上述政策模擬結(jié)果顯示:
1.減少對企業(yè)的非稅征收,宏觀經(jīng)濟(jì)效果不明顯。這似乎有悖于經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯。我們認(rèn)為,原因可能是:
(1)現(xiàn)有的模型技術(shù)尚無法模擬降低對企業(yè)的非稅征收所導(dǎo)致的企業(yè)生產(chǎn)成本下降所引起的變化:由于企業(yè)的非稅負(fù)擔(dān)下降,企業(yè)的邊際成本下降,將推動企業(yè)生產(chǎn)擴(kuò)張。在既定需求下,市場總供給將增加,產(chǎn)品價格將下降,企業(yè)利潤將上升,投資將增加,全社會的供需平衡點(diǎn)將向右下方移動,過剩的生產(chǎn)能力將得到更充分利用(圖3-13)。
(2)非稅負(fù)擔(dān)下降,導(dǎo)致企業(yè)投資環(huán)境改善,生產(chǎn)成本下降,企業(yè)投資意愿增強(qiáng),帶動自籌投資增加。這種有自身意愿增強(qiáng)帶來的投資增加,相對于政府指導(dǎo)下的投資,必然會更有效率,更能轉(zhuǎn)化為有效供給。而這一效應(yīng)在現(xiàn)有的模擬中也難以得到充分體現(xiàn)。
(3)目前情況下,由于居民收入增長緩慢,居民消費(fèi)不振,生產(chǎn)能力過剩,在模型僅能模擬降低對企業(yè)的非稅征收對企業(yè)自籌投資的影響,而無法模擬企業(yè)生產(chǎn)成本下降的全部效應(yīng)情況下,降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)的政策模擬效果盡管不夠明顯,但我們認(rèn)為,并不能因此就否認(rèn)減輕企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)對改善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境,提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率的積極作用。
2.在勞動者收入水平偏低的情況下,通過降低企業(yè)的非稅負(fù)擔(dān),同時采取措施,將企業(yè)增加的收入部分用于提高勞動者報酬,減少居民的非稅負(fù)擔(dān)的宏觀經(jīng)濟(jì)效果,無論是從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、縮小產(chǎn)能過剩缺口、改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、擴(kuò)大居民消費(fèi),刺激實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資,增加稅收收入等各方面來看,都是積極有效的。
3.通過規(guī)范政府獲取收入的行為,降低非稅收入比重,并將這部分收入進(jìn)行適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)移,一定程度地降低公共財政收入從而政府收入占GDP的比重。政策模擬的宏觀經(jīng)濟(jì)效果說明了一個事實(shí):我國政府目前可支配收入占GDP的比重已經(jīng)過高,以致于在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)的增長與結(jié)構(gòu)的調(diào)整、居民消費(fèi)的擴(kuò)大。
4.規(guī)范政府獲取收入的行為,降低非稅收入比重,將有利于增加政府的稅收收入。但是,在政府收入占比已經(jīng)偏高的情況下,這一舉措的意義顯然不必在于提高公共財政收入占比,而在于提高政府獲取公共財政收入的規(guī)范性,促進(jìn)依法行政,提高政府管理的透明性及公正性,建立正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序,形成社會各經(jīng)濟(jì)主體對政府行為的穩(wěn)定預(yù)期。