電都放開了,是不是電力交易都要經(jīng)過這樣交易中心來完成?
韓曉平:這是一個(gè)漸進(jìn)的過程,因?yàn)橹袊?guó)很大,各地的情況也完全不同,所以我們要一步一步往前走,現(xiàn)在電子交易已經(jīng)完全可以做到,我們可以不需要再去建一個(gè)中心化交易所,但是要走到那一步還是需要一個(gè)很漫長(zhǎng)的過程。因?yàn)閷?duì)于中國(guó)來說,這個(gè)改革才剛剛開始,我們對(duì)整個(gè)電力市場(chǎng)的認(rèn)知也才剛剛開始,我們還需要一個(gè)適應(yīng)和磨合的過程。我們建立起兩個(gè)中心,國(guó)家電網(wǎng)的中心就是國(guó)家電網(wǎng)獨(dú)資的,就相當(dāng)于它現(xiàn)在建立了一個(gè)交易平臺(tái),而南方電網(wǎng)是股份制,未來或許會(huì)發(fā)展出現(xiàn)無(wú)數(shù)的交流平臺(tái)。所以現(xiàn)在我們先把大的牌子建起來,以后隨著唱戲的人越來越多,我們可以建立更多的小臺(tái)子,讓大家都能夠表現(xiàn)自己。
京津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接,是協(xié)同發(fā)展的一條主線。一年多來,三地政府部門徹底打破“一畝三分地”思維,聯(lián)手推動(dòng)一批重點(diǎn)項(xiàng)目落地,產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移正在積極進(jìn)行。
在京東商城、蘇寧易購(gòu)、天貓、1號(hào)店和亞馬遜這5家綜合性購(gòu)物平臺(tái)購(gòu)買了智能手環(huán)和家庭裝洗衣液兩種商品。綜合來看, 1號(hào)店在退貨政策執(zhí)行上表現(xiàn)比較差。