4. 公共財政收入增長率預測
由于在建模技術(shù)上實現(xiàn)了CQMM從過去基于支出法GDP構(gòu)成建立的總需求導向的結(jié)構(gòu)式季度宏觀經(jīng)濟模型向為以總供給和總需求均衡為主體框架的結(jié)構(gòu)式季度宏觀經(jīng)濟模型的成功轉(zhuǎn)型，以及財政模塊的內(nèi)生化，本次預測報告首次發(fā)布中國公共財政收入增長率的預測值。
模型預測顯示⑹，2013年受工業(yè)生產(chǎn)減速的影響，中國公共財政收入增速下滑的態(tài)勢還將繼續(xù)。2013年全年公共財政收入總額預計將增長6.99%，比上年下降6.09個百分點，自1997年以來首次低于GDP增長率;預計2014年也僅回升至7.87%，仍然低于年度經(jīng)濟增長率。分季度看，2013年第三季度公共財政收入僅能增長6.22%，第四季度可能回升至7%。2014年第一季度公共財政收入增速可能為6.51%，之后將逐漸上升，直至第四季度方能回升到9.54%(圖2-10)。
綜上，模型預測表明：
1.2013年外部市場需求萎縮與國內(nèi)產(chǎn)能過剩的雙重影響，導致中國經(jīng)濟增長速度持續(xù)下滑。2013年GDP增速將比2012年降低0.26個百分點，達到7.54%;CPI則可望保持在2.45%的較低水平。
2.盡管世界經(jīng)濟的恢復性增長在一定程度上有利于緩解中國出口增長持續(xù)下降的壓力，但是，2013年中國的進出口還將維持低速增長的態(tài)勢;城鄉(xiāng)居民實際收入增速的顯著下滑，從根本上抑制了居民消費需求的擴張。在目前的國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡狀態(tài)下，“保增長”仍需依靠投資的驅(qū)動。2013年，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域以及房地產(chǎn)行業(yè)的投資增速不會降低，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速可保持在20.38%水平。盡管依靠投資拉動經(jīng)濟增長并非宏觀經(jīng)濟政策的最優(yōu)選擇，但是，維持投資的一定增速，對于當前保持經(jīng)濟增長在合理增長區(qū)間，仍然是現(xiàn)實的選擇。
3.由于工業(yè)生產(chǎn)(制造業(yè))減速導致了公共財政收入增速下降，在此背景下，公共財政支出中用于民生的支出增速比政府的一般公共服務支出增速更為急劇地下降，抑制了公共財政支出向民生領(lǐng)域的傾斜，城鄉(xiāng)居民實際收入增速的下滑，都將阻礙中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡。
短期內(nèi)，國民經(jīng)濟支出結(jié)構(gòu)中，投資仍將維持較高的占比，成為推動經(jīng)濟增長，保持經(jīng)濟運行在合理增長區(qū)間的主要動力。當前實體經(jīng)濟的減速，固然可以根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的動態(tài)，通過積極主動、適時適度地進行宏觀經(jīng)濟政策的預調(diào)、微調(diào)來實現(xiàn)增長的相對穩(wěn)定，但是，長期來看，宏觀調(diào)控更應強調(diào)供給面的管理，通過提高有效供給、改善供給效率來保證潛在增長率的穩(wěn)定及回升。它必須通過及時果斷地啟動新一輪社會經(jīng)濟體制改革，建立健全社會主義市場經(jīng)濟的統(tǒng)一市場，促進平等競爭，促進資源流動，拓展資源優(yōu)化空間，矯正要素比價扭曲，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、國民收入及居民收入分配結(jié)構(gòu)，改善政府公共管理，降低企業(yè)負擔，提高供給效率，釋放經(jīng)濟增長潛能，培育內(nèi)需，方有實現(xiàn)的可能。新一輪的全面社會經(jīng)濟體制改革是實現(xiàn)中國經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型，從中等收入經(jīng)濟體向更高發(fā)展階段順利過渡，實現(xiàn)中國夢的重要體制、機制保障。