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          科研經(jīng)費(fèi)獲取不公平且使用效率低下、科研管理過(guò)細(xì)過(guò)死甚至“重物輕人”、 經(jīng)費(fèi)資源分配過(guò)度行政化、科研體制“九龍治水”……科研創(chuàng)新領(lǐng)域存在的種種問(wèn)題不禁讓人擔(dān)心,在國(guó)家加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的當(dāng)下,我們創(chuàng)新的血液從哪里來(lái)?而在一些地方高校科技工作者看來(lái),效率低下是科研投入最大的浪費(fèi)。
          部分企業(yè)打科技牌撈“快錢”
          政府為支持科技創(chuàng)新不遺余力,然而一種科技“掮客”出現(xiàn)在科技市場(chǎng)上,其手法是與企業(yè)合謀套取科研撥款,再收回扣。某些企業(yè)打著高科技的牌子圈地搞科技園、產(chǎn)業(yè)園,其實(shí)是利用政府提供的廉價(jià)土地資源,搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),獲取土地增值暴利。…【全文】
         
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          這么多項(xiàng)目管得了管得好嗎?
          科研經(jīng)費(fèi)獲取不公平使用效率低下、管理和使用方面存在過(guò)細(xì)過(guò)死甚至“重物輕人”、科研體制“九龍治水”……科研創(chuàng)新領(lǐng)域存在的種種問(wèn)題已經(jīng)在慢慢扼殺科研工作者的創(chuàng)新活力。
          產(chǎn)權(quán)缺少保護(hù)扼殺創(chuàng)新活力
          一些地方高校科技工作者表示,效率低下是科研投入最大的浪費(fèi)。改革需要上下配套,特別是將廣大科技工作者從“報(bào)項(xiàng)目、寫論文”的無(wú)效勞動(dòng)中解放出來(lái),更多更好地與市場(chǎng)結(jié)合,為企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
          建立市場(chǎng)化的考核機(jī)制
          “缺乏市場(chǎng)化的考核機(jī)制,不僅造成了科研經(jīng)費(fèi)的低效浪費(fèi),也給科研‘蛀蟲(chóng)’留下了政策縫隙”。東北某省教育廳負(fù)責(zé)人表示,絕大部分高校沒(méi)有將科研成果能否產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化后能帶來(lái)多少經(jīng)濟(jì)效益作為重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
         
         
          記者在北京、湖北、江蘇等地調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn),高校教師、科研人員反映最多的是科研經(jīng)費(fèi)獲取不公平,“官大學(xué)問(wèn)大,權(quán)大經(jīng)費(fèi)多”已成為一種普遍現(xiàn)象。科研管理體制尤其是經(jīng)費(fèi)資源分配過(guò)度行政化飽受詬病,促使官本位意識(shí)泛濫,滋長(zhǎng)投機(jī)意識(shí),造成學(xué)術(shù)氛圍不良、科研水平低下等負(fù)面影響。科研人員呼吁,要痛下決心根除科研分配行政化弊端,激發(fā)科研人員創(chuàng)造激情和創(chuàng)新能力。
          “權(quán)大經(jīng)費(fèi)多”怪象頻現(xiàn)
          “科研經(jīng)費(fèi)七成以上按照牌子、帽子、位子分配,被領(lǐng)導(dǎo)掛帥、學(xué)閥學(xué)霸拿走了,三成撒了胡椒面,而且自然科學(xué)獎(jiǎng)拿到一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)的都是學(xué)術(shù)大佬,有的聯(lián)合拿獎(jiǎng)。”京蘇吉鄂陜等地高校多位一線老師對(duì)此憤憤不平。…【全文】
         
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          助長(zhǎng)“官本位”意識(shí)盛行
          有高校老師認(rèn)為,縱向課題最大問(wèn)題是偏向行政級(jí)別。要拿到課題都要當(dāng)個(gè)小官,從教授到副處長(zhǎng),不當(dāng)拿不到。行政化經(jīng)費(fèi)分配機(jī)制極大挫傷科研分子積極性,滋長(zhǎng)投機(jī)意識(shí),造成學(xué)術(shù)氛圍不良、科研水平低下、“學(xué)術(shù)弱化”效應(yīng)。
          打破行政化籠子
          當(dāng)務(wù)之急,打破幾十個(gè)行政部門多頭管理局面,整合科研經(jīng)費(fèi)資源,實(shí)行市場(chǎng)化配置。把學(xué)術(shù)權(quán)利和行政權(quán)力分開(kāi),淡化官本位思想,遏制科研霸權(quán),創(chuàng)造良好環(huán)境。
          擯棄行政配置科技資源老路
          多位專家教授表示,科技改革首先要改變以行政條口、行政級(jí)別分配科研經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)狀。制定符合現(xiàn)代化科研要求,公開(kāi)透明的經(jīng)費(fèi)使用制度,是改革要面對(duì)的首要任務(wù)。
         
         
          《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),經(jīng)費(fèi)管理和使用方面存在過(guò)細(xì)過(guò)死、“重物輕人”等問(wèn)題,制約了科研經(jīng)費(fèi)的使用效益。數(shù)據(jù)顯示,2013年我國(guó)全社會(huì)研發(fā)投入已達(dá)1.2萬(wàn)億元左右,其中財(cái)政科技支出5000億元,居世界前列,但原發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)表示,我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化率僅為10%,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家40%的水平。
          經(jīng)費(fèi)管理過(guò)細(xì)過(guò)死
          近年來(lái),我國(guó)財(cái)政科技投入快速增長(zhǎng),科研項(xiàng)目和資金管理不斷改進(jìn)。高校及科研院所的科研經(jīng)費(fèi)在使用等方面更加嚴(yán)格。然而,不少一線科研人員表示,目前科研經(jīng)費(fèi)管理過(guò)于嚴(yán)苛,缺乏靈活性,甚至阻礙了正常科研活動(dòng)的進(jìn)行。…【全文】
         
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          科研投入“重物輕人”
          智力勞動(dòng)是科研活動(dòng)最主要的投入。然而長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)大都投到物和活動(dòng)上去,如科研儀器設(shè)備、會(huì)議、差旅等。而在高校有薪酬的教師等成員并不能獲取額外的勞務(wù)報(bào)酬。
          課題項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)
          當(dāng)前,我國(guó)科研項(xiàng)目多頭申報(bào)現(xiàn)象普遍存在,造成大量科研資金的分散、重復(fù)和浪費(fèi),“一盤菜端幾家,一個(gè)姑娘嫁多家”,使得國(guó)家投入大幅度增加的同時(shí)經(jīng)費(fèi)使用效率不高。
          多頭管理缺乏統(tǒng)籌
          日前,財(cái)政部與科技部聯(lián)合發(fā)文,提出了科技投入領(lǐng)域多項(xiàng)重大改革舉措。業(yè)內(nèi)人士表示,我國(guó)科研體制“九龍治水”導(dǎo)致科技活動(dòng)“碎片化”、“聚焦難”,并產(chǎn)生大量浪費(fèi)甚至腐敗,必須深化改革逐一破解。
         
         
          統(tǒng)計(jì)顯示,2006年以來(lái),我國(guó)科研投入進(jìn)入快速增長(zhǎng)時(shí)期,2013年我國(guó)全社會(huì)研發(fā)投入已達(dá)1.19萬(wàn)億元,占全球研發(fā)投入比重達(dá)到11.7%,規(guī)模居世界前列。多家科技型企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者反映,隨著科技經(jīng)費(fèi)快速大幅增長(zhǎng),科研管理體制中的某些弊端也暴露無(wú)遺,一些政策縫隙被撕裂、政策漏洞被擊穿,科技投入中途截流、跑冒滴漏普遍,甚至被套取挪用。
          部分企業(yè)打科技牌撈“快錢”
          政府為支持科技創(chuàng)新不遺余力,然而一種科技“掮客”出現(xiàn)在科技市場(chǎng)上,其手法是與企業(yè)合謀套取科研撥款,再收回扣。某些企業(yè)打著高科技的牌子圈地搞科技園、產(chǎn)業(yè)園,其實(shí)是利用政府提供的廉價(jià)土地資源,搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),獲取土地增值暴利。…【全文】
         
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          企業(yè)本為主體反成傀儡
          “以企業(yè)為主體說(shuō)了很多年,其實(shí)企業(yè)常常被當(dāng)成炮架子利用。現(xiàn)在申請(qǐng)科研項(xiàng)目要求必須有企業(yè)參與,否則主管部門不批準(zhǔn),于是許多企業(yè)被拉進(jìn)來(lái)做樣子。”中國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟主席、新松機(jī)器人總裁曲道奎說(shuō)。
          監(jiān)管體系存漏洞
          有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,近期出現(xiàn)了許多科研領(lǐng)域腐敗案件,究其原因,是體制內(nèi)管的太死,但沒(méi)有管好。而科研經(jīng)費(fèi)一旦進(jìn)入市場(chǎng)化的公司和企業(yè),基本就沒(méi)人管了,因而出現(xiàn)各種尋租現(xiàn)象。
          課題經(jīng)費(fèi)用于學(xué)術(shù)研究不足三成
          近年來(lái),我國(guó)科技投入持續(xù)大幅增長(zhǎng),中央財(cái)政科技支出更是保持年均20%以上的高速增長(zhǎng)。然而,《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日在調(diào)研中了解到,當(dāng)前,科研經(jīng)費(fèi)使用不僅效率較低,甚至還出現(xiàn)了跑冒滴漏、挪用亂用、腐敗貪污等現(xiàn)象。
         
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