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聚焦 2 “氣候變化經(jīng)濟學(xué)”暗中主導(dǎo)談判
聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議經(jīng)濟事務(wù)官員梁國勇接受《經(jīng)濟參考報》記者專訪時表示，在哥本哈根，決定各國政治決策和最終談判結(jié)果的是背后的一筆經(jīng)濟賬。
“‘氣候變化經(jīng)濟學(xué)’的核心問題是：減排的成本是多少，由誰承擔；而與成本相對應(yīng)所產(chǎn)生的收入歸誰？”他分析道，由于減排成本的存在，受減排指標約束的國家的有關(guān)行業(yè)和企業(yè)的國際競爭力可能受到影響，特別是相對于那些不受減排指標約束的國家而言。這是美歐在談判中特別關(guān)心的一個問題。因此，它們試圖通過推行“邊境調(diào)節(jié)”(border
adjustments)對相關(guān)進口產(chǎn)品征稅。此舉將氣候變化與國際貿(mào)易掛鉤，實質(zhì)是在推行“綠色貿(mào)易保護主義”，并可能會從根本上威脅現(xiàn)存國際貿(mào)易體系的運行，這是中印等發(fā)展中國家所不能容忍和強烈反對的。
與此同時，梁國勇認為，中美的態(tài)度將在很大程度上影響哥本哈根會議的走向，而與減排指標相關(guān)的產(chǎn)業(yè)競爭力問題是中美在哥本哈根角力的一個重要原因。美國的部分產(chǎn)業(yè)(如水泥、鋼鐵)和工會勢力出于競爭力之憂，已經(jīng)對奧巴馬當局在談判中的立場施加了一定的影響。另外，美國也在中國減排的監(jiān)督核查等問題上大做文章。毫無疑問，美國已將中國視為頭號經(jīng)濟對手。中美在氣候變化問題上的博弈，似乎也已成為兩國爭奪未來世界經(jīng)濟主導(dǎo)地位的廣泛競爭的一部分。
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